El Banco de Buenas Prácticas constituye un espacio de consulta creado por el Instituto Argentino de Responsabilidad Social Empresaria (IARSE) para dar respuesta a una diversidad de públicos interesados en acceder a información actualizada sobre prácticas empresariales exitosas en materia de Responsabilidad Social Empresaria
jueves, septiembre 14, 2006
miércoles, julio 12, 2006
Los desincentivos y buenas posibilidades de la ley de donaciones con fines sociales
La ley publicada en agosto de 2003, establece incentivos tributarios para donaciones con fines sociales y políticos, sin embargo, ha generado diversas críticas desde el sector privado y las instituciones sociales.
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Fuente: www.comunicaciónypobreza.cl
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Fuente: www.comunicaciónypobreza.cl
Informe Anual de Derechos Humanos de la UDP confirma diagnóstico de la Fiscal Maldonado -UDP-
Por segundo año consecutivo, la investigación examinó las principales características del sistema carcelario chileno en cuanto a sus normativas y prácticas, y las contrastó con los parámetros internacionales de derechos humanos que rigen la materia.
lunes, julio 03, 2006
El Informe sobre Desarrollo Humano en Chile 2006 “Las tecnologías: ¿un salto al futuro?” - PNUD -
A pesar de la alta penetración de computadores e Internet, la mitad de los chilenos se sienten fuera del mundo de las nuevas tecnologías.
Para aprovechar todo el potencial de las nuevas tecnologías se requieren condiciones culturales y políticas que el país aún o ha desarrollado.
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Para aprovechar todo el potencial de las nuevas tecnologías se requieren condiciones culturales y políticas que el país aún o ha desarrollado.
Ir a Nota.
Ir a Nota en La Nación.
Fuente: www.pnud.cl
viernes, mayo 26, 2006
“Las trayectorias del desarrollo humano en las comunas de Chile 1994-2003” - PNUD -
El nuevo índice Comunal reveló un importante crecimiento de las oportunidades de desarrollo entre 1994 y 2003, sin embargo, ese avance muestra ritmos diferentes entre las comunas. Entre las 30 que más avanzaron en el período se ubican un número significativo de comunas rurales y de regiones.
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Fuente: www.pnud.cl
martes, abril 11, 2006
Nueva Herramienta para ONGs en Idealistas.org - RID -
Ante la necesidad de las organizaciones sin fines de lucro de tener presencia en los medios de comunicación, Idealistas.org, lanza en su sitio web una Guía de Medios de Comunicación especializados en el Tercer Sector. Ver sitio: http://www.idealistas.org/
Entre las funciones de Idealistas.org esta¡ la de ayudar a difundir el trabajo que realizan las diferentes organizaciones sin fines de lucro en Latinoamérica y España. Por ello, creamos esta guía que cuenta con un listado de radios, televisión, medios gráficos y boletines online que se especializan en temáticas solidarias. Además, pensamos que es una buena idea para que las ONG y periodistas se contacten y logren que los temas solidarios tengan una mayor inclusión en los medios de comunicación, comenta Rosario González Moran, Coordinadora de Idealistas.org.
La Guía de Medios está organizada alfabéticamente por país y cuenta con los datos de contacto de diferentes medios de comunicación. El uso de esta guía, al igual que todos los servicios de Idealistas.org, es totalmente gratuito. Adicionalmente, para aquellas organizaciones que trabajan temas sobre la juventud, se puede descargar un archivo de medios que están dirigidos a jóvenes.
Para conocer más sobre esta nueva sección y realizar consultas, ingresar a la sección de Recursos para ONG ubicada en el margen izquierdo de la pagina principal del sitio (www.idealistas.org) o entrar directamente en el siguiente link http://www.idealistas.org/es/resources/mediaGuide/
Invitamos a todos aquellos que conozcan otros medios de comunicación que deberían estar incluidos en esta guía, a que nos envíen un e-mail con la información a maria.rees@idealistas.org o a rosario@idealistas.org Idealistas.org es un proyecto de Acción Sin Fronteras Idealistas.org, una organización que nace en 1995 con oficinas en Nueva York y Buenos Aires, dedicada a promover la cooperación y colaboración, virtual y cara a cara, entre personas y organizaciones para que juntos ayuden a construir un mundo mejor, en el que todos podamos vivir libre y dignamente.
Entre las funciones de Idealistas.org esta¡ la de ayudar a difundir el trabajo que realizan las diferentes organizaciones sin fines de lucro en Latinoamérica y España. Por ello, creamos esta guía que cuenta con un listado de radios, televisión, medios gráficos y boletines online que se especializan en temáticas solidarias. Además, pensamos que es una buena idea para que las ONG y periodistas se contacten y logren que los temas solidarios tengan una mayor inclusión en los medios de comunicación, comenta Rosario González Moran, Coordinadora de Idealistas.org.
La Guía de Medios está organizada alfabéticamente por país y cuenta con los datos de contacto de diferentes medios de comunicación. El uso de esta guía, al igual que todos los servicios de Idealistas.org, es totalmente gratuito. Adicionalmente, para aquellas organizaciones que trabajan temas sobre la juventud, se puede descargar un archivo de medios que están dirigidos a jóvenes.
Para conocer más sobre esta nueva sección y realizar consultas, ingresar a la sección de Recursos para ONG ubicada en el margen izquierdo de la pagina principal del sitio (www.idealistas.org) o entrar directamente en el siguiente link http://www.idealistas.org/es/resources/mediaGuide/
Invitamos a todos aquellos que conozcan otros medios de comunicación que deberían estar incluidos en esta guía, a que nos envíen un e-mail con la información a maria.rees@idealistas.org o a rosario@idealistas.org Idealistas.org es un proyecto de Acción Sin Fronteras Idealistas.org, una organización que nace en 1995 con oficinas en Nueva York y Buenos Aires, dedicada a promover la cooperación y colaboración, virtual y cara a cara, entre personas y organizaciones para que juntos ayuden a construir un mundo mejor, en el que todos podamos vivir libre y dignamente.
LyD ENTREGÓ RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE CORRUPCIÓN 2006
• Empresas Públicas, Municipalidades y Ministerios Encabezan ranking de Hechos de Corrupción Con un 19, 16 y 14% respectivamente, las Empresas Públicas, los Municipios y los ministerios, encabezan este año el ranking de Hechos de la Encuesta de Corrupción 2006, elaborada por Libertad y Desarrollo.
El sondeo arrojó que entre principales formas de corrupción son el Tráfico de Influencias (50%) y los Pagos Ilícitos (41%). El principal propósito de dichos actos es ganar licitaciones (33%). Las instituciones más afectadas por tráfico de influencias son las Empresas Públicas y los Ministerios. Las más afectadas por pagos ilícitos son las Municipalidades y las Empresas Públicas.Resulta preocupante que los índices del sistema de sanciones que ya eran deficitarios empeoraran entre el 2004 y el 2005. Hoy sólo 90 de cada 1000 casos son denunciados y sólo en 5 de ellos se llega a una sanción (es decir, 0,5% del total de casos).
Adicionalmente, la corrupción no es vista como una de las principales dificultades para realizar negocios en nuestro país. Sin embargo, la burocracia estatal o municipal sí, por lo que se advierte un germen de corrupción que debe ser enfrentado antes de llegar a situaciones críticas.Percepción: Tendencia a la en BajaEl nivel de Percepción de Corrupción bajó de un 5,1 en el 2004 a un 4,5 en el 2005. Sin embargo un 36% estima que la corrupción es mayor a la del año pasado, 49% que es igual y 15% que es menor a la de 2004.Un 52% de los consultados piensa que la corrupción será mayor o mucho mayor en el futuro (48% en 2004), 29% estima que será igual (30% el 2004) y 18% estima que la corrupción será menor en el futuro (19% el 2004). El conocimiento de los encuestados sobre el problema de la corrupción es bastante directo. El 55% de quienes conocen casos dicen haberlos conocido en forma directa.El ranking de percepción lo encabezan las Municipalidades, el Poder Judicial y las Empresas Públicas.
La Encuesta de Corrupción de Libertad y Desarrollo se realiza desde el 2002, con el objetivo de ir más allá de la percepción para acercarse al análisis de la naturaleza de los hechos de corrupción.La parte central de la encuesta analiza los hechos de corrupción conocidos por los encuestados: tipo de corrupción, instituciones afectadas, propósito de los hechos de corrupción y sanciones.Este año la encuesta permitió detectar cuales son los ilícitos que más se cometen, en que instituciones éstos se producen y cuales son las instituciones que encabezan el ranking de hechos como de percepción de corrupción este año.El sondeo se realizó entre el 15 de octubre de 2005 y el 31 de enero de 2006 a 404 Empresarios y Ejecutivos del Directorio Nacional de Empresas y Ejecutivos de Chile y busca ir más allá de la percepción de los niveles de corrupción, centrándose en las instituciones que resultan más mencionadas en los hechos de corrupción.Ver Presentación
El sondeo arrojó que entre principales formas de corrupción son el Tráfico de Influencias (50%) y los Pagos Ilícitos (41%). El principal propósito de dichos actos es ganar licitaciones (33%). Las instituciones más afectadas por tráfico de influencias son las Empresas Públicas y los Ministerios. Las más afectadas por pagos ilícitos son las Municipalidades y las Empresas Públicas.Resulta preocupante que los índices del sistema de sanciones que ya eran deficitarios empeoraran entre el 2004 y el 2005. Hoy sólo 90 de cada 1000 casos son denunciados y sólo en 5 de ellos se llega a una sanción (es decir, 0,5% del total de casos).
Adicionalmente, la corrupción no es vista como una de las principales dificultades para realizar negocios en nuestro país. Sin embargo, la burocracia estatal o municipal sí, por lo que se advierte un germen de corrupción que debe ser enfrentado antes de llegar a situaciones críticas.Percepción: Tendencia a la en BajaEl nivel de Percepción de Corrupción bajó de un 5,1 en el 2004 a un 4,5 en el 2005. Sin embargo un 36% estima que la corrupción es mayor a la del año pasado, 49% que es igual y 15% que es menor a la de 2004.Un 52% de los consultados piensa que la corrupción será mayor o mucho mayor en el futuro (48% en 2004), 29% estima que será igual (30% el 2004) y 18% estima que la corrupción será menor en el futuro (19% el 2004). El conocimiento de los encuestados sobre el problema de la corrupción es bastante directo. El 55% de quienes conocen casos dicen haberlos conocido en forma directa.El ranking de percepción lo encabezan las Municipalidades, el Poder Judicial y las Empresas Públicas.
La Encuesta de Corrupción de Libertad y Desarrollo se realiza desde el 2002, con el objetivo de ir más allá de la percepción para acercarse al análisis de la naturaleza de los hechos de corrupción.La parte central de la encuesta analiza los hechos de corrupción conocidos por los encuestados: tipo de corrupción, instituciones afectadas, propósito de los hechos de corrupción y sanciones.Este año la encuesta permitió detectar cuales son los ilícitos que más se cometen, en que instituciones éstos se producen y cuales son las instituciones que encabezan el ranking de hechos como de percepción de corrupción este año.El sondeo se realizó entre el 15 de octubre de 2005 y el 31 de enero de 2006 a 404 Empresarios y Ejecutivos del Directorio Nacional de Empresas y Ejecutivos de Chile y busca ir más allá de la percepción de los niveles de corrupción, centrándose en las instituciones que resultan más mencionadas en los hechos de corrupción.Ver Presentación
jueves, marzo 30, 2006
Educación: Logros y Desafíos de los Gobiernos de la Concertación - AP -
En 1990, al hacerse cargo la Concertación del gobierno, se encontró con un desolador panorama en la educación, caracterizado por bajos resultados en el aprendizaje, alta desigualdad social en la distribución de oportunidades y reducida inversión estatal. Emprendió entonces una tarea de proporciones en la que no fue fácil avanzar. Tras los 16 años transcurridos, los desafíos que deben alcanzarse en equidad y calidad educacional están renovados. Es un hecho que cuando se trata de aplicar políticas de mejoramiento de la calidad se generan conflictos de intereses y resistencias de determinados sectores. Para avanzar, es necesario un nuevo diseño organizacional del sistema educacional para ir hacia un sistema descentralizado fuerte, que permita poner mayor énfasis a nivel de escuelas y administraciones educacionales locales. También hay que perfeccionar las fórmulas de subvenciones. En educación superior, se debe seguir acreditando a las universidades y también mejorar la formación inicial docente. Asimismo debe establecerse un sistema que permita una educación y capacitación permanente en que cada persona vaya trazando y desarrollando su itinerario formativo a lo largo de su vida.
Pedro Montt
martes, marzo 28, 2006
Relaciones familiares inciden más que la educación en formación de los hijos - LN -
Esto podría explicar que personas de bajos recursos y ambientes adversos tengan buen rendimiento en los estudios.
La Nación
Dalia Rojas
Augusto Vega es egresado de kinesiología de la Universidad de Chile. Se educó en un colegio particular gracias a una beca, y del mismo modo pudo estudiar en la universidad, a la que ingresó luego de obtener más de 700 puntos en la entonces Prueba de Aptitud Académica. Proviene de una familia monoparental en la que su madre, empleada doméstica, era la jefe de hogar. A pesar de las limitaciones económicas y de las condiciones adversas, hoy está terminando su carrera.
Casos como el de Augusto no son abundantes, y hasta son una excepción. Ya que tradicionalmente se ha asociado la pobreza y la falta de estudios de los padres a bajos rendimientos académicos en los hijos.
Pero un estudio realizado por la Universidad de Chile podría explicar cómo hijos de familias de escasos recursos y bajo nivel social pueden tener excelentes resultados académicos. La clave: los estímulos recibidos cuando niños de parte de la familia y las buenas relaciones afectivas al interior de éstas, que inciden directamente en la educación.
“Esto podría explicar que niños de familias pobres tengan un estupendo rendimiento, y ahí es donde entra la resiliencia y figuras como Oliver Twist, de Charles Dickens, que son un ejemplo de personas que salen adelante”, explica Neva Milicic, sicóloga educacional. “La pobreza es un factor terrible para un niño, especialmente si se trata de una familia monoparental, pero es importante que el niño sienta que la madre esté entera para él, que sienta que están pendientes de él, que el niño no sea usado como proyectil entre los padres”.
Drogas y educación
El estudio “Drogas, Relaciones Familiares y Rendimiento Escolar”, realizado por Dante Contreras, Director del departamento de Economía de la Universidad de Chile, vincula por primera vez las relaciones afectivas con el consumo de drogas y su efecto en el desempeño intelectual de los jóvenes, en base a datos extraídos de Conace y la base de datos del Simce y la PSU.
“Las buenas relaciones con los padres son más determinantes que su nivel de educación para determinar el rendimiento escolar y el consumo de drogas en sus hijos. Tener malas relaciones en la casa es fatal, aún cuando los padres tengan buena educación”, señala Contreras con las cifras en la mano, y agrega: “Si tienes buena relación con los padres, se reduce la probabilidad del consumo de drogas, alcohol y tabaco, si los padres se preocupan de los estudiantes, también. Si un padre no está en el hogar y otro miembro de la familia consume drogas, eso aumenta la posibilidad de consumo, y si la escuela es muy demandante, disminuye la probabilidad”.
Evangélicos versus católicos
Entre las variables que fueron analizadas, también se incluyó la pertenencia a una religión. Y a pesar de que el solo hecho de profesar alguna reduce la incidencia en el consumo de drogas, aquellos que se reconocen católicos son más tolerables con el alcohol y el tabaco en comparación a aquellos que se identifican con la iglesia evangélica. “Esto comprueba la importancia que tienen los valores en los niños, y por otra parte, que el niño ceda y consuma drogas, puede significar que el niño tiene poca perseverancia o poca disciplina o consume para evitar problemas, eso como un aprox. de su personalidad y sus habilidades no cognitivas”.
Pero además, el estudio muestra cómo el consumo de distintos estupefacientes afecta el desarrollo cognitivo de los menores. El alcohol y el tabaco, según el estudio, dañan menos el rendimiento académico, en tanto la cocaína y la pasta base, afectan considerablemente el desarrollo cognitivo de los adolescentes.
La Nación
Dalia Rojas
Augusto Vega es egresado de kinesiología de la Universidad de Chile. Se educó en un colegio particular gracias a una beca, y del mismo modo pudo estudiar en la universidad, a la que ingresó luego de obtener más de 700 puntos en la entonces Prueba de Aptitud Académica. Proviene de una familia monoparental en la que su madre, empleada doméstica, era la jefe de hogar. A pesar de las limitaciones económicas y de las condiciones adversas, hoy está terminando su carrera.
Casos como el de Augusto no son abundantes, y hasta son una excepción. Ya que tradicionalmente se ha asociado la pobreza y la falta de estudios de los padres a bajos rendimientos académicos en los hijos.
Pero un estudio realizado por la Universidad de Chile podría explicar cómo hijos de familias de escasos recursos y bajo nivel social pueden tener excelentes resultados académicos. La clave: los estímulos recibidos cuando niños de parte de la familia y las buenas relaciones afectivas al interior de éstas, que inciden directamente en la educación.
“Esto podría explicar que niños de familias pobres tengan un estupendo rendimiento, y ahí es donde entra la resiliencia y figuras como Oliver Twist, de Charles Dickens, que son un ejemplo de personas que salen adelante”, explica Neva Milicic, sicóloga educacional. “La pobreza es un factor terrible para un niño, especialmente si se trata de una familia monoparental, pero es importante que el niño sienta que la madre esté entera para él, que sienta que están pendientes de él, que el niño no sea usado como proyectil entre los padres”.
Drogas y educación
El estudio “Drogas, Relaciones Familiares y Rendimiento Escolar”, realizado por Dante Contreras, Director del departamento de Economía de la Universidad de Chile, vincula por primera vez las relaciones afectivas con el consumo de drogas y su efecto en el desempeño intelectual de los jóvenes, en base a datos extraídos de Conace y la base de datos del Simce y la PSU.
“Las buenas relaciones con los padres son más determinantes que su nivel de educación para determinar el rendimiento escolar y el consumo de drogas en sus hijos. Tener malas relaciones en la casa es fatal, aún cuando los padres tengan buena educación”, señala Contreras con las cifras en la mano, y agrega: “Si tienes buena relación con los padres, se reduce la probabilidad del consumo de drogas, alcohol y tabaco, si los padres se preocupan de los estudiantes, también. Si un padre no está en el hogar y otro miembro de la familia consume drogas, eso aumenta la posibilidad de consumo, y si la escuela es muy demandante, disminuye la probabilidad”.
Evangélicos versus católicos
Entre las variables que fueron analizadas, también se incluyó la pertenencia a una religión. Y a pesar de que el solo hecho de profesar alguna reduce la incidencia en el consumo de drogas, aquellos que se reconocen católicos son más tolerables con el alcohol y el tabaco en comparación a aquellos que se identifican con la iglesia evangélica. “Esto comprueba la importancia que tienen los valores en los niños, y por otra parte, que el niño ceda y consuma drogas, puede significar que el niño tiene poca perseverancia o poca disciplina o consume para evitar problemas, eso como un aprox. de su personalidad y sus habilidades no cognitivas”.
Pero además, el estudio muestra cómo el consumo de distintos estupefacientes afecta el desarrollo cognitivo de los menores. El alcohol y el tabaco, según el estudio, dañan menos el rendimiento académico, en tanto la cocaína y la pasta base, afectan considerablemente el desarrollo cognitivo de los adolescentes.
sábado, marzo 25, 2006
Chile es líder latinoamericano en avances tecnológicos - LN -
Somos considerados el mejor exponente de la Sociedad de la Información en el cono sur americano. El 17% de la población tiene computador y la cantidad de celulares -por cada mil habitantes- es la misma de Estados Unidos.
Fuente: La Nación
Con una calificación de 6,28 puntos en una escala de 1 a 10, Chile continúa siendo el país con mayor grado de avance en la Sociedad de la Información de Latinoamérica de acuerdo a los resultados obtenidos en el estudio elaborado por DMR Consulting de la Universidad de Navarra, España.
En el ranking, cuyo objetivo es medir el grado de avance de las tecnologías en el cono sur del continente, México se quedó con el segundo lugar con 5,00 puntos, mientras que Brasil fue el peor evaluado con 4,44 puntos.
Según el estudio, entre octubre y diciembre de 2005 el Indicador de la Sociedad de la Información (ISI) de Latinoamérica, cuya escala va de uno a diez, se situó en 4,86 puntos, el valor máximo obtenido hasta la fecha, con un crecimiento interanual del 2,6 por ciento, siendo Chile y México los dos únicos países que obtuvieron una calificación superior a la media latinoamericana.
Chile tecnológico
El crecimiento tecnológico interanual chileno se estableció en 1,7%, uno de los más altos del ranking.
Nuestro país además ostenta las mayores calificaciones dentro del grupo de países tanto para las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) como para el entorno.
En la evaluación, la variable que más positivamente influyó en la calificación de las TIC fue el número de computadores por cada mil habitantes que posee Chile, situado en 171 unidades, teniendo un crecimiento del 24,5% interanual y correspondiente al 17% de la población total de Chile. Por otra parte, se determinó que la cantidad de teléfonos móviles por cada mil personas corresponde a 654 unidades, prácticamente igualando los 655 registrados en Estados Unidos.
En cuanto a las proyecciones, el ISI chileno extendería su senda de crecimiento moderado en los dos próximos trimestres a partir de rápidas mejoras en las TIC y posteriores avances en el entorno.
En el segundo trimestre de 2006 se espera que hayan 185 computadores por cada mil chilenos, es decir, un 23,2% más.
INDICADOR DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
El ISI confronta los datos de los países latinoamericanos con los de aquellos enmarcados en un nivel óptimo de penetración de las tecnologías, como Estados Unidos y los países nórdicos, con 9,5 puntos, y aquellos con un nivel subóptimo, con 6,77, en el que se sitúan Corea del Sur, Portugal y Grecia.
El indicador incluye diversas variables que permiten integrar aspectos coyunturales y estructurales, cuantitativos y cualitativos como el entorno económico, institucional, social y también la inversión en la infraestructura, terminales de acceso, servicios, usos y contenidos.
Los elementos que conforman el indicador están ligados a las TIC, que incluye el número de teléfonos móviles en funcionamiento, el número de computadores y el número de usuarios de Internet cada por cada 1.000 habitantes, entre otras.
Fuente: La Nación
Con una calificación de 6,28 puntos en una escala de 1 a 10, Chile continúa siendo el país con mayor grado de avance en la Sociedad de la Información de Latinoamérica de acuerdo a los resultados obtenidos en el estudio elaborado por DMR Consulting de la Universidad de Navarra, España.
En el ranking, cuyo objetivo es medir el grado de avance de las tecnologías en el cono sur del continente, México se quedó con el segundo lugar con 5,00 puntos, mientras que Brasil fue el peor evaluado con 4,44 puntos.
Según el estudio, entre octubre y diciembre de 2005 el Indicador de la Sociedad de la Información (ISI) de Latinoamérica, cuya escala va de uno a diez, se situó en 4,86 puntos, el valor máximo obtenido hasta la fecha, con un crecimiento interanual del 2,6 por ciento, siendo Chile y México los dos únicos países que obtuvieron una calificación superior a la media latinoamericana.
Chile tecnológico
El crecimiento tecnológico interanual chileno se estableció en 1,7%, uno de los más altos del ranking.
Nuestro país además ostenta las mayores calificaciones dentro del grupo de países tanto para las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) como para el entorno.
En la evaluación, la variable que más positivamente influyó en la calificación de las TIC fue el número de computadores por cada mil habitantes que posee Chile, situado en 171 unidades, teniendo un crecimiento del 24,5% interanual y correspondiente al 17% de la población total de Chile. Por otra parte, se determinó que la cantidad de teléfonos móviles por cada mil personas corresponde a 654 unidades, prácticamente igualando los 655 registrados en Estados Unidos.
En cuanto a las proyecciones, el ISI chileno extendería su senda de crecimiento moderado en los dos próximos trimestres a partir de rápidas mejoras en las TIC y posteriores avances en el entorno.
En el segundo trimestre de 2006 se espera que hayan 185 computadores por cada mil chilenos, es decir, un 23,2% más.
INDICADOR DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
El ISI confronta los datos de los países latinoamericanos con los de aquellos enmarcados en un nivel óptimo de penetración de las tecnologías, como Estados Unidos y los países nórdicos, con 9,5 puntos, y aquellos con un nivel subóptimo, con 6,77, en el que se sitúan Corea del Sur, Portugal y Grecia.
El indicador incluye diversas variables que permiten integrar aspectos coyunturales y estructurales, cuantitativos y cualitativos como el entorno económico, institucional, social y también la inversión en la infraestructura, terminales de acceso, servicios, usos y contenidos.
Los elementos que conforman el indicador están ligados a las TIC, que incluye el número de teléfonos móviles en funcionamiento, el número de computadores y el número de usuarios de Internet cada por cada 1.000 habitantes, entre otras.
El sida deja sin madre a nueve millones de niños africanos - EMOL -
Fuente EMOL
JOHANESBURGO.- Alrededor de nueve millones de niños perdieron a su madre por el sida en África, dijo hoy la organización Save the Children, que pidió a los donantes que aumenten sustancialmente la ayuda que se necesita.
"Increíblemente, se sigue ignorando el impacto del VIH y del sida en los niños", dijo la directora ejecutiva de Save the Children, Jasmine Whitbread, en un comunicado.
La organización señaló en un informe que la escasez de instalaciones para realizar análisis supone que muchas madres, especialmente en los países más pobres, no saben si tienen VIH hasta que están enfermas y no pueden afrontar las infecciones más simples.
"La pandemia del sida deja a millones de niños sin su infancia y sin sus madres", declaró Whitbread. "Los niños están cuidando de sus madres, no asisten a la escuela, y tienen que trabajar porque ellas están demasiado enfermas para cuidarlos".
Save the Children pidió que se centre la atención en los huérfanos por el sida y en los padres enfermos. También criticó que la burocracia frene la ayuda.
"Los donantes deben emplear un 12 por ciento de sus fondos para el sida en un apoyo adecuado para los niños", sostuvo, y agregó que eso supondría unos 6.400 millones de dólares, aunque no dio cifras sobre la cantidad de ayuda que se destina a los niños en la actualidad.
G8
La organización también renovó su llamamiento a los ocho países más ricos del mundo, al Fondo Mundial para la Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, al Banco Mundial y a la Comisión Europea.
El África subsahariana tiene alrededor del 60 por ciento de los infectados con VIH/sida en el mundo.
Más de tres millones de africanos fueron infectados por el VIH en 2005, lo que supone el 64 por ciento del total mundial y la cifra más alta en el continente respecto a años anteriores, según datos de ONUSIDA.
Se estima que un 4,6 por ciento de las jóvenes subsaharianas de entre 15 y 24 años tienen el virus, comparado con el 1,7 por ciento de los jóvenes, añade la agencia.
Save the Children dijo que la mayoría de las 19,2 millones de mujeres que tiene VIH en el mundo ya son madres.
"Sólo en el África subsahariana, más de 12 millones de niños menores de 15 años han perdido a uno de sus padres o a ambos por el sida. En 2010, con el ritmo actual de infecciones, se espera que el número llegue a 18 millones", añadió.
JOHANESBURGO.- Alrededor de nueve millones de niños perdieron a su madre por el sida en África, dijo hoy la organización Save the Children, que pidió a los donantes que aumenten sustancialmente la ayuda que se necesita.
"Increíblemente, se sigue ignorando el impacto del VIH y del sida en los niños", dijo la directora ejecutiva de Save the Children, Jasmine Whitbread, en un comunicado.
La organización señaló en un informe que la escasez de instalaciones para realizar análisis supone que muchas madres, especialmente en los países más pobres, no saben si tienen VIH hasta que están enfermas y no pueden afrontar las infecciones más simples.
"La pandemia del sida deja a millones de niños sin su infancia y sin sus madres", declaró Whitbread. "Los niños están cuidando de sus madres, no asisten a la escuela, y tienen que trabajar porque ellas están demasiado enfermas para cuidarlos".
Save the Children pidió que se centre la atención en los huérfanos por el sida y en los padres enfermos. También criticó que la burocracia frene la ayuda.
"Los donantes deben emplear un 12 por ciento de sus fondos para el sida en un apoyo adecuado para los niños", sostuvo, y agregó que eso supondría unos 6.400 millones de dólares, aunque no dio cifras sobre la cantidad de ayuda que se destina a los niños en la actualidad.
G8
La organización también renovó su llamamiento a los ocho países más ricos del mundo, al Fondo Mundial para la Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, al Banco Mundial y a la Comisión Europea.
El África subsahariana tiene alrededor del 60 por ciento de los infectados con VIH/sida en el mundo.
Más de tres millones de africanos fueron infectados por el VIH en 2005, lo que supone el 64 por ciento del total mundial y la cifra más alta en el continente respecto a años anteriores, según datos de ONUSIDA.
Se estima que un 4,6 por ciento de las jóvenes subsaharianas de entre 15 y 24 años tienen el virus, comparado con el 1,7 por ciento de los jóvenes, añade la agencia.
Save the Children dijo que la mayoría de las 19,2 millones de mujeres que tiene VIH en el mundo ya son madres.
"Sólo en el África subsahariana, más de 12 millones de niños menores de 15 años han perdido a uno de sus padres o a ambos por el sida. En 2010, con el ritmo actual de infecciones, se espera que el número llegue a 18 millones", añadió.
viernes, marzo 24, 2006
El desafío mundial del agua -LN-
Cuando mañana se celebre el Día Mundial del Agua, más de mil millones de seres humanos seguirán privados del principal factor de desarrollo y 2,6 mil millones no tendrán acceso a una red sanitaria básica. El problema no está en la escasez del recurso, sino en la falta de financiamiento, en la privatización del vital líquido y en la carencia de voluntad política para hacer frente al tema.
Fuente: La Nacion
Gaelle Dupont
Agua potable y servicios higiénicos: estas instalaciones tan familiares para los habitantes de los países ricos, están todavía dramáticamente ausentes en el sur del planeta. En América del Sur, en África, en Asia, más de mil millones de seres humanos no tienen acceso a agua limpia y 2,6 mil millones a una red sanitaria básica. Las consecuencias son graves. El agua insalubre es la primera causa de mortalidad en el planeta, antes de la desnutrición. Cada año, 8 millones de personas mueren de enfermedades relacionadas con la presencia de aguas estancadas o contaminadas, como el cólera, la diarrea o la tifoidea. La mitad son niños menores de cinco años.
El IV Foro Mundial sobre el Agua, que reunió entre el 16 y el 22 de marzo a varios miles de participantes en México fue la oportunidad para enfatizar esos hechos. “El agua es el primer factor de desarrollo”, afirma Loic Fauchon, presidente del Consejo Mundial del Agua (CME). “Si no arreglamos este problema permitiremos que recrudezcan enfermedades que diezman a la población y dificultaremos también el acceso a la educación y la participación en el desarrollo económico”.
Naciones Unidas ha fijado una meta, en el marco de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM) que define los esfuerzos que se deben hacer para luchar contra la pobreza. Respecto del agua, la meta es reducir a la mitad, de aquí a 2015, el porcentaje de personas que no tienen acceso al agua ni a la infraestructura sanitaria. Acceder al agua potable significa disponer de 20 litros de agua limpia por persona, obtenible a menos de un kilómetro de distancia. “Los objetivos del milenio corresponden al nivel que tenía Francia en los años 30, con agua por cañerías en las grandes ciudades y pozos en los campos”, resume M. Teniere-Buchot. “En cuanto a la sanitización, corresponde a la Francia de los años 60”. La sanitización básica consiste en una simple evacuación de las aguas servidas mediante alcantarillas y no a su tratamiento antes de dispersarlas en el medio natural. En Francia ello se generalizó sólo a partir de los años 80. El desafío es por lo tanto colosal: los países en vías de desarrollo deben hacer en algunos años lo que a los países ricos tomó dos siglos en construir. Para alcanzar los objetivos del milenio, 260.000 personas suplementarias deberían ser conectadas cada día a la red de agua potable y 370.000 a servicios higiénicos. Además, esos países deben enfrentar una explosión demográfica.
Si bien un tercio de la población meta vive en el medio rural, dos tercios habitan en las barriadas marginales de las megápolis, con crecimiento exponencial y anárquico. Para el año 2030, dos tercios de la población mundial vivirá en las ciudades y, de ellos, 2 mil millones de personas lo harán en esas barriadas marginales. Esta población urbana pobre será la principal víctima de la falta de agua. “No estamos en buena posición para cumplir los objetivos del milenio”, advierte Fauchon. Las disparidades aumentan: mientras China e India tienen buenas perspectivas en materia de agua potable gracias a su crecimiento, la situación en el África se agrava.
No falta agua
Contrariamente a lo que se piensa, la impotencia de los Estados afectados no está vinculada a la falta de recursos de agua. En los países del África Ecuatorial o de América Latina, donde el agua abunda, entre la mitad y el cuarto de la población no tiene acceso a agua potable.
Por el contrario, en algunos países áridos el servicio está asegurado para el 100%, pues las razones de la crisis son antes que nada políticas y financieras. Aunque el agua está disponible gratuitamente en el medio natural, hay que conducirla hacia los consumidores y evacuarla requiere voluntad política y recursos. Loic Fauchon resume el desafío con una frase: “El agua potable vale más que el teléfono portátil. Tenemos que convencernos de que el agua debe venir antes que la implantación de antenas repetidoras, de la construcción de nuevos aeropuertos o de caminos que no se podrán mantener”. Por lo tanto cuestión de voluntad política, pero también de medios financieros.
Según diversas estimaciones, las inversiones indispensables para cumplir los objetivos del milenio se estiman entre 7,5 y 25 mil millones de euros anuales. Pero la parte de la ayuda internacional destinada al agua se estanca, mientras que otros ítem, como, la ayuda de urgencia, se disparan.
“El mundo en sus manos”
Ante la falta de inversiones públicas, las instituciones monetarias internacionales han alentado la privatización de los servicios de agua. Es una política muy cuestionada. “Al tomar el control del agua potable, recurso vital que se hace escaso, ellas (las compañías privadas) tienen al mundo en sus manos”, escriben Roger Lenglet y Jean-Luc Touly, en “El agua de las multinacionales” (Fayard, 2006). “El recurso sigue siendo un bien común y público”, responde Dominique Pin, director de desarrollo sustentable de Suez-medio ambiente. “Los poderes públicos deben definir los objetivos, la empresa privada aporta su expertizaje”. Algunos fracasos notorios, experimentados especialmente por Suez en América del Sur, donde la compañía se vio enfrentada a la protesta de las poblaciones contra el precio del servicio y a crisis políticas y financieras, moderan las ambiciones. “Los resultados logrados por el sector privado a menudo no han estado a la altura de las expectativas”, señala el informe de Naciones Unidas sobre la valorización de los recursos de agua, publicado el 9 de marzo.
Hoy se delinea otra esperanza: que los colectivos locales se apropien del tema del agua y remedien la “crisis de gobernabilidad” diagnosticada por la ONU. Porque aunque se concedan financiamientos para el agua, todavía faltaría que ella llegue a los destinatarios adecuados. “Mientras más se reparta el maná financiero en pequeñas sumas, más difícil se hará la corrupción”. Por último, la integración de las poblaciones locales es una condición indispensable para el éxito.
© Le Monde
(The New York Times Syndicate)
Fuente: La Nacion
Gaelle Dupont
Agua potable y servicios higiénicos: estas instalaciones tan familiares para los habitantes de los países ricos, están todavía dramáticamente ausentes en el sur del planeta. En América del Sur, en África, en Asia, más de mil millones de seres humanos no tienen acceso a agua limpia y 2,6 mil millones a una red sanitaria básica. Las consecuencias son graves. El agua insalubre es la primera causa de mortalidad en el planeta, antes de la desnutrición. Cada año, 8 millones de personas mueren de enfermedades relacionadas con la presencia de aguas estancadas o contaminadas, como el cólera, la diarrea o la tifoidea. La mitad son niños menores de cinco años.
El IV Foro Mundial sobre el Agua, que reunió entre el 16 y el 22 de marzo a varios miles de participantes en México fue la oportunidad para enfatizar esos hechos. “El agua es el primer factor de desarrollo”, afirma Loic Fauchon, presidente del Consejo Mundial del Agua (CME). “Si no arreglamos este problema permitiremos que recrudezcan enfermedades que diezman a la población y dificultaremos también el acceso a la educación y la participación en el desarrollo económico”.
Naciones Unidas ha fijado una meta, en el marco de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM) que define los esfuerzos que se deben hacer para luchar contra la pobreza. Respecto del agua, la meta es reducir a la mitad, de aquí a 2015, el porcentaje de personas que no tienen acceso al agua ni a la infraestructura sanitaria. Acceder al agua potable significa disponer de 20 litros de agua limpia por persona, obtenible a menos de un kilómetro de distancia. “Los objetivos del milenio corresponden al nivel que tenía Francia en los años 30, con agua por cañerías en las grandes ciudades y pozos en los campos”, resume M. Teniere-Buchot. “En cuanto a la sanitización, corresponde a la Francia de los años 60”. La sanitización básica consiste en una simple evacuación de las aguas servidas mediante alcantarillas y no a su tratamiento antes de dispersarlas en el medio natural. En Francia ello se generalizó sólo a partir de los años 80. El desafío es por lo tanto colosal: los países en vías de desarrollo deben hacer en algunos años lo que a los países ricos tomó dos siglos en construir. Para alcanzar los objetivos del milenio, 260.000 personas suplementarias deberían ser conectadas cada día a la red de agua potable y 370.000 a servicios higiénicos. Además, esos países deben enfrentar una explosión demográfica.
Si bien un tercio de la población meta vive en el medio rural, dos tercios habitan en las barriadas marginales de las megápolis, con crecimiento exponencial y anárquico. Para el año 2030, dos tercios de la población mundial vivirá en las ciudades y, de ellos, 2 mil millones de personas lo harán en esas barriadas marginales. Esta población urbana pobre será la principal víctima de la falta de agua. “No estamos en buena posición para cumplir los objetivos del milenio”, advierte Fauchon. Las disparidades aumentan: mientras China e India tienen buenas perspectivas en materia de agua potable gracias a su crecimiento, la situación en el África se agrava.
No falta agua
Contrariamente a lo que se piensa, la impotencia de los Estados afectados no está vinculada a la falta de recursos de agua. En los países del África Ecuatorial o de América Latina, donde el agua abunda, entre la mitad y el cuarto de la población no tiene acceso a agua potable.
Por el contrario, en algunos países áridos el servicio está asegurado para el 100%, pues las razones de la crisis son antes que nada políticas y financieras. Aunque el agua está disponible gratuitamente en el medio natural, hay que conducirla hacia los consumidores y evacuarla requiere voluntad política y recursos. Loic Fauchon resume el desafío con una frase: “El agua potable vale más que el teléfono portátil. Tenemos que convencernos de que el agua debe venir antes que la implantación de antenas repetidoras, de la construcción de nuevos aeropuertos o de caminos que no se podrán mantener”. Por lo tanto cuestión de voluntad política, pero también de medios financieros.
Según diversas estimaciones, las inversiones indispensables para cumplir los objetivos del milenio se estiman entre 7,5 y 25 mil millones de euros anuales. Pero la parte de la ayuda internacional destinada al agua se estanca, mientras que otros ítem, como, la ayuda de urgencia, se disparan.
“El mundo en sus manos”
Ante la falta de inversiones públicas, las instituciones monetarias internacionales han alentado la privatización de los servicios de agua. Es una política muy cuestionada. “Al tomar el control del agua potable, recurso vital que se hace escaso, ellas (las compañías privadas) tienen al mundo en sus manos”, escriben Roger Lenglet y Jean-Luc Touly, en “El agua de las multinacionales” (Fayard, 2006). “El recurso sigue siendo un bien común y público”, responde Dominique Pin, director de desarrollo sustentable de Suez-medio ambiente. “Los poderes públicos deben definir los objetivos, la empresa privada aporta su expertizaje”. Algunos fracasos notorios, experimentados especialmente por Suez en América del Sur, donde la compañía se vio enfrentada a la protesta de las poblaciones contra el precio del servicio y a crisis políticas y financieras, moderan las ambiciones. “Los resultados logrados por el sector privado a menudo no han estado a la altura de las expectativas”, señala el informe de Naciones Unidas sobre la valorización de los recursos de agua, publicado el 9 de marzo.
Hoy se delinea otra esperanza: que los colectivos locales se apropien del tema del agua y remedien la “crisis de gobernabilidad” diagnosticada por la ONU. Porque aunque se concedan financiamientos para el agua, todavía faltaría que ella llegue a los destinatarios adecuados. “Mientras más se reparta el maná financiero en pequeñas sumas, más difícil se hará la corrupción”. Por último, la integración de las poblaciones locales es una condición indispensable para el éxito.
© Le Monde
(The New York Times Syndicate)
Transparencia y corrupción - TI -
El Universal (México), 21 March 2006
Ernesto Villanueva
20 de marzo de 2006
Ernesto Villanueva
20 de marzo de 2006
Fuente: Transparencia Internacional
Una de las razones que animan la existencia de las leyes de acceso a la información pública y transparencia reside en el hecho de que se trata de un derecho transversal que permite ejercer otros derechos y desarrollar al mismo tiempo tareas de escrutinio sobre las más distintas actividades de la vida pública.
Una de las funciones del derecho de acceso a la información reside en el combate a la corrupción, de lo que se habla mucho pero se discute poco, al menos con profundidad y claridad. Es por esa razón que resulta oportuno y pertinente la iniciativa de Irma Sandoval, una joven investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, de crear y coordinar el Laboratorio de Análisis y Documentación de la Corrupción y la Transparencia en México de la propia Universidad, que en muy poco tiempo ha podido generar un reconocimiento apreciable, lo que explica que el propio Banco Mundial le haya otorgado donativos a la UNAM etiquetados para ese proyecto.
Ciertamente, la visión generalista del derecho de acceso a la información pública está agotando su veta en la investigación nacional.
Se requiere, además, líneas de estudio con una dosis de mayor especialización. Y es donde Irma Sandoval está encabezando un esfuerzo serio y consistente, creyendo que la reflexión de largo aliento debe tener cabida en la agenda de la discusión pública. Y la importancia de este proyecto no es menor para el país si se toma en cuenta que la corrupción se ha convertido en un tema que, por fortuna, todavía sorprende. Cada escándalo mediático es, al final de cuentas, una forma de control público sobre el quehacer gubernamental.
El derecho a saber no puede girar sobre sí mismo sin un fin concreto para las personas en lo particular y la sociedad en lo general. Al vincular el derecho a conocer como una herramienta para el combate a la corrupción se le da un sentido práctico a la transparencia, que ha sido uno de los principales logros de los mexicanos desde hace cuatro años.
El aporte tiene mayor sentido si, además, se hace un trabajo multidisciplinario que abarque por igual al derecho, la economía y la sociología, como un asunto integral como se hace desde ese laboratorio de investigación de la Universidad Nacional.
Sobra decir que la corrupción tiene varios efectos perversos, pero es menester recordar las cuestiones básicas. Por un lado, afecta el ejercicio del poder público cuando se pone en práctica una de las máximas de buena parte de nuestro sector dirigente, según la cual el único pecado que no se perdona en política es la falta de complicidad. Esa frase sintetiza una subcultura del poder y explica las resistencias a la apertura informativa.
Por otra parte, la corrupción afecta a la sociedad en la medida en que incrementa los costos de transacción y la incertidumbre en el sistema económico. Y por si fuera poco, la ausencia de reglas jurídicas que retomen estándares internacionales y sean claras, sencillas y entendibles por todos abona a crear un círculo vicioso en donde la corrupción tiene incentivos para gozar de cabal salud.
La suma de estos elementos lo que hace es finalmente erosionar la credibilidad del Estado. En ese marco y en el contexto de la contienda electoral presidencial con una competitividad real, los días 23, 24 y 25 de marzo próximos tendrá lugar la primera Conferencia Internacional sobre Corrupción y Transparencia bajo la coordinación de Irma Sandoval (que se llevará a cabo en el auditorio de la Coordinación de Humanidades de Ciudad Universitaria).
El programa resulta útil e muy interesante. Sobre la economía política de las raíces de la corrupción disertará la profesora de la Universidad de Yale, Susan Rose-Ackerman, cuya obra es referente internacional obligado; Alasdair Roberts, de la Universidad de Syracuse, hablará sobre el secreto gubernamental en la era de la información. Y Daniel Kaufmann, del Banco Mundial, compartirá sus reflexiones sobre gobernabilidad y corrupción.
Asimismo, se tratarán temas que van al fondo de la problemática nacional como la privatización y los rescates financieros (¿alguien recuerda Fobaproa y el rescate bancario? ¿Es conveniente darle vuelta a la página o hay algo que se pueda hacer al respecto?), la legislación sobre conflictos de interés (notarios públicos en funciones y al mismo tiempo comisionados para garantizar la información, senadores litigantes y un largo etcétera justifican con creces el tema) y las leyes de protección y estímulos a informantes (¿puede la filtración anónima tener cauces con una reforma a la ley?), entre muchos otros que forman parte de esa agenda pendiente, jurídica, política y económica.
Cabe decir que México tiene la obligación moral y jurídica de internalizar en nuestra legislación los principios derivados tanto de la Convención Interamericana contra la Corrupción, como de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, que incluso promovió activamente. Es por ello, además, que esta agenda debería ser escuchada y atendida por los candidatos a la Presidencia de la República, por el bien de todos.
evillanueva99@yahoo.com
Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
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jueves, diciembre 22, 2005
¿Qué puede hacer la escuela municipal para avanzar en la calidad y equidad de los aprendizajes de sus alumnos? -CIDE-
Cecilia Cardemil
Investigadora CIDE.
Fuente: http://www.cide.cl/html/noticias/html/2005/octubre/opinion.htm
Investigadora CIDE.
Fuente: http://www.cide.cl/html/noticias/html/2005/octubre/opinion.htm
Las investigaciones de América Latina y de Chile señalan reiteradamente que un 40% del éxito en el rendimiento se debe a la escuela, el 60% restante corresponde a la familia. ¿De qué depende potenciar ese 40% al interior de la escuela?
Una parte importante la tiene el profesor de curso quién puede aportar significativamente al proceso de desarrollo intelectual y a la motivación de sus alumnos, cuando mantiene expectativas positivas sobre sus capacidades, planifica y organiza su clase en torno a los aprendizajes fundamentales, aprovechando al máximo el tiempo de enseñanza – aprendizaje.
Pero, el profesor no es un sujeto que opera independiente del contexto escolar en el que se desempeña. Forma parte de una micro sociedad que construye imágenes sociales, tanto sobre los alumnos y sus familias, como sobre el papel que le cabe a los educadores que atienden una población no sólo de escasos recursos, sino con un capital social diferente al de la clase media.
Los proyectos que el Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación (CIDE) está realizando en escuelas cuyos alumnos provienen de familias de escasos recursos, muestran la importancia de mejorar la conducción de los procesos educativos, como una fuente de factores que cobra su valor en el aprendizaje de todos los alumnos. Algunas de las pistas las dan escuelas que inician el camino del cambio. Un primer paso clave es la constitución de equipos directivos y de gestión, (EGE) que analizan sus prácticas y reconocen sus debilidades. A ello le sigue la decisión de enmendar rumbos centrando su liderazgo en los procesos pedagógicos a fin de monitorear, a su vez, los procesos de aprendizaje y los resultados escolares de todos sus alumnos. En este andar, descubren por ejemplo, la importancia de atender y velar por la organización del tiempo de aprendizaje, la calidad de la relación profesor- alumno más adecuadas para fomentar el interés y el compromiso de los estudiantes y luego, la necesidad de establecer con claridad las reglas de comportamiento y las consecuencias lógicas que se derivan de su infracción y cumplimiento. Así comienzan a dar estructura y ordenan personal y colectivamente no sólo a los alumnos, sino a toda la comunidad educativa.
Esta regulación se relaciona con metas negociadas y acordadas de logros en lo pedagógico, en la convivencia y en sus resultados. Ello requiere de una intensa cooperación entre los integrantes del EGE y de éstos con los profesores. Si a eso se añade de parte de la dirección y su equipo de gestión, la intencionalidad de obtenerla en la relación de la escuela con la familia y de actuar en consecuencia para lograrlo, las proyecciones de posibilidades de mejoramiento son mayores aún.
La cooperación, participación y acuerdos con los profesores, no exime de una supervisión interna, especialmente de parte del EGE. La instalación del monitoreo al proceso pedagógico permite diagnosticar debilidades, fortalezas, recoger demandas y necesidades de los profesores para generar alternativas pedagógicas y de organización adecuadas a un mejor funcionamiento.
La gestión de tiempos para la instalación de la reflexión sobre la propia práctica, se hace entonces indispensable para favorecer el profesionalismo en la acción. Es decir, el análisis de los docentes sobre sus prácticas, la confrontación con la de otros y con diferentes informaciones y aportes teóricos y metodológicos, cuestiona, amplía las miradas y perspectivas, compromete a la resolución de problemas y en especial, a la atención de los alumnos más retrasados en su proceso escolar. Por ello, da lugar al trabajo en equipo y a asumir responsabilidades individuales y colectivas.
Cobra especial importancia una gestión que posiciona la evaluación de los aprendizajes de los alumnos y de la calidad de sus profesores, con carácter formativo. En la multiplicidad de desafíos y decisiones a implementar en los imprevistos continuos de la vida escolar, ésta va siendo entendida como una oportunidad de aprendizaje sobre sí mismo y sobre los demás, y es válida tanto para los alumnos como para los docentes y sus directivos.
Eso permite a la dirección instalar el reconocimiento al desempeño escolar y profesional, fundado en evidencias cuali- cuantitativas, tanto referido a los procesos educativos, de convivencia y regulación, como a sus resultados. En un ambiente donde se dan estas condiciones, el proyecto profesional de los docentes y sus directivos, se fortalece y revitaliza, renovando energías para abordar como posible lo que aparece a menudo con los alumnos o en las situaciones escolares, fuertemente limitado o imposible de resolver.
Pero la escuela no es una isla. Forma parte de una red conducida administrativamente por los Departamentos o Corporaciones de Educación y técnicamente por el Ministerio local, el Departamento Provincial de Educación,(DEPROV) los cuáles habitualmente se desempeñan con funciones legales específicas muy delimitadas y raramente coordinadas.
Las intervenciones de CIDE como agencia externa, le han permitido colaborar y ver que es posible constituir una red de sostén, organización y conducción a favor de los procesos de cambio de las escuelas. Ello cuando el DEPROV y los organismos administrativos (DEM o Corporación) concitan voluntades para trabajar de manera articulada, haciendo del quehacer pedagógico y los aprendizajes, el foco principal de la gestión administrativa y técnica de las escuelas. Así pues, se dan casos donde supervisores y jefes técnicos de DAEM acompañan y promueven el avance en las acciones innovadoras de los equipos de gestión y de los docentes, cooperan en analizar y resolver impases, ofrecen instrumentos de evaluación y auto evaluación de los aprendizajes y la gestión. Les interesa favorecer una cultura de autocrítica y reflexión pedagógica en cada uno de los establecimientos y disponen de encuentros para ello. Velan juntos por el cumplimiento de los compromisos de gestión establecidos con el DEPROV y apoyan el desarrollo de programas que éste ofrece. por ejemplo, Lenguaje, Escritura y Matemática; (LEM) Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar (SAGE).y organizan talleres de perfeccionamiento sea con especialistas, supervisores o pares de la comuna
Por su parte hay DEM que consideran que su labor administrativa tiene que estar al servicio de las condiciones operativas que permitan funcionar pedagógicamente a las escuelas: Distribuyen algunos especialistas o monitores para la atención de necesidades especiales y dificultades de aprendizaje, así como de materiales educativos, según necesidades y urgencias relevantes; mantienen la dotación docente y el pago de sus imposiciones, aseguran los buenos profesores contratados de acuerdo a ley , permitiéndoles continuidad en su desempeño. En fin, DEM y DEPROV se reúnen periódicamente para analizar problemas administrativos y técnicos que atañen a sus establecimientos, en vista a proponer y apoyar alternativas de solución. Esto requiere de interacciones sistemáticas y de la disposición firme de cooperación de sus equipos, que les permitan superar conflictos y tensiones que surgen también de algunas ambigüedades existentes en la ley y en la propia práctica.
Está claro que a pesar de todo, aún no es suficiente para levantar las escuelas municipales a un nivel satisfactorio de funcionamiento y logros. Por un lado está la urgente necesidad de revisar el sistema de subvenciones y la entrega de mayores recursos para atender demandas legítimas que conciernen a la mantención e incorporación de herramientas tecnológicas y materiales educativos. Pero más aún, hay que repensar el financiamiento de la educación para permitir el recambio de generaciones de profesores y establecer una verdadera carrera profesional. Ella debe plantearse sobre la base de innovaciones o mejoras que logran resultados efectivos, mediante la conducción e implementación de procesos de responsabilidad seriamente compartida y donde cada docente se asume en el cumplimiento de sus compromisos para que toda la escuela avance.
Una parte importante la tiene el profesor de curso quién puede aportar significativamente al proceso de desarrollo intelectual y a la motivación de sus alumnos, cuando mantiene expectativas positivas sobre sus capacidades, planifica y organiza su clase en torno a los aprendizajes fundamentales, aprovechando al máximo el tiempo de enseñanza – aprendizaje.
Pero, el profesor no es un sujeto que opera independiente del contexto escolar en el que se desempeña. Forma parte de una micro sociedad que construye imágenes sociales, tanto sobre los alumnos y sus familias, como sobre el papel que le cabe a los educadores que atienden una población no sólo de escasos recursos, sino con un capital social diferente al de la clase media.
Los proyectos que el Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación (CIDE) está realizando en escuelas cuyos alumnos provienen de familias de escasos recursos, muestran la importancia de mejorar la conducción de los procesos educativos, como una fuente de factores que cobra su valor en el aprendizaje de todos los alumnos. Algunas de las pistas las dan escuelas que inician el camino del cambio. Un primer paso clave es la constitución de equipos directivos y de gestión, (EGE) que analizan sus prácticas y reconocen sus debilidades. A ello le sigue la decisión de enmendar rumbos centrando su liderazgo en los procesos pedagógicos a fin de monitorear, a su vez, los procesos de aprendizaje y los resultados escolares de todos sus alumnos. En este andar, descubren por ejemplo, la importancia de atender y velar por la organización del tiempo de aprendizaje, la calidad de la relación profesor- alumno más adecuadas para fomentar el interés y el compromiso de los estudiantes y luego, la necesidad de establecer con claridad las reglas de comportamiento y las consecuencias lógicas que se derivan de su infracción y cumplimiento. Así comienzan a dar estructura y ordenan personal y colectivamente no sólo a los alumnos, sino a toda la comunidad educativa.
Esta regulación se relaciona con metas negociadas y acordadas de logros en lo pedagógico, en la convivencia y en sus resultados. Ello requiere de una intensa cooperación entre los integrantes del EGE y de éstos con los profesores. Si a eso se añade de parte de la dirección y su equipo de gestión, la intencionalidad de obtenerla en la relación de la escuela con la familia y de actuar en consecuencia para lograrlo, las proyecciones de posibilidades de mejoramiento son mayores aún.
La cooperación, participación y acuerdos con los profesores, no exime de una supervisión interna, especialmente de parte del EGE. La instalación del monitoreo al proceso pedagógico permite diagnosticar debilidades, fortalezas, recoger demandas y necesidades de los profesores para generar alternativas pedagógicas y de organización adecuadas a un mejor funcionamiento.
La gestión de tiempos para la instalación de la reflexión sobre la propia práctica, se hace entonces indispensable para favorecer el profesionalismo en la acción. Es decir, el análisis de los docentes sobre sus prácticas, la confrontación con la de otros y con diferentes informaciones y aportes teóricos y metodológicos, cuestiona, amplía las miradas y perspectivas, compromete a la resolución de problemas y en especial, a la atención de los alumnos más retrasados en su proceso escolar. Por ello, da lugar al trabajo en equipo y a asumir responsabilidades individuales y colectivas.
Cobra especial importancia una gestión que posiciona la evaluación de los aprendizajes de los alumnos y de la calidad de sus profesores, con carácter formativo. En la multiplicidad de desafíos y decisiones a implementar en los imprevistos continuos de la vida escolar, ésta va siendo entendida como una oportunidad de aprendizaje sobre sí mismo y sobre los demás, y es válida tanto para los alumnos como para los docentes y sus directivos.
Eso permite a la dirección instalar el reconocimiento al desempeño escolar y profesional, fundado en evidencias cuali- cuantitativas, tanto referido a los procesos educativos, de convivencia y regulación, como a sus resultados. En un ambiente donde se dan estas condiciones, el proyecto profesional de los docentes y sus directivos, se fortalece y revitaliza, renovando energías para abordar como posible lo que aparece a menudo con los alumnos o en las situaciones escolares, fuertemente limitado o imposible de resolver.
Pero la escuela no es una isla. Forma parte de una red conducida administrativamente por los Departamentos o Corporaciones de Educación y técnicamente por el Ministerio local, el Departamento Provincial de Educación,(DEPROV) los cuáles habitualmente se desempeñan con funciones legales específicas muy delimitadas y raramente coordinadas.
Las intervenciones de CIDE como agencia externa, le han permitido colaborar y ver que es posible constituir una red de sostén, organización y conducción a favor de los procesos de cambio de las escuelas. Ello cuando el DEPROV y los organismos administrativos (DEM o Corporación) concitan voluntades para trabajar de manera articulada, haciendo del quehacer pedagógico y los aprendizajes, el foco principal de la gestión administrativa y técnica de las escuelas. Así pues, se dan casos donde supervisores y jefes técnicos de DAEM acompañan y promueven el avance en las acciones innovadoras de los equipos de gestión y de los docentes, cooperan en analizar y resolver impases, ofrecen instrumentos de evaluación y auto evaluación de los aprendizajes y la gestión. Les interesa favorecer una cultura de autocrítica y reflexión pedagógica en cada uno de los establecimientos y disponen de encuentros para ello. Velan juntos por el cumplimiento de los compromisos de gestión establecidos con el DEPROV y apoyan el desarrollo de programas que éste ofrece. por ejemplo, Lenguaje, Escritura y Matemática; (LEM) Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestión Escolar (SAGE).y organizan talleres de perfeccionamiento sea con especialistas, supervisores o pares de la comuna
Por su parte hay DEM que consideran que su labor administrativa tiene que estar al servicio de las condiciones operativas que permitan funcionar pedagógicamente a las escuelas: Distribuyen algunos especialistas o monitores para la atención de necesidades especiales y dificultades de aprendizaje, así como de materiales educativos, según necesidades y urgencias relevantes; mantienen la dotación docente y el pago de sus imposiciones, aseguran los buenos profesores contratados de acuerdo a ley , permitiéndoles continuidad en su desempeño. En fin, DEM y DEPROV se reúnen periódicamente para analizar problemas administrativos y técnicos que atañen a sus establecimientos, en vista a proponer y apoyar alternativas de solución. Esto requiere de interacciones sistemáticas y de la disposición firme de cooperación de sus equipos, que les permitan superar conflictos y tensiones que surgen también de algunas ambigüedades existentes en la ley y en la propia práctica.
Está claro que a pesar de todo, aún no es suficiente para levantar las escuelas municipales a un nivel satisfactorio de funcionamiento y logros. Por un lado está la urgente necesidad de revisar el sistema de subvenciones y la entrega de mayores recursos para atender demandas legítimas que conciernen a la mantención e incorporación de herramientas tecnológicas y materiales educativos. Pero más aún, hay que repensar el financiamiento de la educación para permitir el recambio de generaciones de profesores y establecer una verdadera carrera profesional. Ella debe plantearse sobre la base de innovaciones o mejoras que logran resultados efectivos, mediante la conducción e implementación de procesos de responsabilidad seriamente compartida y donde cada docente se asume en el cumplimiento de sus compromisos para que toda la escuela avance.
UNICEF denuncia la situación de los niños y niñas excluidos e invisibles - UNICEF -
LONDRES, 14 de diciembre de 2005 - Cientos de millones de niños y niñas son víctimas de graves formas de explotación y discriminación y se encuentran virtualmente invisibles para el mundo, dijo hoy UNICEF en un importante informe que explora las causas de la exclusión y los malos tratos que sufre la niñez.
Fuente: http://www.unicef.org/spanish/
El organismo dijo que millones de niños y niñas desaparecen de la vista del público cuando caen en las redes de traficantes de seres humanos o cuando se les obliga a trabajar como empleados domésticos en una situación de servidumbre. Otros niños y niñas, como los que viven en la calle, están a la vista de todos pero no disponen de servicios básicos ni de la protección más elemental. Estos niños y niñas no sólo sufren malos tratos, sino que carecen de acceso a la escuela, a la atención de la salud y a otros servicios básicos que necesitan para crecer y desarrollarse.
La publicación Estado Mundial de la Infancia 2006: Excluidos e invisibles (www.unicef.org/spanish/sowc06) examina la situación de los niños y niñas más vulnerables del mundo, cuyos derechos a una infancia segura y sana resultan excepcionalmente difíciles de proteger. Estos niños y niñas se encuentran muy lejos del alcance de las campañas dedicadas al desarrollo, y suelen pasar desapercibidos en los debates públicos y la legislación, así como en las estadísticas y los reportajes de los medios de comunicación.
Si no se les presta una mayor atención, millones de niños y niñas seguirán olvidados, prisioneros de una infancia en la que impere el abandono y los malos tratos, lo que puede tener consecuencias devastadoras para su bienestar a largo plazo y para el desarrollo de los países donde viven. El informe sostiene que aquellas sociedades que valoren el bienestar de la infancia y su propio futuro no deben tolerar que persista esta situación.
"Para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio es preciso llegar a los niños y niñas vulnerables en todo el mundo en desarrollo", dijo la Directora Ejecutiva del UNICEF, Ann M. Veneman, durante la presentación del informe en Londres. "No es posible lograr un progreso duradero si seguimos sin prestar atención a los niños y niñas más necesitados: los más pobres y los más vulnerables, aquellos que son víctimas de la explotación y los malos tratos".
POR QUÉ LOS NIÑOS SE VUELVEN INVISIBLES
En años anteriores, UNICEF ha informado ampliamente sobre cómo la pobreza, el VIH/SIDA y los conflictos armados menoscaban el concepto mismo de la niñez. Excluidos e invisibles describe con detalle cómo estos factores, junto a la debilidad de los gobiernos y la discriminación, privan a la niñez de la protección que necesitan contra el abuso y la explotación, y les excluye a unos niveles alarmantes de la escuela, la atención de la salud y otros servicios esenciales.
El informe llega a la conclusión de que los niños y niñas que carecen de servicios básicos son más vulnerables a la explotación porque disponen de menos información para protegerse y de menos alternativas económicas. A los niños y niñas atrapados en los conflictos armados, por ejemplo, se les somete sistemáticamente a violaciones y otras formas de violencia sexual. Es a todos estos niños y niñas -que se encuentran aislados e indefensos- a quienes no se presta la debida atención.
El informe sostiene que los niños y niñas que tienen más probabilidades de volverse invisibles y olvidados son quienes se encuentran en las cuatro circunstancias siguientes:
Niños y niñas sin una identidad oficial. Más de la mitad de los nacimientos que se producen en el mundo en desarrollo todos los años (excluida China) no se inscriben, un problema que priva a más de 50 millones de niños y niñas de un derecho básico e inalienable: su reconocimiento como ciudadanos. Los niños y niñas sin certificado de nacimiento no aparecen en las estadísticas oficiales ni se les reconoce como miembros de la sociedad en la que viven. Sin una identidad inscrita, las autoridades no garantizan a estos niños y niñas una educación, una buena atención de la salud ni otros servicios básicos que tienen grandes repercusiones sobre su infancia y su futuro. Por ejemplo, debido a que no disponen del certificado de nacimiento necesario para obtener acceso a la escuela, a los niños y niñas no inscritos se les priva de un lugar en el aula. Para decirlo de una forma simple, los niños y niñas que carecen de una identidad oficial no cuentan, y por tanto no se les tiene en cuenta.
Niños y niñas que no reciben el cuidado de sus progenitores. Millones de huérfanos, de niños y niñas que viven en la calle y de niños y niñas en centros de detención crecen sin el cuidado y la protección que ofrecen los progenitores o un entorno familiar. A aquellos que están atrapados en estas circunstancias no se les trata como los niños y niñas que son.
Se calcula que hay 143 millones de niños y niñas en el mundo en desarrollo -1 de cada 13- que han perdido por lo menos a un progenitor. Para los niños y niñas que se encuentran en una situación de pobreza extrema, la muerte de incluso uno de los progenitores, especialmente la madre, puede tener graves consecuencias para su salud y su educación.
En todo el mundo, decenas de millones de niños y niñas pasan una gran parte de sus vidas en las calles, donde están expuestos a toda forma de abuso y de explotación.
Más de 1 millón de niños y niñas viven en centros de detención, la gran mayoría a la espera de juicio por delitos menores. Muchos de estos niños y niñas son víctimas de graves casos de abandono, violencia y trauma.
Niños y niñas que desempeñan funciones propias de los adultos. El informe sostiene que a los niños y niñas a quienes se obliga demasiado pronto a desempeñar funciones propias de los adultos se les impide pasar por etapas fundamentales para el desarrollo infantil.
Cientos de miles de niños y niñas participan en conflictos armados como combatientes, mensajeros, porteadores, cocineros y esclavos sexuales para los grupos armados. En muchos casos han sido secuestrados.
A pesar de las leyes promulgadas contra el matrimonio temprano en muchos países, más de 80 millones de niñas de todo el mundo en desarrollo se casarán antes de cumplir 18 años, o incluso mucho antes.
Alrededor de 171 millones de niños y niñas trabajan en condiciones peligrosas y con maquinaria poco segura, en fábricas, en minas y en la agricultura.
Niños y niñas explotados. Ocultos de la vista del público por quienes abusan de ellos, y privados de educación y servicios esenciales, los niños y niñas que son víctimas de la explotación son tal vez los más invisibles de todos. Es imposible saber cómo son sus vidas ni cuántos son.
Alrededor de 8,4 millones de niños y niñas trabajan en las peores formas de trabajo infantil, entre ellas la prostitución y la servidumbre por deudas (en este último caso son víctimas de explotación en condiciones similares a la esclavitud para pagar una deuda).
Cerca de 2 millones de niños y niñas están sometidos a la explotación sexual comercial, y sufren sistemáticamente actos de violencia física y sexual.
Se calcula que millones de niños y niñas son víctimas de la trata todos los años, atrapados en ambientes clandestinos e ilegales donde se les obliga a desempeñar actividades peligrosas y degradantes, como por ejemplo la prostitución.
Un vasto pero desconocido número de niños y niñas están siendo explotados como sirvientes domésticos en casas privadas. A muchos se les prohíbe acudir a la escuela, sufren abusos físicos, se les alimenta mal y se les somete a una carga excesiva de trabajo.
El informe asegura también que los niños y niñas que viven en "estados frágiles" -países que no tienen los medios o la voluntad de proporcionar servicios básicos para su infancia- son prácticamente invisibles. La discriminación por motivos de género, origen étnico o discapacidad es también un factor importante en la exclusión de la infancia. Por ejemplo, la discriminación impide el acceso a la escuela de millones de niñas y la prestación de servicios fundamentales para los niños y niñas de las minorías étnicas y los grupos indígenas. Se calcula que 150 millones de niños y niñas viven con discapacidades en el mundo, y, debido a la discriminación sistemática, muchos no tienen la oportunidad de recibir educación, atención de la salud y el apoyo necesario para crecer.
CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS CON LA NIÑEZ
El Estado Mundial de la Infancia afirma que el mundo debe intensificar las actividades en favor del desarrollo para asegurar que los niños y niñas más vulnerables no permanezcan olvidados. Los gobiernos son los principales responsables de llegar a estos niños y niñas, y deben aumentar sus esfuerzos en cuatro esferas clave:
Investigación, seguimiento y presentación de informes: Los sistemas para registrar e informar sobre la naturaleza y la amplitud de los abusos que se practican contra la niñez son esenciales para llegar a los niños y niñas excluidos e invisibles.
Legislación: Las leyes nacionales deben ajustarse a los compromisos internacionales en favor de la infancia, y es preciso enmendar o eliminar toda legislación que fomente la discriminación. Es necesario poner en práctica sistemáticamente las leyes destinadas a enjuiciar a todo aquel que ponga en peligro a la niñez. Por ejemplo, una aplicación ineficiente de la ley perpetúa el clima de impunidad que rodea la violación de niños y niñas.
Financiación y fomento de la capacidad: Los presupuestos dedicados a la infancia y el fortalecimiento de las instituciones que prestan servicios a la niñez deben servir de complemento a las leyes y la investigación.
Programas: En muchos países y comunidades es necesario realizar urgentemente reformas para eliminar los obstáculos que impiden a los niños y niñas excluidos el acceso a servicios esenciales; una buena medida sería, por ejemplo, eliminar el requisito de un certificado de nacimiento para acudir a la escuela.
El informe describe también medidas concretas que la sociedad civil, el sector privado, los donantes y los medios de comunicación pueden adoptar para ayudar a evitar que los niños y niñas sigan siendo excluidos. Éstas y otras actividades realizadas por individuos y organizaciones a todos los niveles de la sociedad contribuyen sin duda a establecer un entorno protector para la infancia; este entorno sirve para defender a la niñez contra el abuso de la misma manera que la inmunización y una nutrición adecuada les protegen contra la enfermedad.
Los gobiernos, las familias y las comunidades deben mostrarse más activos para evitar que se produzcan casos de abuso y explotación en primera instancia, y para proteger a los niños y niñas que caen víctimas del abuso. Es preciso poner en práctica y aplicar de manera firme las leyes que exigen responsabilidades a los infractores de crímenes contra la infancia; es necesario poner en tela de juicio actitudes, tradiciones y prácticas que sean peligrosas para la niñez; y los propios niños y niñas deben recibir la información y la capacitación que necesitan para protegerse a sí mismos.
"Aquellos que perjudican a los niños les roban la oportunidad de crecer seguros, con plena salud y dignidad", dijo Veneman. "Para asegurar que los niños y niñas estén protegidos, es preciso sacar a la luz el abuso y la explotación de la infancia, y llevar ante la justicia a todos aquellos que vulneran los derechos de la niñez".
* * *
La autoridad sobre las cuestiones de la niñez
El Estado Mundial de la Infancia es la principal publicación anual de UNICEF. Es el estudio más amplio que se realiza sobre las tendencias mundiales que afectan a la niñez y ofrece el anuario más completo de las últimas estadísticas sobre la infancia. Gobiernos, ONG y numerosas instituciones académicas de todo el mundo utilizan el informe como la principal autoridad en las cuestiones que atañen a la niñez. En la página www.unicef.org/spanish/sowc06 es posible realizar búsquedas completas de los datos de las tablas estadísticas.
Este año, la presentación del informe da inicio oficialmente a la conmemoración de los 60 años de existencia de UNICEF. UNICEF es la principal organización mundial dedicada a la infancia, con oficinas en 158 países dedicadas a ayudar a los niños y niñas a sobrevivir y desarrollarse desde su primera infancia hasta la adolescencia.
Nota para las emisoras: La presentación internacional del Estado Mundial de la Infancia 2006 en Londres será emitido en directo por APTN Direct y en la página web http://www.unicef.org/. Ya hay disponible material de archivo.
En Londres:
Alfred Ironside, Medios de comunicación, en misión en Londres (+1 917) 476-1635,
Kate Donovan, Medios de comunicación, en misión en Londres (+ 1 917) 378-2128,
Gina Dafalia, Medios de comunicación, en misión en Londres (+ 44) 207 312 7695,
En Nueva York:
Oliver Phillips, Medios de comunicación, Nueva York (+1 212) 326 7583,
Allison Hickling, Medios de comunicación, Nueva York (+1 212) 326 7224,
miércoles, diciembre 07, 2005
Centro Internacional para la Pobreza - PNUD -
El Centro Internacional para la Pobreza es la unidad más reciente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Con sede en Brasil, el Centro fue establecido para facilitar conocimiento y servicios entre países en vías de desarrollo con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los más pobres.
Entra al sitio en:
http://www.undp-povertycentre.org/
martes, noviembre 29, 2005
Sólo por ser “indio” -LN-
Vivir en Chile y ser indígena no es fácil. En similares condiciones laborales, ganan un 26,23% menos que un no indígena. Encima, un 28,7% sobrevive por debajo de la línea de pobreza, y uno de cada cinco hogares no logra reunir $ 43 mil al mes. Sin dinero no hay estudios y sin estudios sólo consiguen trabajos mal pagados. Vaya círculo vicioso.
Antonio Valencia
La Nación
“Las sensibles diferencias detectadas en los ingresos percibidos por indígenas y no indígenas, en similares condiciones de calificación laboral y desempeño en ramas de actividad económica, están evidenciando discriminación étnica, no en el acceso al mercado de trabajo -que es muy similar al no indígena-, sino que en el tipo de empleo y en las remuneraciones que reciben los indígenas por los oficios quedesempeñan.”
La cita es uno de los principales corolarios que arrojó la última encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) y Población Indígena del Ministerio de Planificación (Mideplan), realidad laboral y salarial que, a juicio del informe, “contribuye de manera relevante a la alta incidencia de la pobreza en esta población”. El dato es claro: en igualdad de condiciones, un no indígena recibe en promedio un sueldo 26,34% menor a un indígena.
“El salario es otra de las tantas discriminaciones que sufrimos. Pasa mucho en las faenas, en los fundos y en las chacras. Es cierto, a un mapuche le pagan menos por hacer el mismo trabajo que un no indígena. Y puede que las cifras se queden cortas”, apunta el dirigente Hialario Huirilef. Las datos, dice, reafirman lo que por años han venido planteando: “No es que seamos reclamones o llorones. Es la realidad y es información oficial”, realza.
La discriminación salarial por razones étnicas no es fenómeno aislado, pues no sólo se da en el campo. El subsecretario de Mideplan y coordinador de Políticas Indígenas, Jaime Andrade Guenchocoy, enfatiza que sucede “en todas las ramas de la actividad económica”. La autoridad declara que si la distancia salarial entre indígenas y no indígenas alcanza un 26,23%, el 12,22% se explica por diferencia de educación y capital humano, y un 9,54% exclusivamente a discriminación.
En las zonas rurales, las mayores diferencias en los ingresos se dan en trabajos ligados al sector eléctrico, de agua y gas, donde las remuneraciones indígenas son apenas un 37% de las no indígenas. También hay gran margen en la labores en la construcción e industrias manufactureras, donde los trabajadores de pueblos originarios ganan poco más de la mitad que un criollo.
En comercio, restaurantes y hoteles, un no indígena gana promedio $192.173, mientras un indígena percibe $150.005. En establecimientos financieros, la brecha promedio es de $ 654.146 contra 288.322. En el global de actividades económicas urbanas, un indígena recibe en promedio $131 mil pesos menos que un chileno no indígena.
La brecha, si bien ha disminuido desde 1996, cuando marcaba 33,84%, la persistencia del fenómeno no deja de ser “preocupante”, anota Andrade, pues se trata de “problema cultural, social y estructural que involucra a toda la sociedad”, resume.
Pobreza y más pobreza
Cuando se aborda estadísticamente la inserción laboral de los miembros de pueblos originarios, la discriminación étnica es uno de tantos temas ligados a la pobreza. Según los datos elaborados a partir de la encuesta Casen, los hogares indígenas reciben ingresos que son inferiores en casi un 40% a los de la población no indígena. En las ciudades, la brecha es menor, pero sigue siendo considerable: el ingreso es menor en un 25%.
Los números, actualizados a 2003, confirman los escasos avances en superación de la extrema pobreza, además de la permanencia en los indicadores de precariedad entre los pueblos originarios. No es lo mismo ser pobre indígena y ser pobre no indígena. Y pese a que el número ha disminuido levemente, cuando de contar “vulnerables” se trata, la diferencia entre la población rural indígena y la no indígena es de catorce puntos porcentuales: 31,6% contra 17,8%.
Sin plata ni estudios
Una de las tesis que aventura el informe Casen sobre la persistente pobreza entre mapuches, aymaras o atacameños es que la precariedad puede estar asociada con el bajo nivel educacional. En el campo, más del 70% tiene estudios que no van más allá del ciclo básico, cifra que baja al 40% en la ciudad.
Aunque más del 90% de los indígenas sabe leer y escribir, el analfabetismo indígena rural llega al 20% entre los adultos entre 35 y 59 años -contra 6,1% en la urbe-, y crece hasta el 45% en el tramo de 60 años o más -bajando al 20% en la metrópoli. El analfabetismo global asciende a un 8,4%, el doble que en la población no indígena.
La principal razón que explica la deserción escolar indígena es la plata. No tienen, no les alcanza. El abandono de clases llega a un 25,4% entre los niños de 6 a 17 años, y 50,1% entre jóvenes de 18 a 25. “Los indígenas dejan de estudiar por razones de carencias y dificultades económicas, pero esta deserción escolar los lleva a desempeñar oficios con muy baja o inexistente calificación y que son -resume el informe-, los peor remunerados”.
INDIGENCIA INDÍGENA
Proviniendo de raíces etimológicas distintas, no es raro que en Chile la palabra indigencia sea demasiado parecida al vocablo indígena. Indigente es quien no dispone incluso de un bocado para digerir, e indígena alude a los genes étnicos. Como sea, en todo el país, la indigencia indígena representa un 6% de los cerca de 800 mil habitantes que se reconocen mapuche, aymara, atacameño, quechua, rapa nui, coya, kawashkar o yagán.
No es todo. Dos tercios de la población indígena vive en ciudades y un 27% de ellos vive por debajo del umbral de pobreza. Casi un 20% es pobre no indigente, o sea, uno de cada cinco de esos hogares no reúne cada mes$ 43.712.
En el campo no es muy distinto. Un 60,3% de ellos consigue ingresos mensuales inferiores a los $120 mil, y un 20,9% gana hasta $ 230 mil. Más del 10% es indigente y casi un 20 % es pobre. Los hogares de indígenas indigentes rurales no alcanzan a reunir $17 mil pesos cada mes para comer, y los pobres no indigentes generan ingresos por menos de $30 mil.
QUIÉNES SON, DÓNDE ESTÁN
Del total de la población indígena (5,4% de los habitantes de Chile), el 87,7% es mapuche, un 8,1% aymara, 1,8% quechua, 1,5% rapa nui, 0,5% colla 0,2%, kawashkar 0,1%, y 0,1% yagán.
Las regiones de La Araucanía, Los Lagos y Metropolitana concentran el 76,5%. Un 30,2% en la IX Región, en Los Lagos un 14,6%, Aysén 13,7% (en 2000 era del 8,4%), Tarapacá 13,3% y Magallanes 10,6%.
SALUD, EDUCACIÓN, TRABAJO
Vivienda: Úna alta proporción de la población indígena es propietaria de su casa: 75,5%, cifra mayor, incluso, que la no indígena, que alcanza un 69,8%. El hacinamiento llega al 2,2%.
Salud: la cifra también es favorable, al menos en cobertura del sistema público. En el campo llega al 95% y en la ciudad a 80%.
Mujer y trabajo: destaca la presencia de la mujer indígena en el mercado laboral urbano: un 45% de ellas trabaja, cuatro puntos porcentuales más que las no indígenas. Las jefas de hogar aumentaron de un 20% a un 25% entre 200 y 2003.
Idioma: mejoró el índice. Un 37% habla o entiende su lengua originaria. Un 18% lo habla.
Antonio Valencia
La Nación
“Las sensibles diferencias detectadas en los ingresos percibidos por indígenas y no indígenas, en similares condiciones de calificación laboral y desempeño en ramas de actividad económica, están evidenciando discriminación étnica, no en el acceso al mercado de trabajo -que es muy similar al no indígena-, sino que en el tipo de empleo y en las remuneraciones que reciben los indígenas por los oficios quedesempeñan.”
La cita es uno de los principales corolarios que arrojó la última encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) y Población Indígena del Ministerio de Planificación (Mideplan), realidad laboral y salarial que, a juicio del informe, “contribuye de manera relevante a la alta incidencia de la pobreza en esta población”. El dato es claro: en igualdad de condiciones, un no indígena recibe en promedio un sueldo 26,34% menor a un indígena.
“El salario es otra de las tantas discriminaciones que sufrimos. Pasa mucho en las faenas, en los fundos y en las chacras. Es cierto, a un mapuche le pagan menos por hacer el mismo trabajo que un no indígena. Y puede que las cifras se queden cortas”, apunta el dirigente Hialario Huirilef. Las datos, dice, reafirman lo que por años han venido planteando: “No es que seamos reclamones o llorones. Es la realidad y es información oficial”, realza.
La discriminación salarial por razones étnicas no es fenómeno aislado, pues no sólo se da en el campo. El subsecretario de Mideplan y coordinador de Políticas Indígenas, Jaime Andrade Guenchocoy, enfatiza que sucede “en todas las ramas de la actividad económica”. La autoridad declara que si la distancia salarial entre indígenas y no indígenas alcanza un 26,23%, el 12,22% se explica por diferencia de educación y capital humano, y un 9,54% exclusivamente a discriminación.
En las zonas rurales, las mayores diferencias en los ingresos se dan en trabajos ligados al sector eléctrico, de agua y gas, donde las remuneraciones indígenas son apenas un 37% de las no indígenas. También hay gran margen en la labores en la construcción e industrias manufactureras, donde los trabajadores de pueblos originarios ganan poco más de la mitad que un criollo.
En comercio, restaurantes y hoteles, un no indígena gana promedio $192.173, mientras un indígena percibe $150.005. En establecimientos financieros, la brecha promedio es de $ 654.146 contra 288.322. En el global de actividades económicas urbanas, un indígena recibe en promedio $131 mil pesos menos que un chileno no indígena.
La brecha, si bien ha disminuido desde 1996, cuando marcaba 33,84%, la persistencia del fenómeno no deja de ser “preocupante”, anota Andrade, pues se trata de “problema cultural, social y estructural que involucra a toda la sociedad”, resume.
Pobreza y más pobreza
Cuando se aborda estadísticamente la inserción laboral de los miembros de pueblos originarios, la discriminación étnica es uno de tantos temas ligados a la pobreza. Según los datos elaborados a partir de la encuesta Casen, los hogares indígenas reciben ingresos que son inferiores en casi un 40% a los de la población no indígena. En las ciudades, la brecha es menor, pero sigue siendo considerable: el ingreso es menor en un 25%.
Los números, actualizados a 2003, confirman los escasos avances en superación de la extrema pobreza, además de la permanencia en los indicadores de precariedad entre los pueblos originarios. No es lo mismo ser pobre indígena y ser pobre no indígena. Y pese a que el número ha disminuido levemente, cuando de contar “vulnerables” se trata, la diferencia entre la población rural indígena y la no indígena es de catorce puntos porcentuales: 31,6% contra 17,8%.
Sin plata ni estudios
Una de las tesis que aventura el informe Casen sobre la persistente pobreza entre mapuches, aymaras o atacameños es que la precariedad puede estar asociada con el bajo nivel educacional. En el campo, más del 70% tiene estudios que no van más allá del ciclo básico, cifra que baja al 40% en la ciudad.
Aunque más del 90% de los indígenas sabe leer y escribir, el analfabetismo indígena rural llega al 20% entre los adultos entre 35 y 59 años -contra 6,1% en la urbe-, y crece hasta el 45% en el tramo de 60 años o más -bajando al 20% en la metrópoli. El analfabetismo global asciende a un 8,4%, el doble que en la población no indígena.
La principal razón que explica la deserción escolar indígena es la plata. No tienen, no les alcanza. El abandono de clases llega a un 25,4% entre los niños de 6 a 17 años, y 50,1% entre jóvenes de 18 a 25. “Los indígenas dejan de estudiar por razones de carencias y dificultades económicas, pero esta deserción escolar los lleva a desempeñar oficios con muy baja o inexistente calificación y que son -resume el informe-, los peor remunerados”.
INDIGENCIA INDÍGENA
Proviniendo de raíces etimológicas distintas, no es raro que en Chile la palabra indigencia sea demasiado parecida al vocablo indígena. Indigente es quien no dispone incluso de un bocado para digerir, e indígena alude a los genes étnicos. Como sea, en todo el país, la indigencia indígena representa un 6% de los cerca de 800 mil habitantes que se reconocen mapuche, aymara, atacameño, quechua, rapa nui, coya, kawashkar o yagán.
No es todo. Dos tercios de la población indígena vive en ciudades y un 27% de ellos vive por debajo del umbral de pobreza. Casi un 20% es pobre no indigente, o sea, uno de cada cinco de esos hogares no reúne cada mes$ 43.712.
En el campo no es muy distinto. Un 60,3% de ellos consigue ingresos mensuales inferiores a los $120 mil, y un 20,9% gana hasta $ 230 mil. Más del 10% es indigente y casi un 20 % es pobre. Los hogares de indígenas indigentes rurales no alcanzan a reunir $17 mil pesos cada mes para comer, y los pobres no indigentes generan ingresos por menos de $30 mil.
QUIÉNES SON, DÓNDE ESTÁN
Del total de la población indígena (5,4% de los habitantes de Chile), el 87,7% es mapuche, un 8,1% aymara, 1,8% quechua, 1,5% rapa nui, 0,5% colla 0,2%, kawashkar 0,1%, y 0,1% yagán.
Las regiones de La Araucanía, Los Lagos y Metropolitana concentran el 76,5%. Un 30,2% en la IX Región, en Los Lagos un 14,6%, Aysén 13,7% (en 2000 era del 8,4%), Tarapacá 13,3% y Magallanes 10,6%.
SALUD, EDUCACIÓN, TRABAJO
Vivienda: Úna alta proporción de la población indígena es propietaria de su casa: 75,5%, cifra mayor, incluso, que la no indígena, que alcanza un 69,8%. El hacinamiento llega al 2,2%.
Salud: la cifra también es favorable, al menos en cobertura del sistema público. En el campo llega al 95% y en la ciudad a 80%.
Mujer y trabajo: destaca la presencia de la mujer indígena en el mercado laboral urbano: un 45% de ellas trabaja, cuatro puntos porcentuales más que las no indígenas. Las jefas de hogar aumentaron de un 20% a un 25% entre 200 y 2003.
Idioma: mejoró el índice. Un 37% habla o entiende su lengua originaria. Un 18% lo habla.
jueves, noviembre 24, 2005
Herramientas conceptuales de uso frecuente – FUNASUPO –
Información Clave
El contenido de esta sección ( de la página de www.comunicacionypobreza.cl) corresponde a herramientas conceptuales de uso frecuente muy simplificadas y no necesariamente a definiciones acabadas de cada concepto. El objetivo es informar y orientar a los profesionales o estudiantes que empiezan a reportear sobre los temas de interés del sitio.
Conceptos Generales:
1. ¿Qué es la Pobreza?
2. ¿Cómo se mide la pobreza?
3. ¿Cómo se mide la desigualdad?
4. ¿Cómo se identifica y selecciona a los beneficiarios de los programas sociales del estado?
5. Conceptos importantes
6. Ámbitos clave y Pobreza
7. Fuentes
El contenido de esta sección ( de la página de www.comunicacionypobreza.cl) corresponde a herramientas conceptuales de uso frecuente muy simplificadas y no necesariamente a definiciones acabadas de cada concepto. El objetivo es informar y orientar a los profesionales o estudiantes que empiezan a reportear sobre los temas de interés del sitio.
Conceptos Generales:
1. ¿Qué es la Pobreza?
2. ¿Cómo se mide la pobreza?
3. ¿Cómo se mide la desigualdad?
4. ¿Cómo se identifica y selecciona a los beneficiarios de los programas sociales del estado?
5. Conceptos importantes
6. Ámbitos clave y Pobreza
7. Fuentes
Pobre el que no cambia de mirada - FUNASUPO -
Nuevo Sitio Web Informativo: www.comunicacionypobreza.cl
La iniciativa de construir este sitio dirigido a periodistas, profesionales de la comunicación y estudiantes de periodismo, nace de nuestra convicción acerca del papel fundamental que juegan los medios de comunicación en la sociedad moderna, en tanto se han convertido en los dispositivos más utilizados por los ciudadanos para acceder a la información actualizada sobre lo que ocurre en Chile y en el mundo.
Ello los transforma en poderosos instrumentos, que ofrecen amplias oportunidades para potenciar procesos, visiones e inclusive precipitar o desencadenar decisiones que modifican las tendencias. Sin embargo, comunicar información es un proceso complejo, que involucra actores múltiples, intereses contrapuestos, contenidos e interpretaciones específicas. Éstas, se instalan en el imaginario social y contribuyen a estructurar, en los ciudadanos, parte importante de sus representaciones e interpretaciones del mundo, y en ese sentido, también de la pobreza.
Creemos que es momento de reflexionar sobre los efectos directos e indirectos que tiene la actividad desarrollada por los medios de comunicación masivos - tales como la televisión, la radio, o la prensa escrita - en la persistencia de determinadas nociones del fenómeno de la pobreza, muchas de las cuales, lamentablemente, abundan en aspectos negativos y estigmatizadores. Cuando los esfuerzos de superación de pobreza encuentran ciertos obstáculos socio-culturales, esto último resulta ser un problema. En muchas ocasiones, visiones pre-existentes en la sociedad (como por ejemplo: “los pobres son gente incapaz”, “siempre habrá pobres”, etc.) se ven reforzados por la labor que realizan los medios. Una de las consecuencias de esto, es la dificultad por mantener una autovaloración positiva y emprendedora cuando se vive en la pobreza. Otra, es el debilitamiento del compromiso de los “no-pobres” para con sus pares “en situación de pobreza”, a partir de la equivocada percepción de que la pobreza representa una realidad autoimpuesta.
Necesitamos modificar aquellas prácticas que inhiben la creación de vínculos entre los pobres y el resto de la sociedad, ya que merman el estado de ánimo de las personas que se ven afectadas por la precariedad socio-económica, y fraguan prácticas institucionales excluyentes. Urge también, potenciar aquellas prácticas que favorecen sinergias positivas, visibilizándolas y replicándolas en diversos niveles y esferas.
Ciertamente, hablar de “comunicación y pobreza” es introducirse en un tema complejo y sus consecuencias son menos inocuas de lo que aparentan ser a simple vista, en especial si se consideran algunas tendencias de la historia reciente. Desde 1996 en adelante, la reducción estadística de las personas que viven en situación de pobreza se ha desacelerado. Este es un hecho anterior a la crisis financiera mundial de 1998. Hoy cuesta más superar pobreza que a principios de la década pasada. La economía no genera tantos empleos y la política social tradicional tiene limitaciones importantes para abordar correctamente fenómenos emergentes y complejos asociados a las nuevas vulnerabilidades que afectan a las capas medias y bajas. Este escenario nos interpela y siendo consistente con ello, debiéramos impulsar esfuerzos más decididos en materia de pobreza.
En esta tarea, los medios de comunicación cumplen un rol fundamental. Éstos deben ser aliados estratégicos para influir en la agenda social del país. De esta manera, las prioridades y acciones que de ella se derivan incorporan visiones plurales y prácticas colaborativas. Complementariamente, los “medios” transmiten contenidos e intencionan determinadas prácticas y conductas. Por lo tanto, siendo ésta una de sus capacidades más destacadas, potencialmente puede favorecer el ejercicio de derechos de las personas en situación de pobreza: Algunas maneras de hacerlo son informar correctamente sobre los diversos instrumentos, políticas, programas y servicios disponibles; permitir con ello el acceso de aquellas familias que requieren de la complementación del Estado y de sus pares de la Sociedad Civil; visibilizar públicamente las buenas prácticas en materia de superación de pobreza; construir imágenes integrales y promocionales de la pobreza, que dignifiquen a las personas y catalicen su integración socio-cultural, y por último, facilitar el desarrollo de prácticas de monitoreo ciudadano, cuyo objetivo es perfeccionar, mejorar y ejecutar en tiempos razonables las políticas y programas orientados a pobreza, que se han comprometido por parte de los múltiples actores.
Sin embargo, existen serias dificultades para intencionar un proceso como el señalado. La noción que predomina de la pobreza en los medios se alimenta de imágenes reduccionistas que estriban entre la subcultura delincuencial, el conflicto social ilícito y la debilidad o exposición absoluta ante los desastres naturales. Una imagen recurrente es, por ejemplo, la pobreza que “reflota” con cada inundación, desastre natural o episodio de contaminación y que los rotula como seres incapaces y desprotegidos. De cualquier modo, además la pobreza tiene una notoriedad comparativamente menor en los medios respecto de otros temas como el deporte y el espectáculo, ya que se encuentra más sujeta a los acontecimientos que pueden alcanzar cierto umbral de impacto.
Es un imperativo tender un puente entre los medios de comunicación, los expertos, la ciudadanía organizada, los organismos públicos y las personas en situación de pobreza, y que finalmente se exprese en líneas editoriales de nuevo cuño, que transiten del paradigma de la “conmoción pública” a la “comprensión ciudadana”.
Los medios tienen una responsabilidad social que cumplir en materia de pobreza, equidad y desarrollo social. En esto existe un desafío de seducción poco valorado y que debemos ensayar si queremos tener éxito, y que debe iniciarse con la proposición de marcos conceptuales y prácticas virtuosas que influyan favorablemente en la actividad de los medios. No es suficiente con reclamar espacios, es necesario llegar con propuestas atractivas y abrir espacios para el diálogo y sensibilización, de manera tal, que se exploren varios caminos, que van desde la apertura de nuevos medios, hasta cambios en la perspectiva de los actualmente existentes.
La pobreza y los temas asociados a ella son complejos de abordar y no sólo requieren de la buena voluntad o del compromiso de los periodistas para hacerlo correctamente. Cuando la iniciativa propia de un periodista no redunda en un buen producto periodístico, es quizá porque el desconocimiento sobre las dimensiones de la pobreza es muy profundo. No es fácil comprender el fenómeno de la pobreza y tampoco es fácil reinterpretar y comunicar lo que los voceros oficiales y especialistas declaran, porque los periodistas no son sociólogos, economistas o expertos en políticas públicas.
De lo anterior se desprende que un objetivo importante en este ámbito sería que nuestro país contase con periodistas especializados en los temas de pobreza, exclusión y desarrollo social. Existen profesionales especialistas en áreas como la economía, la política, incluso la crónica roja; pero no contamos con periodistas que marquen pauta o se destaquen en esta área, simplemente porque no está considerada como tal dentro del gremio. Si este espacio de comunicación llega a constituirse como un primer peldaño hacia el periodismo social, habremos dado un gran paso.
El sitio es fruto de un trabajo conjunto entre el Hogar de Cristo, la Facultad de Comunicación y letras de la Universidad Diego Portales y la Fundación para la Superación de la Pobreza. Esperamos que se constituya en un espacio de encuentro entre periodistas y futuros periodistas que quieran reportear sobre la pobreza y sus dimensiones, que buscan una buena historia de superación, que requieren herramientas conceptuales para trabajar sobre temas de pobreza, o se sienten llamados a participar en esta reflexión. Este es un espacio abierto a nuevas prácticas y nuevas miradas.
Equipo Editorial
Paula Bravo, Asistente de Relaciones Públicas, Hogar de Cristo.
Cecilia Corbalán, Relacionadora Pública, Hogar de Cristo.
Catalina Littin, Directora de Comunicaciones, Fundación para la Superación de la Pobreza.
Maria José Rubio, Periodista, Fundación para la Superación de la pobreza.
Victoria Uranga, periodista y académica, Universidad Diego Portales.
Constanza Villegas, Periodista, Hogar de Cristo.
Colaboradores
TANK-UDP : Rafael Olavarria, Javiera Cortina, Marcela Thompson
Hogar de Cristo
Facultad de Comunicación y Letras, U. Diego Portales
Fundación para la Superación de la Pobreza
Ello los transforma en poderosos instrumentos, que ofrecen amplias oportunidades para potenciar procesos, visiones e inclusive precipitar o desencadenar decisiones que modifican las tendencias. Sin embargo, comunicar información es un proceso complejo, que involucra actores múltiples, intereses contrapuestos, contenidos e interpretaciones específicas. Éstas, se instalan en el imaginario social y contribuyen a estructurar, en los ciudadanos, parte importante de sus representaciones e interpretaciones del mundo, y en ese sentido, también de la pobreza.
Creemos que es momento de reflexionar sobre los efectos directos e indirectos que tiene la actividad desarrollada por los medios de comunicación masivos - tales como la televisión, la radio, o la prensa escrita - en la persistencia de determinadas nociones del fenómeno de la pobreza, muchas de las cuales, lamentablemente, abundan en aspectos negativos y estigmatizadores. Cuando los esfuerzos de superación de pobreza encuentran ciertos obstáculos socio-culturales, esto último resulta ser un problema. En muchas ocasiones, visiones pre-existentes en la sociedad (como por ejemplo: “los pobres son gente incapaz”, “siempre habrá pobres”, etc.) se ven reforzados por la labor que realizan los medios. Una de las consecuencias de esto, es la dificultad por mantener una autovaloración positiva y emprendedora cuando se vive en la pobreza. Otra, es el debilitamiento del compromiso de los “no-pobres” para con sus pares “en situación de pobreza”, a partir de la equivocada percepción de que la pobreza representa una realidad autoimpuesta.
Necesitamos modificar aquellas prácticas que inhiben la creación de vínculos entre los pobres y el resto de la sociedad, ya que merman el estado de ánimo de las personas que se ven afectadas por la precariedad socio-económica, y fraguan prácticas institucionales excluyentes. Urge también, potenciar aquellas prácticas que favorecen sinergias positivas, visibilizándolas y replicándolas en diversos niveles y esferas.
Ciertamente, hablar de “comunicación y pobreza” es introducirse en un tema complejo y sus consecuencias son menos inocuas de lo que aparentan ser a simple vista, en especial si se consideran algunas tendencias de la historia reciente. Desde 1996 en adelante, la reducción estadística de las personas que viven en situación de pobreza se ha desacelerado. Este es un hecho anterior a la crisis financiera mundial de 1998. Hoy cuesta más superar pobreza que a principios de la década pasada. La economía no genera tantos empleos y la política social tradicional tiene limitaciones importantes para abordar correctamente fenómenos emergentes y complejos asociados a las nuevas vulnerabilidades que afectan a las capas medias y bajas. Este escenario nos interpela y siendo consistente con ello, debiéramos impulsar esfuerzos más decididos en materia de pobreza.
En esta tarea, los medios de comunicación cumplen un rol fundamental. Éstos deben ser aliados estratégicos para influir en la agenda social del país. De esta manera, las prioridades y acciones que de ella se derivan incorporan visiones plurales y prácticas colaborativas. Complementariamente, los “medios” transmiten contenidos e intencionan determinadas prácticas y conductas. Por lo tanto, siendo ésta una de sus capacidades más destacadas, potencialmente puede favorecer el ejercicio de derechos de las personas en situación de pobreza: Algunas maneras de hacerlo son informar correctamente sobre los diversos instrumentos, políticas, programas y servicios disponibles; permitir con ello el acceso de aquellas familias que requieren de la complementación del Estado y de sus pares de la Sociedad Civil; visibilizar públicamente las buenas prácticas en materia de superación de pobreza; construir imágenes integrales y promocionales de la pobreza, que dignifiquen a las personas y catalicen su integración socio-cultural, y por último, facilitar el desarrollo de prácticas de monitoreo ciudadano, cuyo objetivo es perfeccionar, mejorar y ejecutar en tiempos razonables las políticas y programas orientados a pobreza, que se han comprometido por parte de los múltiples actores.
Sin embargo, existen serias dificultades para intencionar un proceso como el señalado. La noción que predomina de la pobreza en los medios se alimenta de imágenes reduccionistas que estriban entre la subcultura delincuencial, el conflicto social ilícito y la debilidad o exposición absoluta ante los desastres naturales. Una imagen recurrente es, por ejemplo, la pobreza que “reflota” con cada inundación, desastre natural o episodio de contaminación y que los rotula como seres incapaces y desprotegidos. De cualquier modo, además la pobreza tiene una notoriedad comparativamente menor en los medios respecto de otros temas como el deporte y el espectáculo, ya que se encuentra más sujeta a los acontecimientos que pueden alcanzar cierto umbral de impacto.
Es un imperativo tender un puente entre los medios de comunicación, los expertos, la ciudadanía organizada, los organismos públicos y las personas en situación de pobreza, y que finalmente se exprese en líneas editoriales de nuevo cuño, que transiten del paradigma de la “conmoción pública” a la “comprensión ciudadana”.
Los medios tienen una responsabilidad social que cumplir en materia de pobreza, equidad y desarrollo social. En esto existe un desafío de seducción poco valorado y que debemos ensayar si queremos tener éxito, y que debe iniciarse con la proposición de marcos conceptuales y prácticas virtuosas que influyan favorablemente en la actividad de los medios. No es suficiente con reclamar espacios, es necesario llegar con propuestas atractivas y abrir espacios para el diálogo y sensibilización, de manera tal, que se exploren varios caminos, que van desde la apertura de nuevos medios, hasta cambios en la perspectiva de los actualmente existentes.
La pobreza y los temas asociados a ella son complejos de abordar y no sólo requieren de la buena voluntad o del compromiso de los periodistas para hacerlo correctamente. Cuando la iniciativa propia de un periodista no redunda en un buen producto periodístico, es quizá porque el desconocimiento sobre las dimensiones de la pobreza es muy profundo. No es fácil comprender el fenómeno de la pobreza y tampoco es fácil reinterpretar y comunicar lo que los voceros oficiales y especialistas declaran, porque los periodistas no son sociólogos, economistas o expertos en políticas públicas.
De lo anterior se desprende que un objetivo importante en este ámbito sería que nuestro país contase con periodistas especializados en los temas de pobreza, exclusión y desarrollo social. Existen profesionales especialistas en áreas como la economía, la política, incluso la crónica roja; pero no contamos con periodistas que marquen pauta o se destaquen en esta área, simplemente porque no está considerada como tal dentro del gremio. Si este espacio de comunicación llega a constituirse como un primer peldaño hacia el periodismo social, habremos dado un gran paso.
El sitio es fruto de un trabajo conjunto entre el Hogar de Cristo, la Facultad de Comunicación y letras de la Universidad Diego Portales y la Fundación para la Superación de la Pobreza. Esperamos que se constituya en un espacio de encuentro entre periodistas y futuros periodistas que quieran reportear sobre la pobreza y sus dimensiones, que buscan una buena historia de superación, que requieren herramientas conceptuales para trabajar sobre temas de pobreza, o se sienten llamados a participar en esta reflexión. Este es un espacio abierto a nuevas prácticas y nuevas miradas.
Equipo Editorial
Paula Bravo, Asistente de Relaciones Públicas, Hogar de Cristo.
Cecilia Corbalán, Relacionadora Pública, Hogar de Cristo.
Catalina Littin, Directora de Comunicaciones, Fundación para la Superación de la Pobreza.
Maria José Rubio, Periodista, Fundación para la Superación de la pobreza.
Victoria Uranga, periodista y académica, Universidad Diego Portales.
Constanza Villegas, Periodista, Hogar de Cristo.
Colaboradores
TANK-UDP : Rafael Olavarria, Javiera Cortina, Marcela Thompson
Hogar de Cristo
Facultad de Comunicación y Letras, U. Diego Portales
Fundación para la Superación de la Pobreza
miércoles, noviembre 23, 2005
El hambre frena el progreso hacia los Objetivos del Milenio - FAO -
Nuevo informe sobre la situación alimentaria urge a los gobiernos a tomar medidas
22 de noviembre de 2005, Roma – El hambre y la malnutrición matan a seis millones de niños al año, una cifra equivalente a toda la población en edad preescolar de Japón, alertó hoy la FAO en la presentación de su último Informe anual sobre El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, (SOFI-2005, por sus siglas en inglés).
Fuente FAO
La gran mayoría de esos niños mueren a causa de unas pocas enfermedades infecciosas curables, como diarrea, neumonía, paludismo (malaria) y sarampión. Habrían sobrevivido si sus cuerpos y sus sistemas inmunitarios no estuvieran debilitados por el hambre y la malnutrición.
Estos dos factores figuran entre las causas más profundas de la pobreza, el analfabetismo, la enfermedad y la alta mortalidad en los países en desarrollo, según el informe de la FAO.
Por ello, el documento subraya la enorme importancia de erradicar el hambre, objetivo explícito fijado en la Cumbre Mundial de la Alimentación de 1996 y recogido en el primero de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU (ODM): luchar contra la pobreza y el hambre extremas. También se señala que la lucha contra el hambre es esencial para alcanzar el resto de los ODMs.
“El progreso hacia la reducción de la proporción de personas hambrientas en los países en desarrollo a la mitad para el año 2015 ha sido muy lento y la comunidad internacional está lejos de conseguir los objetivos que se había marcado y los compromisos incluidos en los ODM y la Cumbre Mundial de la Alimentación (CMA)”, asegura el Director Genera de la FAO, Jacques Diouf, en el prefacio del informe.
“Si se mantiene el ritmo actual de reducción de la pobreza en las distintas regiones en desarrollo, únicamente América del Sur y el Caribe alcanzarán la meta marcada en los ODM de reducir a la mitad el porcentaje de personas hambrientas. Ninguna de ellas conseguirá el objetivo, más ambicioso, de la CMA, que pretendía reducir a la mitad la cifra de las personas hambrientas”, añade Diouf.
La región de Asia y el Pacífico tiene también posibilidades de alcanzar los ODM si se logra incrementar ligeramente el ritmo de los avances en los próximos años. En el Cercano Oriente y África del Norte la prevalencia del hambre es baja, pero está aumentando en lugar de disminuir.
En África subsahariana, el índice de malnutrición ha disminuido muy lentamente, aunque el ritmo del progreso realizado era ligeramente mejor en la década de los años 90 de lo que es hoy. Para poder alcanzar la meta de los ODM será necesario acelerar considerablemente ese ritmo.
“Todavía podemos alcanzar la mayor parte de las metas de los ODM y la CMA, incluso todas, pero sólo será posible si se redoblan los esfuerzos y se hacen más eficaces. Para reducir el número de hambrientos, es preciso dar prioridad a las zonas rurales y a la agricultura como principal fuente de los medios de subsistencia rurales”, indica el Director General de la FAO.
Según las últimas estimaciones de la FAO (2004) en el mundo existían 852 millones de personas subnutridas en el período 2000-2002. Esta cifra incluye 815 millones de personas en países en desarrollo, 28 millones en países con economías de transición y 9 millones en las naciones industrializadas. SOFI-2005 no actualiza la cifra de personas hambrientas, pero está prevista una nueva estimación en la edición que se realice el próximo año.
Eliminar el hambre para conseguir los Objetivos del Milenio.
Cerca del 75 por ciento de las personas en el mundo víctimas del hambre y la pobreza viven en las zonas rurales con menos recursos. En estas regiones residen la gran mayoría de los casi 11 millones de niños que mueren antes de cumplir los cinco años, de los 121 millones que no frecuentan la escuela y de las 530 000 mujeres que fallecen durante el embarazo y el parto, y se producen los 300 millones de casos de paludismo agudo y del millón largo de muertes por esta enfermedad cada año.
Asegurar a los niños una alimentación adecuada es crucial para romper el círculo vicioso del hambre y la pobreza y alcanzar los ODM. Reducir la prevalencia de la insuficiencia ponderal -falta de peso- en los niños en tan sólo cinco puntos porcentuales podría salvar las vidas del 30 por ciento de los menores de cinco años que fallecen. Estas cifras se basan en un estudio realizado en 59 países en desarrollo. En algunos de los países en peor situación, la prevalencia de la insuficiencia ponderal entre los niños menores de cinco años se elevaba al 45 por ciento.
“La reducción del hambre debería convertirse en la fuerza motora del progreso y la esperanza, toda vez que la mejora de la nutrición se traduce en mejores condiciones de salud, hace que aumente la tasa de asistencia a la escuela, reduce la mortalidad infantil y materna, potencia la capacidad de acción de la mujer y disminuye la incidencia y la tasa de mortalidad por VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis”, concluye Diouf.
Condiciones necesarias
El estudio de la FAO indica que el crecimiento económico, las inversiones en agricultura, el buen gobierno, la estabilidad política y la paz interna, el imperio de la Ley, las infraestructuras rurales, la investigación agrícola, una educación de calidad para los niños en las áreas rurales y la mejora de la situación de la mujer son condiciones esenciales para incrementar la producción agrícola y reducir el hambre y la pobreza.
Sin embargo, muchos países son incapaces de garantizar estos elementos básicos. Cuando los gobiernos no pueden mantener la paz interna, los conflictos violentos trastornan la producción agrícola y el acceso a los alimentos. En África, la producción alimentaria per cápita disminuyó, por termino medio, el 12,4 por ciento en períodos de conflicto.
La infraestructura rural tiende a estar menos desarrollada en los países y regiones con los niveles más altos de hambre. La densidad de carreteras en África a comienzos de la década de los años 90 era menos de la sexta parte de la existente en India en el momento de su independencia en 1950. Estudios realizados en China e India han determinado que la construcción de carreteras es la inversión en bienes públicos más eficaz para reducir la pobreza, y hay pruebas de que tiene un efecto similar en la reducción del hambre.
Millones de niños no tienen la oportunidad de obtener una educación básica. Los problemas de salud y los retrasos en el desarrollo causados por la malnutrición suelen impedir o retrasar la matriculación en la escuela.
Por término medio, los adultos han completado sólo 3,5 años de escuela en África subsahariana y sólo 4,5 años en Asia meridional, dos subregiones donde mayor es la prevalencia del hambre. Además, el bajo peso al nacer, la insuficiencia de aporte de proteínas y calorías, la anemia y la carencia de yodo reducen la capacidad de aprender de los niños.
Las desigualdades entre hombre y mujeres impiden a estas últimas mejorar los medios de subsistencia de sus familias. Los estudios confirman que las mujeres que han recibido educación tienen familias más sanas y sus hijos están mejor nutridos y tienen menos probabilidades de morir a corta edad y más posibilidades de frecuentar la escuela.
Conseguir para las mujeres un mejor acceso a la propiedad de la tierra y al crédito y promover la igualdad entre los sexos podría contribuir más a reducir el hambre y la malnutrición que cualquier otro de los ODM, según la FAO.
Las enfermedades se ceban en los grupos vulnerables
VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis matan a más de seis millones de personas al año, la mayoría en África subsahariana y Asia meridional, las regiones con los índices más elevados de subnutrición y pobreza extrema, y donde se encuentran los grupos de población más vulnerables. Millones de familias ven como sus condiciones de deterioran a causa de la enfermedad y la muerte de quienes son el sostén de la familia y debido a los costos de la atención a los enfermos, los funerales de los difuntos y el hacerse cargo de los huérfanos.
Las consecuencias del VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis se ven exacerbadas por el hambre y la pobreza. Detener su propagación ahorraría millones de vidas y miles de millones de dólares.
Para conseguir los objetivos antes mencionados, el informe sobre el hambre de la FAO indica un enfoque de doble componente: en primer lugar realizar inversiones a nivel nacional e internacional para aumentar la productividad y los ingresos de las personas pobres y que padecen hambre, en sectores como el riego a pequeña escala, infraestructuras (carreteras, recursos hídricos, etc), la pesca y la silvicultura.
Al mismo tiempo, hay que proporcionar acceso directo a los alimentos y crear redes de protección social para los pobres, con ayuda alimentaria para madres y niños pequeños, comedores escolares, huertos escolares y programas de “comida por trabajo”.
--------------------------------------------------------------------------------
Contacto:
Erwin Northoff
Coordinador de prensa, FAO
erwin.northoff@fao.org
(+39) 06 570 53105
(+39) 348 25 23 616
Fuente FAO
La gran mayoría de esos niños mueren a causa de unas pocas enfermedades infecciosas curables, como diarrea, neumonía, paludismo (malaria) y sarampión. Habrían sobrevivido si sus cuerpos y sus sistemas inmunitarios no estuvieran debilitados por el hambre y la malnutrición.
Estos dos factores figuran entre las causas más profundas de la pobreza, el analfabetismo, la enfermedad y la alta mortalidad en los países en desarrollo, según el informe de la FAO.
Por ello, el documento subraya la enorme importancia de erradicar el hambre, objetivo explícito fijado en la Cumbre Mundial de la Alimentación de 1996 y recogido en el primero de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU (ODM): luchar contra la pobreza y el hambre extremas. También se señala que la lucha contra el hambre es esencial para alcanzar el resto de los ODMs.
“El progreso hacia la reducción de la proporción de personas hambrientas en los países en desarrollo a la mitad para el año 2015 ha sido muy lento y la comunidad internacional está lejos de conseguir los objetivos que se había marcado y los compromisos incluidos en los ODM y la Cumbre Mundial de la Alimentación (CMA)”, asegura el Director Genera de la FAO, Jacques Diouf, en el prefacio del informe.
“Si se mantiene el ritmo actual de reducción de la pobreza en las distintas regiones en desarrollo, únicamente América del Sur y el Caribe alcanzarán la meta marcada en los ODM de reducir a la mitad el porcentaje de personas hambrientas. Ninguna de ellas conseguirá el objetivo, más ambicioso, de la CMA, que pretendía reducir a la mitad la cifra de las personas hambrientas”, añade Diouf.
La región de Asia y el Pacífico tiene también posibilidades de alcanzar los ODM si se logra incrementar ligeramente el ritmo de los avances en los próximos años. En el Cercano Oriente y África del Norte la prevalencia del hambre es baja, pero está aumentando en lugar de disminuir.
En África subsahariana, el índice de malnutrición ha disminuido muy lentamente, aunque el ritmo del progreso realizado era ligeramente mejor en la década de los años 90 de lo que es hoy. Para poder alcanzar la meta de los ODM será necesario acelerar considerablemente ese ritmo.
“Todavía podemos alcanzar la mayor parte de las metas de los ODM y la CMA, incluso todas, pero sólo será posible si se redoblan los esfuerzos y se hacen más eficaces. Para reducir el número de hambrientos, es preciso dar prioridad a las zonas rurales y a la agricultura como principal fuente de los medios de subsistencia rurales”, indica el Director General de la FAO.
Según las últimas estimaciones de la FAO (2004) en el mundo existían 852 millones de personas subnutridas en el período 2000-2002. Esta cifra incluye 815 millones de personas en países en desarrollo, 28 millones en países con economías de transición y 9 millones en las naciones industrializadas. SOFI-2005 no actualiza la cifra de personas hambrientas, pero está prevista una nueva estimación en la edición que se realice el próximo año.
Eliminar el hambre para conseguir los Objetivos del Milenio.
Cerca del 75 por ciento de las personas en el mundo víctimas del hambre y la pobreza viven en las zonas rurales con menos recursos. En estas regiones residen la gran mayoría de los casi 11 millones de niños que mueren antes de cumplir los cinco años, de los 121 millones que no frecuentan la escuela y de las 530 000 mujeres que fallecen durante el embarazo y el parto, y se producen los 300 millones de casos de paludismo agudo y del millón largo de muertes por esta enfermedad cada año.
Asegurar a los niños una alimentación adecuada es crucial para romper el círculo vicioso del hambre y la pobreza y alcanzar los ODM. Reducir la prevalencia de la insuficiencia ponderal -falta de peso- en los niños en tan sólo cinco puntos porcentuales podría salvar las vidas del 30 por ciento de los menores de cinco años que fallecen. Estas cifras se basan en un estudio realizado en 59 países en desarrollo. En algunos de los países en peor situación, la prevalencia de la insuficiencia ponderal entre los niños menores de cinco años se elevaba al 45 por ciento.
“La reducción del hambre debería convertirse en la fuerza motora del progreso y la esperanza, toda vez que la mejora de la nutrición se traduce en mejores condiciones de salud, hace que aumente la tasa de asistencia a la escuela, reduce la mortalidad infantil y materna, potencia la capacidad de acción de la mujer y disminuye la incidencia y la tasa de mortalidad por VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis”, concluye Diouf.
Condiciones necesarias
El estudio de la FAO indica que el crecimiento económico, las inversiones en agricultura, el buen gobierno, la estabilidad política y la paz interna, el imperio de la Ley, las infraestructuras rurales, la investigación agrícola, una educación de calidad para los niños en las áreas rurales y la mejora de la situación de la mujer son condiciones esenciales para incrementar la producción agrícola y reducir el hambre y la pobreza.
Sin embargo, muchos países son incapaces de garantizar estos elementos básicos. Cuando los gobiernos no pueden mantener la paz interna, los conflictos violentos trastornan la producción agrícola y el acceso a los alimentos. En África, la producción alimentaria per cápita disminuyó, por termino medio, el 12,4 por ciento en períodos de conflicto.
La infraestructura rural tiende a estar menos desarrollada en los países y regiones con los niveles más altos de hambre. La densidad de carreteras en África a comienzos de la década de los años 90 era menos de la sexta parte de la existente en India en el momento de su independencia en 1950. Estudios realizados en China e India han determinado que la construcción de carreteras es la inversión en bienes públicos más eficaz para reducir la pobreza, y hay pruebas de que tiene un efecto similar en la reducción del hambre.
Millones de niños no tienen la oportunidad de obtener una educación básica. Los problemas de salud y los retrasos en el desarrollo causados por la malnutrición suelen impedir o retrasar la matriculación en la escuela.
Por término medio, los adultos han completado sólo 3,5 años de escuela en África subsahariana y sólo 4,5 años en Asia meridional, dos subregiones donde mayor es la prevalencia del hambre. Además, el bajo peso al nacer, la insuficiencia de aporte de proteínas y calorías, la anemia y la carencia de yodo reducen la capacidad de aprender de los niños.
Las desigualdades entre hombre y mujeres impiden a estas últimas mejorar los medios de subsistencia de sus familias. Los estudios confirman que las mujeres que han recibido educación tienen familias más sanas y sus hijos están mejor nutridos y tienen menos probabilidades de morir a corta edad y más posibilidades de frecuentar la escuela.
Conseguir para las mujeres un mejor acceso a la propiedad de la tierra y al crédito y promover la igualdad entre los sexos podría contribuir más a reducir el hambre y la malnutrición que cualquier otro de los ODM, según la FAO.
Las enfermedades se ceban en los grupos vulnerables
VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis matan a más de seis millones de personas al año, la mayoría en África subsahariana y Asia meridional, las regiones con los índices más elevados de subnutrición y pobreza extrema, y donde se encuentran los grupos de población más vulnerables. Millones de familias ven como sus condiciones de deterioran a causa de la enfermedad y la muerte de quienes son el sostén de la familia y debido a los costos de la atención a los enfermos, los funerales de los difuntos y el hacerse cargo de los huérfanos.
Las consecuencias del VIH/SIDA, paludismo y tuberculosis se ven exacerbadas por el hambre y la pobreza. Detener su propagación ahorraría millones de vidas y miles de millones de dólares.
Para conseguir los objetivos antes mencionados, el informe sobre el hambre de la FAO indica un enfoque de doble componente: en primer lugar realizar inversiones a nivel nacional e internacional para aumentar la productividad y los ingresos de las personas pobres y que padecen hambre, en sectores como el riego a pequeña escala, infraestructuras (carreteras, recursos hídricos, etc), la pesca y la silvicultura.
Al mismo tiempo, hay que proporcionar acceso directo a los alimentos y crear redes de protección social para los pobres, con ayuda alimentaria para madres y niños pequeños, comedores escolares, huertos escolares y programas de “comida por trabajo”.
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Contacto:
Erwin Northoff
Coordinador de prensa, FAO
erwin.northoff@fao.org
(+39) 06 570 53105
(+39) 348 25 23 616
lunes, noviembre 21, 2005
Educación universitaria y movilidad social en Chile - LN -
Maldita clase media.
No basta con un título para ascender. La cuna y toda clase de desigualdades siguen perpetuando las brechas. Hoy la movilidad es menor y con la sobreoferta de educación superior, la clase media-baja suele comprar sólo una “promesa social”. Expertos debaten esta tesis.
Antonio Valencia
La Nación
Datos duros. En el Chile de hoy, una persona cuyos padres pertenecen al 20% más pobre de la población tiene un 31% de probabilidad de permanecer en la misma condición y un 52% de estar entre el 40% más pobre. Sólo siete de cada cien de ellos llegan al escalón más alto. Punto.
Las cifras responden al estudio “Movilidad intergeneracional del ingreso en Chile”, de Javier Núñez y Cristina Risco, ingenieros comerciales y académicos de la Universidad de Chile. No es todo. La mitad de los hijos del 20% más rico de la población conservará su posición en la escala de ingresos y un 76% tiene un lugar entre el 40% con mayores ingresos.
En “Clasismo, discriminación y meritocracia en el mercado laboral en Chile” (2004), Núñez y su colega Roberto Gutiérrez destapan la discriminación salarial. Un solo ejemplo: habiendo estudiado idéntica carrera, en la misma universidad y con similares notas, los profesionales de clase alta ganan entre un 30% y 40% más que aquellos que han crecido en estratos socioeconómicos medio o bajos.
El Informe de Desarrollo Humano en Chile “El poder: ¿para qué y para quién?”, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), enseña que los miembros de la elite establecen vínculos en su interior y colaboran entre sí para consolidar el proceso de desarrollo. Es el grupo más cerrado al resto de la sociedad. Tanto, que un 65% de los padres de los miembros de la elite proviene del sector socioeconómico alto y sólo un 3% proviene del bajo. En Alemania, en cambio, un 35% proviene del estratos bajos y otro 35% de capas altas.
Capital social
El psicólogo Pablo Egenau, director de Programas Sociales del Hogar de Cristo, abre la ronda del debate. “No sólo la distribución del ingreso es desigual”, dice. “También la distribución de la salud, de la cultura, de la educación, de las oportunidades y hasta del castigo”.
Independiente de los esfuerzos que un chileno medio o medio bajo tenga para acceder a un título universitario que, “entre comillas”, -apunta Egenau-, le garantizaría la posibilidad de ascender, importa el quién es, de dónde viene, cuál es su historia y quiénes son sus padres ejerce una limitación. “Se construye un muro invisible pero tan poderoso que en muchos casos impide que una persona se desarrolle, a diferencia de compañeros de universidad que por contactos, vínculos, apellidos e historia tienen otro capital social”, resume Egenau.
El capital social es un intangible que no se guarda en el bolsillo y que se distribuye de manera “tremendamente desigual”, enfatiza Egenau. Es dinero, son redes, contactos, valoraciones de los apellidos, del colegio, color de los ojos o manera de hablar. El mundo y el entorno en que cada ciudadano nace y crece quedan marcadas a fuego. Casi como profecías autocumplidas.
Un estudio de la socióloga y académica de la Universidad de Chile, Mónica Llaña, confirma esta tesis. Este señala que los horizontes para un niño de un colegio público de Puente Alto y otro particular de Las Condes son demasiado distintos. En el liceo de Puente Alto crecen en medio de la desesperanza, baja autoestima y marginación. Su entorno los lleva a asumir que no tienen futuro. El colegio es sólo un lugar de encuentro, no una herramienta para surgir. “En Las Condes, en cambio, los estudiantes se sienten parte de una elite y de un futuro en el que dominarán los destinos del país. Son los llamados a ocupar el espacio de sus padres”.
Jugar con fuego
Cristóbal Rovira es sociólogo y candidato a doctor en la misma disciplina en la Universidad de Humboldt, Alemania. Forma parte del equipo de Desarrollo Humano del PNUD. Su postura es clara: dado que en Chile existe una distribución de los recursos culturales y económicos altamente desiguales, “difícilmente se produce una movilidad social ascendente”.
“Es una gran paradoja. El imaginario democratizador se ha instalado en la sociedad bajo el supuesto que el ascenso social opera por el mérito antes que el apellido. Siguiendo esta lógica, la adopción de títulos universitarios son los pasaportes simbólicos que permiten escalar. Esa es la teoría, pero diversos estudios ponen en tela de juicio este imaginario democratizador”, agrega.
Rovira se pregunta: “¿Por qué entonces se confía tanto en que a través de la educación se podrá enfrentar el problema? Primero, porque se trata de una operación publicitaria. La educación se ha vuelto una mercancía más y de alto costo. Segundo, porque la clase política cree que el libre mercado soluciona todo, que a Faúndez (modelo de self-made) le basta con luchar y estudiar para salir adelante. Este estereotipo esconde la promesa social (ascenso vía mérito) que en realidad está lleno de cortapisas”, dice.
El experto es severo en su diagnóstico. Sobre todo a la hora de confrontar la oferta laboral para centenares de profesionales que egresan año a año. “Con altas tasas de crecimiento, una gran mayoría de los estudiantes actuales tendrá trabajo. Los ingenieros comerciales como cajeros de banco. Abogados, periodistas y psicólogos serán expertos en hacer rendir sus tarjetas de créditos para llegar a fin de mes”, advierte.
El sociólogo plantea que la educación genera un ascenso social simbólico –status-, antes que económico, pero ocurre que hasta lo simbólico ha ido perdiendo legitimidad. “Hay una distancia enorme entre lo que la educación promete y lo que en realidad brinda. Y endeudarse (crédito universitario) para obtener un bien (título) que no otorga la satisfacción ofrecida (ascenso social) es jugar con fuego. La expansión de esta dinámica –declara Rovira-, genera frustración y rabia. El sistema universitario chileno no sólo es una vergüenza en calidad y ausencia de regulación: es una bomba de tiempo”.
Los Pato Navia y los Colin Powell
Sí, hay excepciones a la regla. Tipos donde la meritocracia de verdad opera. Rovira apunta que por lo general se da en la elite política, que es más abierta que la económica. “Cuando aparecen, las excepciones son ampliamente utilizadas en los medios de comunicación. Así se confirma la validez del modelo. Ahí están Colin Powell y Condoleezza Rice, por ejemplo”, apunta Rovira.
En Chile, el cientista político Patricio Navia es otro ejemplo. Pero para Egenau casos como estos son anecdóticos. “No puedes hacer una análisis social desde lo anecdótico. No quiero argumentar una intencionalidad perversa detrás de esto, sino que somos una sociedad fragmentada y eso hace que unos y otros nos miremos desde los prejuicios que inundan los medios de comunicación”, opina.
Javier Núñez, economista y autor de los estudios sobre “Discriminación y meritocracia”, y “Movilidad intergeneracional” ya citados, estima que la movilidad social es un término muy emparentado con la distribución de oportunidades. Es saber cuán determinante es la cuna o el entorno social y educacional que tuvo un niño en edad temprana. En otras palabras, cuánto afectan a un individuo las cosas que no pudo escoger.
En Canadá, Nueva Zelandia o en los países escandinavos la “cuna es muy poco importante”, reseña Núñez. El hijo del gerente y el del portero de la Volvo tienen casi las mismas oportunidades”, grafica. En Chile, sin embargo, “donde tú naces es muy determinante para lo que quedas lograr. Es más, Chile es uno de los países menos móviles, o bien, donde más perpetuación hay de la condición social. La distribución
de oportunidades es bastante mala”, pronuncia.
En una economía de mercado, continúa Núñez, para desconectar las oportunidades de la cuna se necesita, además de dinero y políticas públicas, capital humano, o sea, destrezas, habilidades, competencias y conocimientos acumulados desde que nacen hasta el ingreso al mundo laboral. Las deficiencias tempranas vienen dadas por el hogar, el entorno social y el sistema educacional, todo vinculado al poder económico.
“Pero hoy la cuna se nos filtra por todas partes”, dice el economista. “En los estratos medios y medio-bajo tienen que alinearse los astros para que sean una excepción, pero además se van a topar con otro obstáculo con respecto a uno que viene de estrato alto: la discriminación salarial”, recuerda.
Al final del día, Núñez pondera la realidad del Chile actual, pues a pesar del panorama descrito, estudiar sigue siendo un buen negocio. “Claro, porque en promedio de todas las carreras y todas las universidades, el salario del universitario es cuatro veces del egresado de cuarto medio”, anota.
Con todo, el experto explica que hoy la clase media no es muy distinta de la clase media-baja e incluso baja. “El 80% es muy parecido entre sí, y la distinción entre pobres y no pobres es mucho más difuso de lo que creíamos. Eso hace a la clase media mucho más vulnerable de lo que pensábamos. Una enfermedad crónica del padre o la madre, o desempleo del jefe de hogar, puede empobrecer a una familia de manera muy rápida”.
“Siendo mala la foto” del Chile de hoy, aprecia Núñez, “la movilidad social tiene una tendencia a la mejoría en los últimos veinte años. Los años de educación han aumentado y la brecha entre alta y baja escolaridad ha disminuido”. ¿Hacia dónde camina el país? Difícil saberlo. Para ver resultados tendrán que pasar un par de generaciones. Y tener paciencia. Mucha paciencia.
PEDRO MONTT, SUBSECRETARIO DEL MINEDUC:
“La educación no es el único factor”
Pedro Montt cree que la educación es probablemente el factor decisivo para el ascenso social y para reafirmarlo asegura que diversos estudios plantean la importancia del capital social y cultural. “La educación produce acceso a mejores oportunidades, y eso lo demuestran los estudios de movilidad intergeneracional Cuando el acceso a la educación se va haciendo cada vez más generalizado, la educación pierde fuerza como variable diferenciadora”.
El subsecretario de Educación cuenta que hace 40 años la educación secundaria hacía la diferencia. En décadas pasadas el ascensor era ocupado en Chile, pero por muy poca gente. Si nos ceñimos a sus palabras, la movilidad intergeneracional ha ido mejorando.
Chile tiene una distribución de la riqueza muy desigual y la movilidad social es baja, pero hay señales que indican que algunas modalidades educativas pudieran ser indicativos de mayor probabilidad de movilidad social-según Montt-. “Hoy la formación técnica tendría más atributos para poder usar el ascensor social”.
Hay problemas estructurales que explican la desigualdad, y para resolverlos la educación es un factor, pero no el único. “Un análisis autocomplaciente diría: ‘mire, si educamos más a la gente, esto va a producir ascenso social y disminución de brecha’. Pero no es así. Eso es poner a la educación como la única llave, pero no, también tiene que ver con la estructura productiva, cultural, con la calidad de los empleos o la discriminación salarial. Si reducimos todo sólo a educación es como contarse un cuento”
Montt señala que nadie discute que las personas más instruidas deberían tener acceso a mejor calidad de empleo. “Lo otro es analizar dónde falla el mercado cuando vende educación de calidad...y en realidad no lo es”.
“El país tiene el desafío de cubrir la infancia más temprana, que es donde comienzan las diferencias entre los niños independiente de su talento. Pero la educación terciaria también tiene que mejorar en calidad y diversificación en formación técnica, por ejemplo. Pegar el salto es materia de más largo aliento”.
Antonio Valencia
La Nación
Datos duros. En el Chile de hoy, una persona cuyos padres pertenecen al 20% más pobre de la población tiene un 31% de probabilidad de permanecer en la misma condición y un 52% de estar entre el 40% más pobre. Sólo siete de cada cien de ellos llegan al escalón más alto. Punto.
Las cifras responden al estudio “Movilidad intergeneracional del ingreso en Chile”, de Javier Núñez y Cristina Risco, ingenieros comerciales y académicos de la Universidad de Chile. No es todo. La mitad de los hijos del 20% más rico de la población conservará su posición en la escala de ingresos y un 76% tiene un lugar entre el 40% con mayores ingresos.
En “Clasismo, discriminación y meritocracia en el mercado laboral en Chile” (2004), Núñez y su colega Roberto Gutiérrez destapan la discriminación salarial. Un solo ejemplo: habiendo estudiado idéntica carrera, en la misma universidad y con similares notas, los profesionales de clase alta ganan entre un 30% y 40% más que aquellos que han crecido en estratos socioeconómicos medio o bajos.
El Informe de Desarrollo Humano en Chile “El poder: ¿para qué y para quién?”, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), enseña que los miembros de la elite establecen vínculos en su interior y colaboran entre sí para consolidar el proceso de desarrollo. Es el grupo más cerrado al resto de la sociedad. Tanto, que un 65% de los padres de los miembros de la elite proviene del sector socioeconómico alto y sólo un 3% proviene del bajo. En Alemania, en cambio, un 35% proviene del estratos bajos y otro 35% de capas altas.
Capital social
El psicólogo Pablo Egenau, director de Programas Sociales del Hogar de Cristo, abre la ronda del debate. “No sólo la distribución del ingreso es desigual”, dice. “También la distribución de la salud, de la cultura, de la educación, de las oportunidades y hasta del castigo”.
Independiente de los esfuerzos que un chileno medio o medio bajo tenga para acceder a un título universitario que, “entre comillas”, -apunta Egenau-, le garantizaría la posibilidad de ascender, importa el quién es, de dónde viene, cuál es su historia y quiénes son sus padres ejerce una limitación. “Se construye un muro invisible pero tan poderoso que en muchos casos impide que una persona se desarrolle, a diferencia de compañeros de universidad que por contactos, vínculos, apellidos e historia tienen otro capital social”, resume Egenau.
El capital social es un intangible que no se guarda en el bolsillo y que se distribuye de manera “tremendamente desigual”, enfatiza Egenau. Es dinero, son redes, contactos, valoraciones de los apellidos, del colegio, color de los ojos o manera de hablar. El mundo y el entorno en que cada ciudadano nace y crece quedan marcadas a fuego. Casi como profecías autocumplidas.
Un estudio de la socióloga y académica de la Universidad de Chile, Mónica Llaña, confirma esta tesis. Este señala que los horizontes para un niño de un colegio público de Puente Alto y otro particular de Las Condes son demasiado distintos. En el liceo de Puente Alto crecen en medio de la desesperanza, baja autoestima y marginación. Su entorno los lleva a asumir que no tienen futuro. El colegio es sólo un lugar de encuentro, no una herramienta para surgir. “En Las Condes, en cambio, los estudiantes se sienten parte de una elite y de un futuro en el que dominarán los destinos del país. Son los llamados a ocupar el espacio de sus padres”.
Jugar con fuego
Cristóbal Rovira es sociólogo y candidato a doctor en la misma disciplina en la Universidad de Humboldt, Alemania. Forma parte del equipo de Desarrollo Humano del PNUD. Su postura es clara: dado que en Chile existe una distribución de los recursos culturales y económicos altamente desiguales, “difícilmente se produce una movilidad social ascendente”.
“Es una gran paradoja. El imaginario democratizador se ha instalado en la sociedad bajo el supuesto que el ascenso social opera por el mérito antes que el apellido. Siguiendo esta lógica, la adopción de títulos universitarios son los pasaportes simbólicos que permiten escalar. Esa es la teoría, pero diversos estudios ponen en tela de juicio este imaginario democratizador”, agrega.
Rovira se pregunta: “¿Por qué entonces se confía tanto en que a través de la educación se podrá enfrentar el problema? Primero, porque se trata de una operación publicitaria. La educación se ha vuelto una mercancía más y de alto costo. Segundo, porque la clase política cree que el libre mercado soluciona todo, que a Faúndez (modelo de self-made) le basta con luchar y estudiar para salir adelante. Este estereotipo esconde la promesa social (ascenso vía mérito) que en realidad está lleno de cortapisas”, dice.
El experto es severo en su diagnóstico. Sobre todo a la hora de confrontar la oferta laboral para centenares de profesionales que egresan año a año. “Con altas tasas de crecimiento, una gran mayoría de los estudiantes actuales tendrá trabajo. Los ingenieros comerciales como cajeros de banco. Abogados, periodistas y psicólogos serán expertos en hacer rendir sus tarjetas de créditos para llegar a fin de mes”, advierte.
El sociólogo plantea que la educación genera un ascenso social simbólico –status-, antes que económico, pero ocurre que hasta lo simbólico ha ido perdiendo legitimidad. “Hay una distancia enorme entre lo que la educación promete y lo que en realidad brinda. Y endeudarse (crédito universitario) para obtener un bien (título) que no otorga la satisfacción ofrecida (ascenso social) es jugar con fuego. La expansión de esta dinámica –declara Rovira-, genera frustración y rabia. El sistema universitario chileno no sólo es una vergüenza en calidad y ausencia de regulación: es una bomba de tiempo”.
Los Pato Navia y los Colin Powell
Sí, hay excepciones a la regla. Tipos donde la meritocracia de verdad opera. Rovira apunta que por lo general se da en la elite política, que es más abierta que la económica. “Cuando aparecen, las excepciones son ampliamente utilizadas en los medios de comunicación. Así se confirma la validez del modelo. Ahí están Colin Powell y Condoleezza Rice, por ejemplo”, apunta Rovira.
En Chile, el cientista político Patricio Navia es otro ejemplo. Pero para Egenau casos como estos son anecdóticos. “No puedes hacer una análisis social desde lo anecdótico. No quiero argumentar una intencionalidad perversa detrás de esto, sino que somos una sociedad fragmentada y eso hace que unos y otros nos miremos desde los prejuicios que inundan los medios de comunicación”, opina.
Javier Núñez, economista y autor de los estudios sobre “Discriminación y meritocracia”, y “Movilidad intergeneracional” ya citados, estima que la movilidad social es un término muy emparentado con la distribución de oportunidades. Es saber cuán determinante es la cuna o el entorno social y educacional que tuvo un niño en edad temprana. En otras palabras, cuánto afectan a un individuo las cosas que no pudo escoger.
En Canadá, Nueva Zelandia o en los países escandinavos la “cuna es muy poco importante”, reseña Núñez. El hijo del gerente y el del portero de la Volvo tienen casi las mismas oportunidades”, grafica. En Chile, sin embargo, “donde tú naces es muy determinante para lo que quedas lograr. Es más, Chile es uno de los países menos móviles, o bien, donde más perpetuación hay de la condición social. La distribución
de oportunidades es bastante mala”, pronuncia.
En una economía de mercado, continúa Núñez, para desconectar las oportunidades de la cuna se necesita, además de dinero y políticas públicas, capital humano, o sea, destrezas, habilidades, competencias y conocimientos acumulados desde que nacen hasta el ingreso al mundo laboral. Las deficiencias tempranas vienen dadas por el hogar, el entorno social y el sistema educacional, todo vinculado al poder económico.
“Pero hoy la cuna se nos filtra por todas partes”, dice el economista. “En los estratos medios y medio-bajo tienen que alinearse los astros para que sean una excepción, pero además se van a topar con otro obstáculo con respecto a uno que viene de estrato alto: la discriminación salarial”, recuerda.
Al final del día, Núñez pondera la realidad del Chile actual, pues a pesar del panorama descrito, estudiar sigue siendo un buen negocio. “Claro, porque en promedio de todas las carreras y todas las universidades, el salario del universitario es cuatro veces del egresado de cuarto medio”, anota.
Con todo, el experto explica que hoy la clase media no es muy distinta de la clase media-baja e incluso baja. “El 80% es muy parecido entre sí, y la distinción entre pobres y no pobres es mucho más difuso de lo que creíamos. Eso hace a la clase media mucho más vulnerable de lo que pensábamos. Una enfermedad crónica del padre o la madre, o desempleo del jefe de hogar, puede empobrecer a una familia de manera muy rápida”.
“Siendo mala la foto” del Chile de hoy, aprecia Núñez, “la movilidad social tiene una tendencia a la mejoría en los últimos veinte años. Los años de educación han aumentado y la brecha entre alta y baja escolaridad ha disminuido”. ¿Hacia dónde camina el país? Difícil saberlo. Para ver resultados tendrán que pasar un par de generaciones. Y tener paciencia. Mucha paciencia.
PEDRO MONTT, SUBSECRETARIO DEL MINEDUC:
“La educación no es el único factor”
Pedro Montt cree que la educación es probablemente el factor decisivo para el ascenso social y para reafirmarlo asegura que diversos estudios plantean la importancia del capital social y cultural. “La educación produce acceso a mejores oportunidades, y eso lo demuestran los estudios de movilidad intergeneracional Cuando el acceso a la educación se va haciendo cada vez más generalizado, la educación pierde fuerza como variable diferenciadora”.
El subsecretario de Educación cuenta que hace 40 años la educación secundaria hacía la diferencia. En décadas pasadas el ascensor era ocupado en Chile, pero por muy poca gente. Si nos ceñimos a sus palabras, la movilidad intergeneracional ha ido mejorando.
Chile tiene una distribución de la riqueza muy desigual y la movilidad social es baja, pero hay señales que indican que algunas modalidades educativas pudieran ser indicativos de mayor probabilidad de movilidad social-según Montt-. “Hoy la formación técnica tendría más atributos para poder usar el ascensor social”.
Hay problemas estructurales que explican la desigualdad, y para resolverlos la educación es un factor, pero no el único. “Un análisis autocomplaciente diría: ‘mire, si educamos más a la gente, esto va a producir ascenso social y disminución de brecha’. Pero no es así. Eso es poner a la educación como la única llave, pero no, también tiene que ver con la estructura productiva, cultural, con la calidad de los empleos o la discriminación salarial. Si reducimos todo sólo a educación es como contarse un cuento”
Montt señala que nadie discute que las personas más instruidas deberían tener acceso a mejor calidad de empleo. “Lo otro es analizar dónde falla el mercado cuando vende educación de calidad...y en realidad no lo es”.
“El país tiene el desafío de cubrir la infancia más temprana, que es donde comienzan las diferencias entre los niños independiente de su talento. Pero la educación terciaria también tiene que mejorar en calidad y diversificación en formación técnica, por ejemplo. Pegar el salto es materia de más largo aliento”.
jueves, noviembre 10, 2005
Enseñar Etica a los Jóvenes: Ejemplos de 11 países - TI -
Esta Caja de Herramientas contra la Corrupción es la más reciente de Transparency International. Publicada en diciembre del 2004, incluye ejemplos de experiencias en la educación de jóvenes en 11 países.
En la prevención de la corrupción, la educación juega un papel crucial y, por lo tanto, los jóvenes, como líderes del futuro, son un grupo clave para la educación ética. Teniendo en cuenta esto, TI ha publicado una Edición Especial de su Caja de Herramientas contra la Corrupción, dedicada exclusivamente a la educación de jóvenes. Escritos principalmente por los Capítulos Nacionales de TI, todos los once ejemplos contribuyen a apoyar la cero-tolerancia de la corrupción y a construir una demanda para la rendición de cuentas. Este cuaderno de 80 páginas y con gran número de ilustraciones, documenta proyectos de Argentina, Brasil, Camboya, Colombia, Georgia, Italia, Macao RAES, Moldavia, Uganda, EE.UU. y Zambia.
Todo el documento en: http://www.transparency.org/toolkits/2004/index_es.html
En la prevención de la corrupción, la educación juega un papel crucial y, por lo tanto, los jóvenes, como líderes del futuro, son un grupo clave para la educación ética. Teniendo en cuenta esto, TI ha publicado una Edición Especial de su Caja de Herramientas contra la Corrupción, dedicada exclusivamente a la educación de jóvenes. Escritos principalmente por los Capítulos Nacionales de TI, todos los once ejemplos contribuyen a apoyar la cero-tolerancia de la corrupción y a construir una demanda para la rendición de cuentas. Este cuaderno de 80 páginas y con gran número de ilustraciones, documenta proyectos de Argentina, Brasil, Camboya, Colombia, Georgia, Italia, Macao RAES, Moldavia, Uganda, EE.UU. y Zambia.
Todo el documento en: http://www.transparency.org/toolkits/2004/index_es.html
miércoles, noviembre 09, 2005
Chile es el país con mayor grado de avance en sociedad de la información de Latinoamérica - SUBTEL -
Los resultados del Indicador de la Sociedad de la Información (ISI), Chile consiguió la mayor calificación de Latinoamérica.
Fuente: SUBTEL
El Subsecretario de Telecomunicaciones, Christian Nicolai, valoró los resultados como una demostración de los avances logrados por el Gobierno en estos cinco años, especialmente en muchas de las metas planteadas por la agenda digital para el 2006, pero enfatizó que "todavía debemos ir mucho más rápido, si queremos alcanzar a los países desarrollados que van más adelante en este camino, porque ellos siguen corriendo". (8 de noviembre de 2005)
Gracias a políticas que han apuntado a promover una conducción macroeconómica seria, con mayores niveles de apertura a la economía internacional, Chile logró 6.24 puntos, la mayor calificación de acuerdo a los resultados obtenidos por el Indicador de la Sociedad de la Información (ISI), elaborado por DMR Consulting y el IESE-CELA, cuyo objetivo es medir el grado de avance de la Sociedad de la Información en Latinoamérica.
El ISI consiste en la elaboración de un análisis trimestral que compara la realidad de la Sociedad de la Información en Argentina, Brasil, México y Chile. El indicador incluye diversas variables, que permiten integrar aspectos coyunturales y estructurales, cuantitativos y cualitativos como: el entorno económico, institucional, social y también la inversión en infraestructura, terminales de acceso, servicios, usos y contenidos.
Los elementos que conforman el indicador están ligados a la Tecnología de la Información y Comunicaciones (TIC), que incluye, entre otras cosas, el número de teléfonos móviles en funcionamiento, el número de computadores y el número de usuarios de Internet por cada 1000 habitantes. A su vez, el gasto en TIC como proporción del PIB.
El Subsecretario de Telecomunicaciones, Christian Nicolai, valoró los resultados del Estudio como una demostración de los avances logrados por el Gobierno en estos cinco años, especialmente en muchas de las metas planteadas por la agenda digital para el 2006, pero enfatizó que “todavía debemos ir mucho más rápido, si queremos alcanzar a los países desarrollados que van más adelante en este camino, porque ellos siguen corriendo”. En tal sentido, Nicolai afirmó que privados y sector público deben acelerar sus pasos.
La Autoridad agregó que “a pesar que lo datos presentados por el ISI ratifican el liderazgo de Chile y proyectan auspiciosos resultados para nuestra Nación en los trimestres venideros, este panorama no puede confundirnos ni desviarnos de nuestra meta real que es alcanzar niveles superiores de desarrollo en el ámbito de las TICs”.
Por su parte, Juan Francisco Yáñez, gerente general de DMR Consulting, comentó que “la industria TI necesita herramientas como el ISI para detectar las debilidades y fortalezas del sector a nivel global, más aún cuando se busca obtener un mayor impacto en el desarrollo competitivo del país y generar mayor valor a los chilenos”.
Alfredo Piquer, Presidente de ACTI destacó que, “El nuevo Indicador de la Sociedad de la Información (ISI), se convertirá en una herramienta creíble para conocer el estado de las TIC en Latinoamérica y así, poder enfrentar diversos desafíos de los distintos sectores de la economía, buscando soluciones que puedan aportar a la productividad del país”.Resultados ISI Chile (El valor del ISI fluctúa de 1 a 10)
Desde la perspectiva de los países que lo integran, Chile logró la mayor calificación (6,24 puntos) y Argentina la menor (4,21 unidades).
Mientras que Chile tenía en el trimestre comentado 626 teléfonos móviles cada mil habitantes, la media regional se ubicaba en 413 unidades.
Paralelamente, Chile contaba con 353 usuarios de Internet cada mil habitantes, más que duplicando el promedio latinoamericano de 144 personas.
En igual sentido, los 183 computadores cada mil personas de Chile superan en más de un 63% al promedio regional de 112 unidades
Santiago, 8 de noviembre de 2005.-
martes, noviembre 08, 2005
Sistema de Información de Indicadores Sociales y Equidad
BID LANZA INDICADORES SOCIALES Y DE EQUIDAD PARA MEDIR AVANCES Y PROBLEMAS EN LOGRO OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
Innovadora herramienta presentada en II Semana de Desarrollo Social.
El Banco Interamericano de Desarrollo anunció hoy (28/10/05) el lanzamiento de un Sistema de Información de Indicadores Sociales y Equidad denominado EQxIS que utiliza información de encuestas de hogares para estimar indicadores sociales desagregados, en particular aquellos propuestos para medir el avance hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio fijados en el marco de las Naciones Unidas.
El sistema, desarrollado por la Unidad de Pobreza y Desigualdad del Departamento de Desarrollo Sostenible del BID en base al banco de datos de encuestas de hogares del Programa MECOVI, permite la desagregación de indicadores por quintil de ingreso, género, área urbana/rural y raza/etnia, facilita la identificación de avances y dificultades y las disparidades en el logro de objetivos de desarrollo entre distintos grupos de la población.
El Programa para el Mejoramiento de las Encuestas y la Medición de las Condiciones de Vida en América Latina y el Caribe (MECOVI) es una iniciativa de coordinación entre el BID, el Banco Mundial y la CEPAL. Su objetivo es apoyar a los países en la generación de información de encuestas de hogares que sea oportuna, comparable, de buena calidad, de fácil acceso, y con una mayor cobertura geográfica y temática.
Con los datos de EQxIS se puede por ejemplo saber:
* Si la situación de los diferentes grupos de la población respecto alpromedio nacional es equitativa.
* Si los avances o retrocesos afectaron o beneficiaron por igual a la población de menores y mayores ingresos, o a la de las áreas urbanas y rurales.
*Si los países han avanzado a diferente ritmo.
EQxIS despliega indicadores basados en las definiciones de los indicadores para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio recomendadas por las Naciones Unidas y contiene datos de 20 países para al menos cuatro puntos en el tiempo: alrededor de 1990, 1995, 2000 y el último año disponible. Para la mitad de los países las estimaciones están actualizadas hasta el año 2004 y para el resto al 2002-03.
La información corresponde a los siguientes países: Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Los datos se muestran dinámicamente utilizando una interfase web mediante cuadros y gráficos fácilmente exportables a planillas de cálculo. EqxIS también despliega las brechas de acceso entre los quintiles más pobre y más rico, evidenciando las diferencias en la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio para cada grupo de ingresos.
La interfase web de EQxIS ofrece también la metodología usada para calcular los indicadores. Adicionalmente, da acceso a los programas usados para calcular los indicadores y proporciona información sobre la confianza estadística de las estimaciones.
El nuevo sistema de información fue presentado en una exhibición durante la II Semana de Desarrollo Social que se celebra en la sede del BID en Washington, D.C., del 24 al 28 de octubre bajo el tema central “Contrato Social y Desarrollo: Hacia Sociedades más Equitativas y Cohesionadas”. Durante la semana, expertos internacionales, funcionarios gubernamentales, representantes de la sociedad civil, del sector privado y académicos comparten experiencias en la lucha contra la pobreza y la desigualdad en América Latina y el Caribe.
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Niños de la calle, Un escándalo persistente - BID -
Hoy todos reconocen la tragedia de los niños de la calle, pero sólo algunos se preocupan por prevenirla.
El ver niños y niñas a cualquier hora trabajando, mendigando, durmiendo o simplemente deambulando solos por las calles de América Latina y el Caribe ya no sorprende a nadie. Forma parte del paisaje urbano.
En alguna ocasión, quizás algunos se pregunten por qué esos niños y niñas andan sueltos por ahí en horas de escuela o en momentos en que la mayoría de los niños de su edad se encuentran recogidos en sus hogares, haciendo las tareas de la escuela, conviviendo con sus familias o durmiendo apaciblemente en sus camas.
¿Quién los ha echado de las escuelas y de sus hogares?
“Los errores de nuestra sociedad”, denuncia Bruce Harris, director de Casa Alianza, con 20 años de experiencia en la región. Harris tiene otra respuesta menos abstracta sobre las causas del problema. “El niño de la calle es un producto del machismo, de la violencia contra la mujer. No se celebra su nacimiento. No hay cómo darle de comer. Tiene hermanos de diferentes padres. La madre trabaja todo el día. Su juguete es la tierra. No tiene niñez que recordar con alegría. Su vida es amarga desde un principio”, concluye.
La extremada pobreza y la desintegración familiar son los dos factores cruciales que conducen a que niños y niñas “empiecen a optar por la calle porque prefieren la miseria con libertad”, según Mauro Vargas, director de EDNICA (Educadores de Niños de la Calle) en Distrito Federal de México, donde los cálculos oficiales apuntan a unos 20.000 niños y niñas callejeros. “Eventualmente van prefiriendo la calle como alternativa”, explica.
Las recientes dificultades económicas y sociales por las que atraviesa la región han agravado el problema, provocando la salida de miles de niños y niñas de sus hogares y sembrando el pesimismo entre los especialistas que trabajan con esta población en riesgo. “Me preocupa que últimamente haya muchas familias que viven en la calle, niños que ya nacieron en la calle. Esto perpetúa el círculo de abandono y abuso”, explica Miguel Ángel López, director de CONACMI (Asociación Coordinadora Nacional Contra el Maltrato Infantil) en Guatemala.
Los riesgos que corren los niños de la calle no dejan de ser pavorosos por bien conocidos que sean: violencia física y psicológica, abusos sexuales, embarazos, drogas, enfermedades de todo tipo incluyendo SIDA, crimen, secuestros, tráfico de personas. “Cada día aumenta el número de niñas incorporándose a la calle, lo que ha incrementado la prostitución infantil”, asegura Isidora Velázquez, directora de COMPARTIR, organización que tiene una red de casas de apoyo a niños y familias en Honduras.
El equívoco papel del estado. La gran paradoja es que en algunos respectos se ha avanzado mucho en el tema. En algunos países la conciencia pública sobre las causas y posibles soluciones del problema —reflejada en la cobertura de los medios— ha evolucionado mucho (Vea nota adjunta De primera plana a la sección de políticas). La concepción formal de los derechos del niño en cuanto a familia, educación, salud, seguridad aspectos afines se ha fortalecido. Gracias en gran medida a los esfuerzos de los defensores de los niños durante los últimos 20 años, todos los gobiernos de la región, a excepción de Estados Unidos, ratificaron la Convención de los Derechos de la Infancia adoptada por Naciones Unidas en 1995. Ahí está la ley, ahora hay que aplicarla. Harris comenta con cierta ironía que por lo menos “se ha logrado poner en el marco legal todos los derechos que están siendo violados”.
Naturalmente, la mirada se vuelve hacia los gobiernos responsables de defender estos derechos. Una mayoría de los expertos coincide en que los gobiernos han hecho esfuerzos por atender el problema, principalmente por medio de reuniones, seminarios, y eventos que buscan elevar la conciencia pública del tema. Pero la voluntad política no se ha reflejado en los recursos. Las instituciones que se ocupan de la niñez son débiles, y los programas que un gobierno comienza, el siguiente pocas veces los continúa.
En general, los esfuerzos oficiales parecen más bien esporádicos. “Las iniciativas sobre la niñez”, declara Marta Lucía de la Cruz, “se relegan a un segundo lugar cuando surgen temas más coyunturales”. En Bolivia, por ejemplo, Mónica Pacheco, directora de PRODEFA, Fundación para Promoción y Desarrollo de la Familia, predice que en este año electoral, “la situación (de los niños en riesgo) no es halagadora, no es prioritaria”.
“Los gobiernos me siguen pidiendo paciencia, pero yo no tengo”, enfatiza Harris. “Veo que el control de los programas sociales está en manos de los ministros de finanzas. Los derechos de los niños se financian con la plata que sobra, si sobra”, concluye.
Llenar la brecha. Con un apoyo oficial más de buena voluntad que de ayuda efectiva, la sociedad civil tomó hace tiempo las riendas para intentar dar una respuesta a la situación con iniciativas propias. “Las ONG hacen lo que pueden de acuerdo con sus posibilidades”, explica Miguel Ángel López de CONACMI en Guatemala. “Ofrecemos atención, alimentación, vestuario, médicos, educadores de calle, programas de educación y desintoxicación, vínculos a los hogares de transición”. Es una labor que requiere estrategias largas, costosas y no siempre con resultados garantizados.
Bruce Harris se cuestiona su propio papel y el de Casa Alianza después de 20 años de dedicación incansable. “Parte del problema somos las ONG”, asegura. “Hemos asumido el trabajo de los gobiernos y éstos se lavan las manos. Estamos viendo la regresión de responsabilidades oficiales. Cierran sus programas y apoyan a las ONG por pocos años”.
Pero para hacer las cosas a fondo hacen falta muchos recursos y continuidad. Casa Alianza atiende a cerca de 9.000 niños al año en América Central. Su trabajo empieza por lo más básico. “Luchamos por conseguir certificados de nacimiento para que los niños puedan ir a la escuela”, dice Harris. “En Honduras, por ejemplo, con una población de cinco millones, hay 400.000 niños sin ese certificado”.
Atención y reunificación. Hace 10 años Casa Alianza empezó a modificar su estrategia de atención. “Antes, preferíamos llevar a los niños y niñas a los centros”, confiesa Harris. “Hoy hemos tomado en nuestras manos la ardua labor de tratar a los niños y a sus familias a la misma vez”. Salvo casos excepcionales, la mayoría de las familias son recuperables con una labor intensiva de visitas, grupos de apoyo o escuelas de padres, entre otras acciones.
“Evaluamos el éxito de nuestro programa si los niños regresan a sus familias”, afirma Harris.
“Regresar a un niño o niña a su familia puede ser, con suerte, una labor intensa de 3 a 4 años”, explica Harris.
“El resultado depende del tiempo que el niño lleve en la calle”, comenta Velásquez, de COMPARTIR en Honduras.
“Cuando llevan más de cinco años, el trabajo se hace más difícil y además nos hace suponer que hay otros niños de la misma familia en la calle”, añade.
En la capital mexicana, EDNICA aplica un modelo de intervención comunitaria que se propone compartir con otras organizaciones de su especialidad dentro de una iniciativa del gobierno federal conocida como Matlapa (“echar a andar”, en nagüal). Dicha iniciativa financiará 10 centros de atención a niños que viven en la calle, dejando la gestión de los mismos en manos de ONG.
“Nuestro modelo de intervención identifica zonas de alta incidencia callejera”, explica Vargas. “Establecemos lazos con la comunidad y creamos una red de apoyo con la escuela, la policía, sacerdotes, médicos, tenderos, que nos ayudan a identificar los problemas. Nosotros capacitamos a las familias y a su entorno social”. EDNICA trabaja en un barrio durante 3 ó 4 años y se traslada a uno nuevo habiendo dejado en funcionamiento una infraestructura para que la red comunitaria prosiga la labor iniciada. “Estuvimos en Tacumballa y Indios Verdes y ahora trabajamos en Morelos”, comenta.
Todas estas experiencias indican que la problemática de los niños de la calle requiere el compromiso de la sociedad entera. En este sentido el desafío puede compararse con la batalla contra el SIDA, que sólo empezó a tener éxito cuando se fue más allá de la atención médica de los enfermos y se lanzaron amplias campañas de prevención, educación, e información. El BID está apoyando estos esfuerzos con una campaña propia (vea nota adjunta, ‘No me llame niño de la calle’) y asesoramiento para los gobiernos.
miércoles, noviembre 02, 2005
Sólo un 10% de la población más pobre accede a la justicia - LN -
Lejanía, ignorancia y el no atreverse a consultar son algunas de las razones que explican por qué las personas de escasos recursos no acuden a las corporaciones de asistencia judicial para solucionar sus problemas.
José Miguel Jaque
La Nación
José Miguel Jaque
La Nación
“Ni la extrema pobreza ni la clase media empobrecida que no tiene medios para contratar un abogado alcanzan a acceder a la justicia. Sólo lo hace la gente que tiene conocimiento sobre la oferta en servicios de justicia”. Esa es la conclusión de Isabel González, jefa del Departamento de Asistencia Jurídica del Ministerio de Justicia y coordinadora del foro iberoamericano, sobre por qué sólo un 10,3% de los más de tres millones de chilenos que cumplen con los requisitos para ser atendidos por las corporaciones de asistencia judicial (CAJ), acuden a ellas en busca de ayuda.
La cifra es uno de los datos que entregó el Diagnóstico sobre la Demanda por Servicios Jurídicos en la Población de Escasos Recursos encargado por el Ministerio de Justicia al Centro de Estudios y Asistencia Legislativa (CEAL) de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. “En esta cifra influye la lejanía y la ignorancia, el no atreverse a consultar para acceder a un servicio para solucionar los problemas”, agrega Isabel González.
El informe revela que 3.632.201 personas (23,5% del total nacional) podrían demandar ayuda de las CAJs, pero que sólo 375.000 personas lo hicieron el 2004, lo que equivale al 2,4% de la población nacional y a un 10,3% de la población potencialmente demandante.
Los problemas jurídicos más consultados están relacionados con la familia (38%), seguidos por laborales y penales con aproximadamente 17% cada uno. Luego se encuentran los asuntos civil voluntarios (6%), violencia intrafamiliar (3%) y ley indígena” (2%).
EXIGIR LOS DERECHOS
El estudio destaca que sólo un 42 por ciento de los encuestados conoce a las CAJs. “Me parece una cifra súper real”, comenta Isabel González. “En las ciudades donde hay más aglomeraciones de personas, hay menores problemas de conocimiento, pero en los lugares lejanos o rurales, efectivamente el desconocimiento es enorme”.
El camino para informase sobre cómo obtener ayuda judicial empieza en los municipios, pues “la gente siempre acude a ellos a consultar”, pero darse a conocer “es una labor conjunta entre el Estado y los privados, la ONG y los líderes sociales. El acceso a la justicia es una responsabilidad compartida”.
Según González, la comparación de la asistencia judicial en los últimos 15 años arroja que “hemos mejorado en un 60 por ciento en la calidad de los servicios, la capacitación del usuario y la diversidad de las prestaciones. Ahora también se trabaja en la promoción de derechos y en capacitar para que la gente aprenda a resolver sus problemas”. Explica, además, que la gente ha cambiado su exigencia y ya no es un usuario pasivo. “Ahora exige sus derechos y no sólo busca ayuda judicial, sino soluciones alternativas que son más rápidas y eficientes. El usuario es mucho más proactivo y distingue entre un buen o mal servicio”. LN
El Índice de Participación Ciudadana 2005 - RID -
Chile presenta el más bajo nivel de participación política.
Viernes 28 de Octubre de 200511:59 El Mercurio en Internet SANTIAGO.-
El Índice de Participación Ciudadana 2005, instrumento promovido por la Red Interamericana para la Democracia para evaluar el estado actual de la participación ciudadana, mostró que Chile presenta el nivel más bajo de participación política entre ocho países estudiados. En su tercera versión, realizada en nuestro país por la Corporación Participa, Chile se ubicó en el 4º lugar dentro de los países medidos, colocándose en el mismo nivel que Perú y Bolivia; por debajo de Brasil, República Dominicana y México; y sólo por encima de Argentina y Costa Rica. Este índice que se aplicó durante junio y julio del 2005 midió tres grandes ámbitos: participación en actividades de interés público; participación opinativa; y participación en procesos electorales o democracia semi directa. Dentro de las conclusiones del estudio, Chile se presenta como el país con menores niveles de participación política entre los ocho países medidos, mostrando incluso una baja respecto de la medición del año pasado ( 2.9% vs. 2.2%). Participación social Contrastando con lo anterior, se detectó un alto nivel de participación en las actividades sociales asistenciales y de beneficencia, 18.4%, ámbito en el cual se destaca especialmente por sobre el resto de los países estudiados, a excepción de Argentina. Esto demuestra que en Chile existe un grado considerable de capital social y de redes solidarias. Especialmente relevante es la presencia del grupo etáreo más joven en este tipo de actividades ( 16.6%), dice el estudio. Valoración de la democracia Otro dato que consigna el estudio es que Chile es el segundo país que más valora la democracia (27.1% se declara cercano a la democracia) superado sólo por República Dominicana ( 32.7%). Los resultados indican que hay una altísima valoración por la libertad de expresión, y que el 24.9% está completamente en desacuerdo con que si el país tuviera serias dificultades el Presidente de la República debería tener la posibilidad de controlar a los medios de comunicación. A nivel regional, hay una tendencia clara que indica que la participación femenina es menor que la masculina. El caso chileno es el más dramático, ya que el país que registra el porcentaje más bajo ( 45.2% mujeres vs.58.7% hombres). Un último dato, ya conocido a nivel nacional es que los jóvenes chilenos se destacan por su considerable baja participación electoral.
¿Qué es el Indice de Participación Ciudadana?
Índice de Participación Ciudadana 2005
La elaboración de un Índice de Participación Ciudadana (IPC) es uno de los proyectos centrales de la Red Interamericana para la Democracia (RID). Se trata de un instrumento orientado a la evaluación periódica y sistemática de los ámbitos y niveles de participación ciudadana en la región y en algunos de los países que participan de la iniciativa.
El proyecto comenzó a desarrollarse en Chile en el año 2003 y se extendió en el año 2004 a siete países de América Latina, con base en un diseño participativo entre distintas organizaciones de la sociedad civil conducido por la Corporación Participa de Chile. En el corriente año 2005 alcanza a ocho países - Argentina, Perú, México, República Dominicana, Costa Rica, Brasil y Chile, a los cuales se agrega Bolivia en esta edición -, con importantes innovaciones metodológicas que lo convierten en un punto de partida para una estrategia de implementación al resto de los países de la región.
Los resultados del Indice de Participación Ciudadana Edición 2005 ofrecen un primer insumo para el análisis, el debate y la elaboración de conclusiones, a través de la participación y el esfuerzo mancomunado de los especialistas y, sobre todo, de las organizaciones de la sociedad civil.
La versión correspondiente al año 2005 del IPC es fruto de un trabajo con pocos antecedentes en estudios sociales regionales de estas características.
Durante diversos momentos de la investigación se contó con el consejo y la opinión de diversas organizaciones de la RID y especialistas en la temática de la participación ciudadana en la región. Fueron especialmente importantes las sugerencias y comentarios recibidos de organizaciones de la sociedad civil, como GADIS y Asociación Conciencia, de Argentina, Red de Participación y Justicia de Bolivia, Voto Conciente de Brasil, Corporación Participa de Chile, Fundación del Servicio Exterior para la Paz y la Democracia de Costa Rica, Alianza Cívica de México, Asociación de Comunicadores Sociales Calandria de Perú y Participación Ciudadana de República Dominicana, quienes, además, tienen a cargo la difusión de los resultados en los respectivos países.
Para conocer resultados entra a: http://www.redinter.org/noticias/novedades-de-la-serid/45050
domingo, octubre 30, 2005
La mitad de los trabajadores del mundo viven por debajo de la línea de pobreza - OIT -
No es la noticia más fresca pero son datos duros e interesantes...
GINEBRA (Noticias de la OIT) - La mitad de los trabajadores del mundo, es decir unas 1.400 millones de personas, están atrapados en la pobreza y no logran ganar lo suficiente para superar junto con sus familias el límite de 2 dólares al día, pero según la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) su situación podría mejorar con políticas orientadas a aumentar la productividad laboral y los empleos.
El Informe sobre el Empleo en el Mundo 2004-2005 (Nota 1) de la OIT agrega que las políticas económicas para crear oportunidades de empleo decente y productivo son clave para reducir la pobreza de acuerdo a lo planteado en las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU.
"Las trabajadoras y los trabajadores del mundo esperan tener una oportunidad justa de acceder a empleos dignos", dijo el Director General de la OIT, Juan Somavia. "La generación de más puestos de trabajo y de mayor calidad debería convertirse en pieza fundamental de las estrategias para reducir la pobreza en el mundo", agregó.
El informe dice que 185,9 millones de personas estaban desempleadas en el mundo en 2003, lo cual representa la punta del iceberg del problema de déficit de trabajo decente, ya que un número siete veces mayor de personas tienen empleo y sin embargo viven en situación de pobreza.
De acuerdo con las cifras del informe, 2.800 millones de personas tenían empleos en todo el mundo en 2003, un número sin precedentes. Sin embargo la mitad de ellos, 1.400 millones, viven con menos del equivalente a 2 dólares por día, y 550 millones viven por debajo de la línea de pobreza de 1 dólar al día.
Pero el panorama no es totalmente negativo. El informe dice que el porcentaje de personas que viven con menos de 2 dólares y menos de 1 dólar al día ha disminuido con respecto a los niveles de 1990, y que las tasas de crecimiento proyectadas podrían permitir en algunas zonas del mundo la reducción a la mitad el número de trabajadores pobres que viven con menos de 1 dólar diario.
"La creación de empleos decentes y productivo y la promoción de una globalización más justa son esenciales para reducir el número de trabajadores pobres", planteó Somavia. "La falta de empleo no es la única causa de la pobreza, también hay que tener en cuenta la naturaleza menos productiva de los empleos. El crecimiento de la productividad es, después de todo, el motor del crecimiento económico que puede permitir a mujeres y hombres obtener ingresos suficientes para salir de la pobreza", añadió el Director General de la OIT.
El Informe sobre el Empleo en el Mundo 2004-2005 entra en un nuevo territorio de análisis al estudiar el vínculo entre empleo, productividad y reducción de la pobreza. El informe argumenta que los beneficios de una ganancia en productividad comienzan al nivel de las empresas, con menores costos de producción y mayores ganancias y competitividad, y luego se pueden extender hacia los trabajadores en la forma de mayores ingresos y jornadas menos largas. Finalmente los beneficios impactarían la macroeconomía, con precios más bajos, aumento en el consumo y mayores oportunidades de empleo.
Sin embargo el informe también reconoce que la realidad puede ser más compleja, con importantes cambios en los empleos y los ingresos que a veces quedan escondidos detrás de otros indicadores. Las ganancias en productividad con frecuencia pueden causar la reducción de algunos sectores, y el aumento de empleo en otros. Para poder enfrentar mejor este desafío "las instituciones deberían dar a los trabajadores la posibilidad de contar con seguridad y capacitación, con el fin de prepararlos para un mercado laboral cambiante".
"Es importante concentrarse en los sectores emergentes y dinámicos, en aquellos donde las personas verdaderamente están empleadas", agrega el informe, destacando la importancia del sector de servicios, que ha demostrado capacidad para aumentar tanto la productividad como el empleo, y que proporciona puestos de trabajo a trabajadores con diversos niveles de capacitación. En este contexto es importante mejorar la economía informal, donde trabajan la mayoría de los habitantes de muchos países en desarrollo.
El informe también plantea la necesidad de dar mayor atención al aumento de la productividad y las ganancias en la agricultura, ya que gran parte de los trabajadores del sector son informales y viven en condiciones de pobreza. El sector agrícola emplea a 40 por ciento de los trabajadores en los países en desarrollo y contribuye con 20 por ciento de su PIB.
Por otra parte, el documento destaca la importancia de la estabilidad en el empleo ya que permite el crecimiento de la productividad. En este caso "estabilidad" no es "inmovilidad laboral": los trabajos y las capacidades requeridas a una misma persona en una misma empresa pueden cambiar. Para mejorar la productividad es necesario un equilibrio entre la flexibilidad requerida por las empresas y la protección a los trabajadores.
El Informe sobre el Empleo en el Mundo 2004-2005 además recomienda políticas para integrar a la pequeña empresa a la economía y para reducir la brecha de productividad que existe con empresas más grandes. Las pequeñas empresas representan una importante fuente de empleos tanto en las economías desarrolladas como en aquellas en desarrollo, pero su potencial para ayudar a reducir la pobreza se ve disminuido cuando su productividad es baja.
Tendencias futuras.
El nuevo informe de la OIT también se pregunta si será posible que la pobreza laboral disminuya a la mitad para 2015, y hace notar que:
* El análisis de las tendencias de productividad laboral, del mercado laboral y de la pobreza de los trabajadores demuestra que aquellas regiones donde se ha logrado aumentar la productividad a largo plazo y donde también se ha conseguido crear oportunidades de empleo son aquellas que tienen mayores posibilidades de cumplir con la Meta de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la pobreza para 2015.
* Existe la posibilidad de reducir a la mitad el número de trabajadores pobres que viven con menos de 1 dólar al día para el 2015 ya que la tasa de crecimiento anual del PIB requerida para lograrlo sería de 4,7 por ciento, por debajo de la tasa de 5 por ciento anual proyectada entre 1995 y 2005. Pero esta proyección está fuertemente influenciada por el rápido crecimiento de China, Asia Sudoriental y Asia Meridional. Las economías en transición, y Medio Oriente y África del Norte también podrían alcanzar esta meta. Pero lo más probable es que América Latina y el Caribe no lo logren, mientras que África al Sur del Sahara está muy retrasada.
* Las perspectivas de reducir a la mitad la pobreza de los trabajadores que viven con menos de 2 dólares diarios es menos prometedora. Sólo Asia Oriental tiene verdadera oportunidad de lograrlo, mientras que las otras regiones no lo conseguirán a menos que sus tasas de crecimiento del PIB aumenten en forma considerable.
* La proporción de personas que forman parte de la fuerza laboral pero viven por debajo de la línea de pobreza de 2 dólares diarios se redujo de 57,2 por ciento en 1990 a 49,7 por ciento en 2003, y es posible que llegue a 40 por ciento en 2015.
El informe considera que es clara la existencia de un déficit de trabajo decente grande y persistente en el mundo, "uno que representa un gran desafío en la lucha contra la pobreza".
Cantidad de trabajadores pobres por debajo de la linea de US$1 y US$2, 1993-2003
Mercado laboral e indicadores económicos, años seleccionados
Nota 1 - Informe sobre el Empleo en el Mundo 2004-2005: empleo, productividad y reducción de la pobreza. Ginebra, OIT, 2005. ISBN 92-2-114813-0. www.ilo.org/trends. Para mayores informaciones por favor contacte el Departamento de Comunicación de la OIT en communication@ilo.org, o al 4122/799-7912.
Se ha habilitado una página especial para que los medios de comunicación puedan consultar el informe en línea en: kilm.ilo.org/press/wer2004/ Username: WER2004, Password: PRESS
viernes, octubre 28, 2005
Ojos Bien Cerrados - AIRE LIBRE -
Este es una opinión que leí en El Mercurio hace un par de semanas y me sorprendió. Nunca pensé que las burbujas en que vivimos fueran tan grandes. Ahora lo rescato desde la página de la Corporación Aire Libre
El economista de la Universidad de Chile Javier Núñez, reflexiona sobre la errada percepción que nuestra élite nacional tiene acerca de quienes conforman realmente la clase media, aventurando las posibles consecuencias en la ejecución de políticas públicas que esta percepción puede implicar.
Fuente: Javier Núñez, Departamento de Economía, U. de Chile, El Mercurio, 2 de Octubre, 2005.
Hace algún tiempo, un connotado político se vio obligado a responder en vivo cuál era el precio de algunos bienes de primera necesidad. Visiblemente incómodo, sólo atinó a aventurar cifras para algunos de ellos. Al saber que erraba en varias veces los precios reales, optó por evadir el resto y controlar el daño ante las cámaras. Esta anécdota, celebrada por los medios, sugiere una imagen de nuestras élites viviendo en un mundo propio (de "Bilz y Pap"), desvinculado del Chile de las mayorías. Según un reciente estudio que he dirigido en la Universidad de Chile, este retrato de las élites posee un amplio respaldo empírico. El estudio establece que la mayor parte de quienes pertenecen al grupo más rico del país manifiestan ser de la "clase media". Más aún, este grupo sobreestima hasta en cuatro veces el verdadero ingreso de un hogar chileno de estrato medio: mientras la encuesta Casen indica que la mitad de los hogares de Chile vive con menos de $400.000 al mes, el 1 % más rico (y educado) del país cree, en promedio, que un hogar situado al centro de la distribución del ingreso percibe un ingreso mensual de $ 1 millón 700 mil. Así, la mayor parte de nuestra élite erróneamente denomina "estrato o clase media" a hogares que pertenecen al 10 % más rico del país. No resulta totalmente exagerado afirmar que los grupos de mayores ingresos y educación imaginan un Chile más cercano a un país desarrollado que al país en desarrollo que objetivamente somos, con todas nuestras profundas desigualdades y carencias sociales. Este imaginario errado es además transversal a distintos grupos de la élite, siendo similar entre quienes se desempeñan en el ámbito privado, empresarial, académico y público.
Las consecuencias de este fenómeno son debatibles, y sólo aventuro algunas posibilidades. Primero, y considerando el rol que juegan las élites en los procesos sociales, las creencias erradas que éstas poseen levantan serias dudas respecto de su real capacidad para dimensionar, mas allá del discurso, la magnitud de la pobreza y la desigualdad, y otorgarles la prioridad que se merecen en la agenda pública. Segundo, existe el riesgo de estar en un mundo al revés, que distorsiona el foco de las políticas públicas: si los estratos altos se perciben (erróneamente) como sectores medios, se sienten legítimos beneficiarios del Estado, en circunstancias de que, por el contrario, es este grupo el que, bajo un sistema tributario progresivo, debe contribuir a financiar las políticas públicas destinadas a los sectores más desaventajados. Es extensa la lista de ejemplos de políticas públicas regresivas y mal focalizadas que han buscado beneficiar a la "clase media", pero han beneficiado a sectores relativamente aventajados de la sociedad, en desmedro de las grandes mayorías del país. Finalmente, es también una consecuencia posible que a menudo nuestras políticas públicas sean debatidas y diseñadas por las élites desde una "torre de marfil" a partir de premisas y preconcepciones distorsionadas, y sin una adecuada sintonía con el Chile mayoritario.
Los posibles orígenes del sesgo de los estratos altos son múltiples. Una causa puede ser nuestra conocida segregación social, que hace que las élites se relacionen entre sí, y sin mayor vinculación con el resto de la sociedad. Otra causa puede ser la forma en que se informan nuestras élites. Esto abre la pregunta de cuánto del sesgo corresponde a una miopía de las élites al informarse, y cuánto es atribuible a los contenidos en los medios de comunicación. Como sea, y considerando que la segregación social es hasta cierto punto inevitable, el desafío radica en cómo hacer para que las élites abran los ojos, asuman su condición privilegiada y sintonicen con el Chile de las grandes mayorías.
El economista de la Universidad de Chile Javier Núñez, reflexiona sobre la errada percepción que nuestra élite nacional tiene acerca de quienes conforman realmente la clase media, aventurando las posibles consecuencias en la ejecución de políticas públicas que esta percepción puede implicar.
Fuente: Javier Núñez, Departamento de Economía, U. de Chile, El Mercurio, 2 de Octubre, 2005.
Hace algún tiempo, un connotado político se vio obligado a responder en vivo cuál era el precio de algunos bienes de primera necesidad. Visiblemente incómodo, sólo atinó a aventurar cifras para algunos de ellos. Al saber que erraba en varias veces los precios reales, optó por evadir el resto y controlar el daño ante las cámaras. Esta anécdota, celebrada por los medios, sugiere una imagen de nuestras élites viviendo en un mundo propio (de "Bilz y Pap"), desvinculado del Chile de las mayorías. Según un reciente estudio que he dirigido en la Universidad de Chile, este retrato de las élites posee un amplio respaldo empírico. El estudio establece que la mayor parte de quienes pertenecen al grupo más rico del país manifiestan ser de la "clase media". Más aún, este grupo sobreestima hasta en cuatro veces el verdadero ingreso de un hogar chileno de estrato medio: mientras la encuesta Casen indica que la mitad de los hogares de Chile vive con menos de $400.000 al mes, el 1 % más rico (y educado) del país cree, en promedio, que un hogar situado al centro de la distribución del ingreso percibe un ingreso mensual de $ 1 millón 700 mil. Así, la mayor parte de nuestra élite erróneamente denomina "estrato o clase media" a hogares que pertenecen al 10 % más rico del país. No resulta totalmente exagerado afirmar que los grupos de mayores ingresos y educación imaginan un Chile más cercano a un país desarrollado que al país en desarrollo que objetivamente somos, con todas nuestras profundas desigualdades y carencias sociales. Este imaginario errado es además transversal a distintos grupos de la élite, siendo similar entre quienes se desempeñan en el ámbito privado, empresarial, académico y público.
Las consecuencias de este fenómeno son debatibles, y sólo aventuro algunas posibilidades. Primero, y considerando el rol que juegan las élites en los procesos sociales, las creencias erradas que éstas poseen levantan serias dudas respecto de su real capacidad para dimensionar, mas allá del discurso, la magnitud de la pobreza y la desigualdad, y otorgarles la prioridad que se merecen en la agenda pública. Segundo, existe el riesgo de estar en un mundo al revés, que distorsiona el foco de las políticas públicas: si los estratos altos se perciben (erróneamente) como sectores medios, se sienten legítimos beneficiarios del Estado, en circunstancias de que, por el contrario, es este grupo el que, bajo un sistema tributario progresivo, debe contribuir a financiar las políticas públicas destinadas a los sectores más desaventajados. Es extensa la lista de ejemplos de políticas públicas regresivas y mal focalizadas que han buscado beneficiar a la "clase media", pero han beneficiado a sectores relativamente aventajados de la sociedad, en desmedro de las grandes mayorías del país. Finalmente, es también una consecuencia posible que a menudo nuestras políticas públicas sean debatidas y diseñadas por las élites desde una "torre de marfil" a partir de premisas y preconcepciones distorsionadas, y sin una adecuada sintonía con el Chile mayoritario.
Los posibles orígenes del sesgo de los estratos altos son múltiples. Una causa puede ser nuestra conocida segregación social, que hace que las élites se relacionen entre sí, y sin mayor vinculación con el resto de la sociedad. Otra causa puede ser la forma en que se informan nuestras élites. Esto abre la pregunta de cuánto del sesgo corresponde a una miopía de las élites al informarse, y cuánto es atribuible a los contenidos en los medios de comunicación. Como sea, y considerando que la segregación social es hasta cierto punto inevitable, el desafío radica en cómo hacer para que las élites abran los ojos, asuman su condición privilegiada y sintonicen con el Chile de las grandes mayorías.
jueves, octubre 27, 2005
Retratos de los estilos de vida los los chilenos - VISION HUMANA -
La diversidad del chileno
El estudio Chilescopio 2005, efectuado a 1.500 personas en 11 ciudades del país, muestra diferencias reveladoras entre las actividades que los chilenos realizan en su tiempo libre. El sector de mayores ingresos (ABC1) suele acceder a gran cantidad de alternativas, mientras que los integrantes del grupo de menores ingresos (D) salen a caminar, van a la iglesia o hablan por teléfono. Los sectores medios (C2 y C3) acostumbran ver televisión o hacer visitas familiares.
El estudio Chilescopio 2005, efectuado a 1.500 personas en 11 ciudades del país, muestra diferencias reveladoras entre las actividades que los chilenos realizan en su tiempo libre. El sector de mayores ingresos (ABC1) suele acceder a gran cantidad de alternativas, mientras que los integrantes del grupo de menores ingresos (D) salen a caminar, van a la iglesia o hablan por teléfono. Los sectores medios (C2 y C3) acostumbran ver televisión o hacer visitas familiares.
Los progresos tecnológicos han permitido que la mayor parte de la población disfrute hoy de más horas de ocio que en las generaciones pasadas. Pero este rasgo propio de la modernidad puede que no haya conducido a generar aún ambientes donde los ciudadanos puedan tener puntos de convergencia. Estos son significativos para fortalecer la identificación entre los integrantes de la sociedad.
En Chile hay todavía desigualdades relevantes, contra las que se efectúa un trabajo persistente. Los avances en salud, educación y vivienda han permitido remontar parte de esta brecha. Pero de nada servirá este esfuerzo si quienes se encuentran en ambos extremos de la sociedad carecen de posibilidades para descubrir rasgos comunes que los hagan reconocerse como pertenecientes al mismo país.
La diversidad de la que disponen hoy los chilenos para aprovechar el tiempo fuera del trabajo constituye otra oportunidad de encuentro y de fortalecimiento del sentido de pertenencia a una misma comunidad. Este aspecto no se puede ignorar sobre todo de cara al bicentenario. Los dos siglos de vida republicana no pueden encontrar a un país carente de habilidad para superar problemas de este tipo.
Fuente La Nación
Más en:http://www.visionhumana.cl/
Estudio Chilescopio 2005.-
Chilescopio es un estudio inédito sobre los estilos de vida de los chilenos.
- Su objetivo es comprender en profundidad los estilos de vida predominantes en nuestro país, de modo tal de entender la estructura social que enmarca el consumo de productos o servicios.
- Chilescopio es una iniciativa desarrollada en conjunto por las empresas Collect Investigaciones de Mercado y Visión Humana en su interés por contribuir a una comprensión profunda y diferente de los mercados de las empresas.
- Estudio cuantitativo basado en encuestas presenciales en hogares mediante cuestionario estructurado con más de 150 preguntas.
- Encuesta a 1.500 personas de 15 a 74 años residentes en el Gran Santiago y las 11 principales ciudades del país con más de 175.000 habitantes*, las que juntas representan el 60% de la población urbana de Chile (Censo 2002).
- Error muestral de +/- 2,6% a nivel total.
- No se considera en el estudio al último decil de ingresos de la población.
Algunos Datos:
El estilo de vida del chileno en general
1. Altamente centrado en el hogar en términos de sus actividades principales de tiempo libre, con una altísima participación de los medios tradicionales (TV y radio).
2. Bajo nivel de presencia de actividades de consumo cultural.
3. Salud y familia son los valores centrales que guían sus vidas.
4. Amigos y tiempo libre son los aspectos de sus vidas que más se sacrifican en pro de la estabilidad familiar y económica.
5. Similar proporción de personas que se autodefinen como conservadores y liberales habla de actitudes generales en tensión.
6. Adversidad al riesgo y proclives más al trabajo que al goce son otras características que describen a los chilenos en general.
Retratos de los Nivel Socio Económico: características distintivas en sus estilos de vida. (Para ver ampliado pincha el cuadro).
Ejes de diferenciación entre los grupos socioeconómicos. (Para ver ampliado pincha el cuadro).
Estudio en: http://www.visionhumana.cl/Informe_RetratosdelosGruposSocioeconomicos_Chilescopio_2005.pdf
miércoles, octubre 26, 2005
INFORMACIÓN SOBRE el empleo de los jóvenes – OIT-
Para aquellos jóvenes que han alcanzado la edad aceptable para el empleo, la rápida globalización y el cambio tecnológico brindan nuevas posibilidades para realizar trabajos productivos y generar ingresos. Sin embargo, para muchos otros estas tendencias sólo agravan la vulnerabilidad inherente a la transición entre la niñez y la edad adulta. En todo el planeta, millones de jóvenes no logran incorporarse a la fuerza de trabajo, y la discriminación contra las mujeres jóvenes es especialmente persistente. La gran mayoría de los puestos de trabajo accesibles a los jóvenes están mal remunerados y no brindan suficientes beneficios ni perspectivas de promoción.
Fuente: www.oit.org
Una generación sin la esperanza de un empleo estable constituye un lastre para toda la sociedad. Las deficientes condiciones de empleo en las primeras etapas de la carrera de una persona joven pueden perjudicar sus perspectivas laborales para siempre. Los jóvenes subempleados o desempleados, como consumidores contarán con menos recursos para gastar o para ahorrar e invertir, lo que perjudicará a empleadores y economías. Las inversiones económicas de los gobiernos en educación y capacitación se desperdiciarán si los jóvenes no acceden a puestos de trabajo productivos que les permitan pagar los impuestos y financiar los servicios públicos. Los jóvenes carentes de medios en ocasiones son causa de crecientes índices de delincuencia y de uso indebido de drogas.
Estadísticas clave:
- Una de cada cinco personas en el mundo tiene entre 15 y 24 años. Un 85% de ellas vive en países en desarrollo.
- 66 millones de jóvenes son desempleados. El número de subempleados es aún mayor.
- En el transcurso del próximo decenio, se prevé que no menos de 500 millones de jóvenes se incorporarán a la fuerza de trabajo mundial.
- La tasa de desempleo de los jóvenes es entre dos y tres veces superior a la de los adultos.
- En Sudáfrica, el desempleo de los jóvenes creció del 45% al 56% entre 1995 y 2000.
- En más de un cuarto de los países industrializados, la tasa de desempleo de las jóvenes es un 20% superior a la de los muchachos.
- En el sector informal se registra hasta el 93% de todos los puestos de trabajo disponibles para los jóvenes, los salarios en este sector son un 44% más bajo que los de la economía formal y la protección y los beneficios no existen.
- La cobertura de la seguridad social de los jóvenes latinoamericanos descendió del 44% en 1990 al 38% a finales de la década.
La OIT es la principal organización integrada a la flamante Red de Empleo de los Jóvenes y trabaja con las Naciones Unidas y el Banco Mundial para reunir a dirigentes de la industria, representantes de los jóvenes y la sociedad civil y encargados de formular políticas a fin de estudiar enfoques originales para abordar el problema del desempleo de los jóvenes. La red se centra en la empleabilidad, la igualdad de oportunidades, la capacidad empresarial y la creación de empleo. Actualmente está trabajando para conseguir financiación de estados donantes y estrechando lazos con las organizaciones existentes, entre las que cabe mencionar la Youth Employment Summit. Se está trazando una iniciativa conjunta con Youth Business International en las Filipinas. Indonesia, Sri Lanka y Namibia se han ofrecido como voluntarios para ser países Acampeones@, difundiendo prácticas satisfactorias de empleo de jóvenes que podrán servir como ejemplo.
Función de la OIT
El criterio de la OIT se sustenta en la creencia de que una sociedad sostenible debe generar oportunidades para que los jóvenes se capaciten para un trabajo digno y encuentren y conserven un empleo de este tipo. Mientras 500 millones de jóvenes se preparan para sumarse a la fuerza de trabajo en este decenio, la OIT está analizando formas de incrementar la empleabilidad de los jóvenes, lo que ayudará a poner fin al círculo vicioso de la pobreza y la exclusión social. La OIT preconiza entre sus Estados Miembros, las organizaciones de empleadores y las organizaciones de trabajadores una mayor sensibilización sobre las cuestiones relativas al empleo de los jóvenes y ayuda a formular políticas de empleo para ellos. Asimismo, documenta formas creativas de evitar que los jóvenes abandonen la educación superior a fin de que puedan acceder al mundo del trabajo con una mejor formación y provistos de calificaciones mejor remuneradas.
- La OIT ayuda a los gobiernos a elaborar programas de orientación vocacional, idear estrategias relativas a la educación vocacional y crear talleres para los jóvenes.
- Los empleadores del sector privado utilizan las directrices de la OIT para contratar y capacitar a personas jóvenes.
- Los estudios y las estadísticas de la OIT guardan un espíritu crítico en relación con los encargados de formular políticas y las empresas. En su informe, Indicadores clave del mercado de trabajo se incluyen estadísticas detalladas sobre diversos aspectos del desempleo de los jóvenes.
- Conozca su negocio consta de un amplio conjunto de documentos de sensibilización sobre la capacidad empresarial destinado a jóvenes a los que se imparte formación en instituciones pedagógicas vocacionales y técnicas. En esta obra se alienta a los jóvenes a elegir el autoempleo como carrera. Al utilizar ese material, los aspirantes a empresarios pueden ejercitarse en la puesta en marcha y la gestión de pequeñas empresas. Este material ha servido a jóvenes de África, Asia y América Latina para poner en funcionamiento sus propios proyectos.
La política de empleo de los jóvenes: el caso de Australia
Australia, uno de los Estados Miembros de la OIT que pronto tomó conciencia de la importancia de las políticas activas en materia de empleo de los jóvenes, ideó en 1997 una política nacional relativa a los jóvenes. Con financiación del Gobierno, los estados y los territorios están ideando sus propios programas de educación vocacional y capacitación.
El Departamento de Formación de Australia Occidental coordina el programa de pasantías para aborígenes con base en la escuela. Los aprendices que han completado la educación obligatoria se inscriben en un programa de bachillerato al mismo tiempo que trabajan 15 horas por semana. Se dispone de una amplia gama de áreas para las pasantías. El programa tiene una tasa de retención del 85% y goza de gran aceptación en las comunidades y escuelas aborígenes.
En otra zona del país, la Oficina de los Jóvenes del Departamento de Industria y Comercio del Territorio del Norte rinda a los jóvenes acceso a información y servicios de tipo empresarial. Los interesados en el autoempleo pueden cursar seminarios y talleres de planificación. Pueden obtener dinero en efectivo para poner en marcha una empresa ya sea mediante becas o concursos para asignaciones a jóvenes empresarios.
Oficina Internacional del Trabajo
4, route des Morillons
CH-1211 Ginebra 22
Suiza
Tel. 41 22 799 7912
Fax 41 22 799 8577
http://www.ilo.org/communication
INFORMACIÓN SOBRE el trabajo Infantil – OIT –
La Organización Internacional del Trabajo es un organismo especializado de las Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social y los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos
La OIT formula normas internacionales del trabajo, que revisten la forma de convenios y de recomendaciones, por las que se fijan unas condiciones mínimas en materia de derechos laborales fundamentales: libertad sindical, derecho de sindicación, derecho de negociación colectiva, abolición del trabajo forzoso, igualdad de oportunidades y de trato, así como otras normas por las que se regulan condiciones que abarcan todo el espectro de cuestiones relacionadas con el trabajo
El Trabajo Infantil
Actualmente, uno de cada seis niños en el mundo está implicado en alguna forma de trabajo infantil, realizando trabajos que perjudican su desarrollo psicológico, físico y emocional.
Esos niños trabajan en diversas industrias, y en muchas partes del mundo. La gran mayoría desempeña sus actividades en el sector agrícola, en el que es posible la exposición a productos químicos y a equipos peligrosos. Otros son niños de la calle, que se dedican a la venta ambulante o hacen recados para ganarse el sustento. Algunos trabajan en el servicio doméstico, se prostituyen o trabajan en fábricas. Todos ellos son niños a los que se les ha negado la posibilidad de una verdadera infancia, una educación o una vida mejor.
Los niños trabajan porque de ello dependen su propio sustento y el de sus familias. El trabajo infantil sigue existiendo incluso en los lugares donde se ha declarado ilegal, y con frecuencia, está rodeado por un muro de silencio, indiferencia y apatía.
Pero dicho muro empieza a desmoronarse. Si bien la eliminación total del trabajo infantil es un objetivo a largo plazo en muchos países, algunas de sus modalidades deben ser abordadas de inmediato. En un estudio de la OIT se ha revelado, por primera vez, que los beneficios económicos de la eliminación del trabajo infantil serán casi siete veces mayores que sus costos, ello, sin contar los incalculables beneficios sociales y humanos que la eliminación de dicha práctica trae aparejada: casi tres cuartas partes de los niños que trabajan se ven implicados en lo que el mundo reconoce como las peores formas de trabajo infantil, que incluye el tráfico de niños, su utilización en conflictos armados, la esclavitud, la explotación sexual y el trabajo peligroso. La erradicación efectiva del trabajo infantil es uno de los desafíos más urgentes de nuestro tiempo.
Estadísticas clave
- Hay 246 millones de niños que trabajan.
- 73 millones de los niños que trabajan son menores de 10 años.
- Ningún país está libre de este fenómeno:
- Hay 2,5 millones de niños que trabajan en los países desarrollados y otros tantos en las economías en transición.
- Cada año mueren 22.000 niños en accidentes relacionados con el trabajo.
- El mayor número de niños menores de 15 años que trabajan – 127 millones – se encuentra en la región de Asia y el Pacífico.
- La mayor proporción de niños que trabajan se encuentra en el África subsahariana: casi un tercio de los niños menores de 15 años (48 millones de niños).
- La mayoría de los niños trabaja en el sector informal, sin protección legal o reglamentaria:
- Un 70 por ciento lo hace en el sector agrícola, en la caza y la pesca con fines comerciales, o en la silvicultura;
- Un 8 por ciento en la industria manufacturera;
- Un 8 por ciento en el comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles;
- Un 7 por ciento en el sector de servicios personales, sociales y comunitarios tales como el servicio doméstico.
- 8,4 millones de niños están atrapados la esclavitud, el tráfico de niños, la servidumbre por deudas, la prostitución, la pornografía y otras actividades ilícitas.
- 1,2 millones de esos niños han sido objeto de tráfico.
Los niños que trabajan en minas y canteras arriesgan su salud, su seguridad y su futuro. Aproximadamente un millón de niños trabajan actualmente en este sector y en algunas partes del mundo esta cifra está en aumento. Por su peligro inherente, el trabajo infantil en minas y canteras atañe al Convenio 182 de las Peores Formas de Trabajo Infantil y debe ser considerado como materia de urgencia.
Casi todos los niños que trabajan en minas lo hacen en minas artesanales a pequeña escala en áreas remotas. Ellos trabajan para pequeños negocios locales, con sus propias familias o en pequeñas concesiones cerca de grandes minas abandonadas por compañías multinacionales. Niños de tan solo cinco años de edad pueden ser encontrados haciendo trabajos en las minas y alrededores.
Estos niños excavan y arrastran el oro fuera de las minas bajo suelo, se sumergen en ríos y túneles inundados y transportan pesados materiales; muelen rocas y las mezclan con mercurio para extraer el oro y pican piedra hasta convertirla en gravilla. En un día de trabajo corren riesgo de sufrir heridas, contraer enfermedades crónicas y hasta la muerte. Los riesgos son agravados por el ambiente en el que viven, donde el suelo, el agua y el aire pueden estar contaminados por metales pesados, donde hay carencia de servicios de salud y escuelas y cuando las hay los niños no pueden acudir por tener que trabajar.
La Acción de la OIT contra el Trabajo Infantil en Minas y Canteras
El trabajo infantil en minas y canteras es un problema que puede ser solucionado. Gobiernos, empresas y organizaciones de trabajadores del sector tienen la voluntad de solucionarlo. Los lugares donde están las minas, aunque son remotos, se concentran en áreas determinadas, y el número de niños que trabaja en ellas es grande, pero no irrefrenable.
Los Proyectos piloto que son llevados a cabo por El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la OIT en Mongolia, Tanzania, Nigeria y los países andinos de Sudamérica, han mostrado que la mejor manera de asistir a los niños mineros es trabajar con ellos en sus propias comunidades.
La OIT apoya el desarrollo de capacidades nacionales y locales, focalizándose en las siguientes acciones:
Salud y servicios sociales:
Los niños encontrados trabajando en minas son inmediatamente provistos de agua potable, vacunas, primeros auxilios y servicios de salud. Además se dan servicios para los jóvenes en edad legal para trabajar como áreas de descanso seguras, centros de recreo y de asesoría.
Protección legal:
La inspección de las minas y las canteras y la aplicación de las regulaciones de edad mínima de admisión al empleo y de seguridad en la industria minera ayudan a reducir el trabajo infantil en el sector. Patrullar en las áreas fronterizas aumenta la seguridad de los jóvenes en edad legal para trabajar.
Educación:
Guarderías y centros preescolares para los niños más pequeños reduce o elimina la necesidad de los padres y madres que trabajan de llevarlos con ellos a las minas. Las becas y las clases de recuperación aumentan las oportunidades de los niños mayores que ya han perdido años de escuela o que no pueden permitirse continuar recibiendo educación. La educación no formal y la formación técnica y vocacional son muy beneficiosas para los mayores y aquellos en edad legal de trabajar.
Generación de ingresos y alternativas de empleo:
La pobreza convierte a los niños en niños trabajadores en minas y canteras. En muchos casos esto es necesario para la supervivencia de las familias. Los niños no pueden ser retirados del trabajo en las minas hasta que sus familias no hayan sido dotadas de adecuadas fuentes alternativas de ingresos. Los padres pueden ser apoyados mediante créditos y formación para así disminuir la necesidad del trabajo de sus niños.
Para más información: www.ilo.org/childlabour
La OIT formula normas internacionales del trabajo, que revisten la forma de convenios y de recomendaciones, por las que se fijan unas condiciones mínimas en materia de derechos laborales fundamentales: libertad sindical, derecho de sindicación, derecho de negociación colectiva, abolición del trabajo forzoso, igualdad de oportunidades y de trato, así como otras normas por las que se regulan condiciones que abarcan todo el espectro de cuestiones relacionadas con el trabajo
El Trabajo Infantil
Actualmente, uno de cada seis niños en el mundo está implicado en alguna forma de trabajo infantil, realizando trabajos que perjudican su desarrollo psicológico, físico y emocional.
Esos niños trabajan en diversas industrias, y en muchas partes del mundo. La gran mayoría desempeña sus actividades en el sector agrícola, en el que es posible la exposición a productos químicos y a equipos peligrosos. Otros son niños de la calle, que se dedican a la venta ambulante o hacen recados para ganarse el sustento. Algunos trabajan en el servicio doméstico, se prostituyen o trabajan en fábricas. Todos ellos son niños a los que se les ha negado la posibilidad de una verdadera infancia, una educación o una vida mejor.
Los niños trabajan porque de ello dependen su propio sustento y el de sus familias. El trabajo infantil sigue existiendo incluso en los lugares donde se ha declarado ilegal, y con frecuencia, está rodeado por un muro de silencio, indiferencia y apatía.
Pero dicho muro empieza a desmoronarse. Si bien la eliminación total del trabajo infantil es un objetivo a largo plazo en muchos países, algunas de sus modalidades deben ser abordadas de inmediato. En un estudio de la OIT se ha revelado, por primera vez, que los beneficios económicos de la eliminación del trabajo infantil serán casi siete veces mayores que sus costos, ello, sin contar los incalculables beneficios sociales y humanos que la eliminación de dicha práctica trae aparejada: casi tres cuartas partes de los niños que trabajan se ven implicados en lo que el mundo reconoce como las peores formas de trabajo infantil, que incluye el tráfico de niños, su utilización en conflictos armados, la esclavitud, la explotación sexual y el trabajo peligroso. La erradicación efectiva del trabajo infantil es uno de los desafíos más urgentes de nuestro tiempo.
Estadísticas clave
- Hay 246 millones de niños que trabajan.
- 73 millones de los niños que trabajan son menores de 10 años.
- Ningún país está libre de este fenómeno:
- Hay 2,5 millones de niños que trabajan en los países desarrollados y otros tantos en las economías en transición.
- Cada año mueren 22.000 niños en accidentes relacionados con el trabajo.
- El mayor número de niños menores de 15 años que trabajan – 127 millones – se encuentra en la región de Asia y el Pacífico.
- La mayor proporción de niños que trabajan se encuentra en el África subsahariana: casi un tercio de los niños menores de 15 años (48 millones de niños).
- La mayoría de los niños trabaja en el sector informal, sin protección legal o reglamentaria:
- Un 70 por ciento lo hace en el sector agrícola, en la caza y la pesca con fines comerciales, o en la silvicultura;
- Un 8 por ciento en la industria manufacturera;
- Un 8 por ciento en el comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles;
- Un 7 por ciento en el sector de servicios personales, sociales y comunitarios tales como el servicio doméstico.
- 8,4 millones de niños están atrapados la esclavitud, el tráfico de niños, la servidumbre por deudas, la prostitución, la pornografía y otras actividades ilícitas.
- 1,2 millones de esos niños han sido objeto de tráfico.
Los niños que trabajan en minas y canteras arriesgan su salud, su seguridad y su futuro. Aproximadamente un millón de niños trabajan actualmente en este sector y en algunas partes del mundo esta cifra está en aumento. Por su peligro inherente, el trabajo infantil en minas y canteras atañe al Convenio 182 de las Peores Formas de Trabajo Infantil y debe ser considerado como materia de urgencia.
Casi todos los niños que trabajan en minas lo hacen en minas artesanales a pequeña escala en áreas remotas. Ellos trabajan para pequeños negocios locales, con sus propias familias o en pequeñas concesiones cerca de grandes minas abandonadas por compañías multinacionales. Niños de tan solo cinco años de edad pueden ser encontrados haciendo trabajos en las minas y alrededores.
Estos niños excavan y arrastran el oro fuera de las minas bajo suelo, se sumergen en ríos y túneles inundados y transportan pesados materiales; muelen rocas y las mezclan con mercurio para extraer el oro y pican piedra hasta convertirla en gravilla. En un día de trabajo corren riesgo de sufrir heridas, contraer enfermedades crónicas y hasta la muerte. Los riesgos son agravados por el ambiente en el que viven, donde el suelo, el agua y el aire pueden estar contaminados por metales pesados, donde hay carencia de servicios de salud y escuelas y cuando las hay los niños no pueden acudir por tener que trabajar.
La Acción de la OIT contra el Trabajo Infantil en Minas y Canteras
El trabajo infantil en minas y canteras es un problema que puede ser solucionado. Gobiernos, empresas y organizaciones de trabajadores del sector tienen la voluntad de solucionarlo. Los lugares donde están las minas, aunque son remotos, se concentran en áreas determinadas, y el número de niños que trabaja en ellas es grande, pero no irrefrenable.
Los Proyectos piloto que son llevados a cabo por El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil de la OIT en Mongolia, Tanzania, Nigeria y los países andinos de Sudamérica, han mostrado que la mejor manera de asistir a los niños mineros es trabajar con ellos en sus propias comunidades.
La OIT apoya el desarrollo de capacidades nacionales y locales, focalizándose en las siguientes acciones:
Salud y servicios sociales:
Los niños encontrados trabajando en minas son inmediatamente provistos de agua potable, vacunas, primeros auxilios y servicios de salud. Además se dan servicios para los jóvenes en edad legal para trabajar como áreas de descanso seguras, centros de recreo y de asesoría.
Protección legal:
La inspección de las minas y las canteras y la aplicación de las regulaciones de edad mínima de admisión al empleo y de seguridad en la industria minera ayudan a reducir el trabajo infantil en el sector. Patrullar en las áreas fronterizas aumenta la seguridad de los jóvenes en edad legal para trabajar.
Educación:
Guarderías y centros preescolares para los niños más pequeños reduce o elimina la necesidad de los padres y madres que trabajan de llevarlos con ellos a las minas. Las becas y las clases de recuperación aumentan las oportunidades de los niños mayores que ya han perdido años de escuela o que no pueden permitirse continuar recibiendo educación. La educación no formal y la formación técnica y vocacional son muy beneficiosas para los mayores y aquellos en edad legal de trabajar.
Generación de ingresos y alternativas de empleo:
La pobreza convierte a los niños en niños trabajadores en minas y canteras. En muchos casos esto es necesario para la supervivencia de las familias. Los niños no pueden ser retirados del trabajo en las minas hasta que sus familias no hayan sido dotadas de adecuadas fuentes alternativas de ingresos. Los padres pueden ser apoyados mediante créditos y formación para así disminuir la necesidad del trabajo de sus niños.
Para más información: www.ilo.org/childlabour
martes, octubre 25, 2005
Embarazo Adolescente: Una Causa Más de Pobreza - LyD -
En el sitio del Instituto Libertad y desarrollo se pueden encontrar una serie de artículos y estudios de temáticas sociales, uno de ellos éste referido al embarazo adolescente.
Recientemente se han dado a conocer cifras preocupantes respecto al aumento que estarían teniendo los embarazos adolescentes y las consecuencias que esto acarrea a las jóvenes madres, las que en su gran mayoría terminan desertando del colegio. Más estudios en: http://www.lyd.org/
Dimensión del Problema
Recientemente se han dado a conocer cifras preocupantes respecto al aumento que estarían teniendo los embarazos adolescentes y las consecuencias que esto acarrea a las jóvenes madres, las que en su gran mayoría terminan desertando del colegio. Más estudios en: http://www.lyd.org/
Dimensión del Problema
El embarazo adolescente se ha constituido en una de las causas actuales de generación de pobreza tanto de las madres como de sus hijos y por lo tanto es importante que se desarrollen políticas públicas para abordar el problema.
Los nacimientos totales en el país muestran una tendencia decreciente a través del tiempo, lo que se ha ido reflejando en una menor tasa de natalidad. Así los nacimientos totales, se reducen desde cerca de 308.000 anuales en 1990 a cerca de 252.000 el año 2002. Por su parte, la tasa bruta de natalidad desciende desde 23.5 en 1990 hasta 16.1 el 2002. (1)
Por su parte, del total de nacimientos ocurridos en nuestro país, cerca de un 50% ocurre fuera del matrimonio, lo que debiera constituir una señal de alerta dentro de las políticas públicas. Principalmente porque una parte importante de estos menores, pasa a vivir su niñez en hogares donde el progenitor no está presente, lo que ocasiona una situación de mayor vulnerabilidad social y pobreza.
Dentro del total de nacimientos, las estadísticas muestran que actualmente nacen cerca de 38.000 niños hijos de madres menores de 20 años (adolescentes), lo que representa cerca de un 15% del total de nacimientos del país (Cuadro Nº 1)
Los nacimientos adolescentes muestran una tendencia diferente a la del total de nacimientos a través del tiempo. De cerca de 40.000 anuales en 1990, se reducen levemente hasta 1994, donde alcanzan a cerca de 39.000. Luego aumentan un tanto hasta llegar a 41.500 en 1998 y de ahí se reducen a cerca de 37.600 el año 2002 (última información oficial disponible)
Un Problema Social
Dentro de los nacimientos que ocurren fuera del matrimonio, los de adolescentes, se consideran un problema social, tanto por razones de salud, por tratarse de embarazos y nacimientos de mayor riesgo, como por afectar las condiciones socioeconómicas presentes y futuras de las jóvenes, limitando sus posibilidades de terminar el colegio y por lo tanto, insertarse en el mercado del trabajo con mayor preparación.
Entre las características de las madres adolescentes, según información del Censo del 2002, se tiene que, el 88%, son solteras. Por lo tanto, la gran mayoría son acogidas en sus respectivos hogares. De hecho, después del nacimiento de los hijos, el 66% de ellas continúa en sus hogares de origen, un 19% formó un hogar con pareja y un 2% lo forma pero sin pareja (2).
Aun cuando la mayoría de ellas permanece en sus hogares de origen, en una gran proporción no continúan estudiando y se que-dan en el hogar. Según datos del Censo 2002, sólo un 23% de las madres de 15 a 19 años continúa estudiando, un 57% de ellas se dedica al trabajo doméstico y cuidado de su hijo y un 9% desarrolla un trabajo remunerado fuera del hogar (Gráfico Nº 1).
Desde el punto de vista económico, la mayor parte de las madres adolescentes vive en hogares en condiciones de pobreza, cerca del 77% vive en hogares pertenecientes al 40% más pobre de la población. La deserción escolar y la consecuente baja productividad laboral en este grupo, se traduce en una mayor probabilidad de que perpetúen sus condiciones de pobreza en el futuro.
Lo más probable, dado que han desertado del colegio y permanecen fuera del mercado laboral, es que estas niñas no puedan salir de la pobreza en el futuro (Gráfico Nº 2). ¿Cómo Enfrentar el Problema? Los embarazos adolescentes se originan por una tendencia a una mayor actividad sexual precoz por parte de los jóvenes, que termina en embarazos no deseados. De hecho, una reciente encuesta del Instituto Nacional de la Juventud muestra que un 33% de los jóvenes entre 15 y 18 años ha tenido relaciones sexuales, porcentaje que aumenta al 82% en los jóvenes de 19 a 24 años(3)
Una de las formas importantes de prevenir el problema es a través de la educación sexual de los jóvenes y en este ámbito, se han dado diversas alternativas.
Entre otras, el Ministerio de Educación ha puesto en práctica un Plan de Educación en Sexualidad y Afectividad, que pretende incorporar este tema, como parte de los contenidos fundamentales del currículo educativo. Para ello se capacitará a profesores de los establecimientos subvencionados y se les entregará material de apoyo y también a los padres para tratar este tema con sus hijos. La educación y formación de los jóvenes en este tema es una iniciativa importante de promover.
Hasta ahora, muchos programas que se han efectuado para prevenir este problema, tanto en Chile como en otros países, lo han tratado principalmente desde el punto de vista sanitario y se han basado en asistir y entregar información a los jóvenes sobre formas de anticoncepción. Estos programas, no obstante, no han logrado revertir el problema sino mantenerlo o aumentarlo. Entre otros aspectos, muchas veces terminan induciendo comportamientos de los jóvenes, haciéndolos proclives a tener una actividad sexual precoz. Un ejemplo de ello, es la evidencia recopilada en Estados Unidos a través de un extenso estudio sobre salud adolescente y familiar. Esta investigación, que mide y analiza la evolución de tasas de embarazo de adolescentes entre 15 y 19 años a través del tiempo, demuestra que el 67% de la caída en dichas tasas, ocurre debido a una disminución de la actividad sexual de los jóvenes, más que el aumento de uso de métodos anticonceptivos. (4) Por esta razón en ese país, se han comenzado a desarrollar nuevos programas para los jóvenes con fondos públicos basados en educación para la abstinencia.
Esta evidencia no debiera dejar de ser considerada tanto en los programas que desarrolle el Ministerio de Educación, como en otras iniciativas que puedan darse en esta materia.
Al respecto, es importante considerar además dos aspectos fundamentales que debieran ser abordados en los programas de educación sexual para adolescentes.
En primer lugar, que esta tarea no sólo recaiga en los profesores y educadores, sino que involucre también a los padres y apoderados, los que deben tomar en forma más responsable la educación sexual de sus hijos. A través de los colegios, junto con involucrar a los padres en la aprobación de los programas que se desarrollen en esta materia, pueden también ser ayudados capacitándolos en las formas de abordar el tema con sus respectivos hijos.
En segundo término, es importante que los programas de educación sexual, junto con formar y educar en este tema, más que a la prevención de los embarazos, se orienten a retardar la iniciación sexual de los jóvenes por la vía de cambios en el comportamiento, entregándoles las herramientas para resistir la presión social en el tema. En nuestro país ya se han desarrollado iniciativas con esta orientación que podrían ser difundidas. Entre ellas se encuentra el programa Teen Star que ha tenido resultados importantes en modificar el comportamiento sexual de los jóvenes que han participado en dicho programa.(5)
Concluyendo El embarazo adolescente se ha constituido en una de las causas actuales de generación de pobreza tanto de las madres como de sus hijos y por lo tanto es importante que se desarrollen políticas públicas para abordar el problema. Estas políticas deben centrarse principalmente en la educación y formación de los jóvenes para prevenir el problema. Un aspecto que no puede dejarse de lado en cualquier iniciativa a desarrollar es el involucra-miento de los padres y apoderados, a quienes cabe la responsabilidad más importante en este tema.
Notas:
(1) Fuente: INE- Anuario de Estadísticas Vitales 2002. Tasa bruta de natalidad es por 1000 habitantes. (2) Fuente: SERNAM: Mujeres Chilenas: Tendencias en la Ultima Década , 1992-2002. (3) Fuente: INJUV, Resultados Preeliminares Cuarta Encuesta Nacional de Juventud. Doc. De Trabajo No. 5, Depto de Estudios y Evaluación, abril 2004. (4) Citado en: Pardue Melissa: Increased Abstinence Causes a Large Drop in Teen Pregnancy. The Heritage Foundation Executive Memorandum No.872, mayo 2003. (5) Este programa ha sido desarrollado por el Centro de Biología Reproductiva de la Pontificia Universidad Católica.
Entre las características de las madres adolescentes, según información del Censo del 2002, se tiene que, el 88%, son solteras. Por lo tanto, la gran mayoría son acogidas en sus respectivos hogares. De hecho, después del nacimiento de los hijos, el 66% de ellas continúa en sus hogares de origen, un 19% formó un hogar con pareja y un 2% lo forma pero sin pareja (2).
Aun cuando la mayoría de ellas permanece en sus hogares de origen, en una gran proporción no continúan estudiando y se que-dan en el hogar. Según datos del Censo 2002, sólo un 23% de las madres de 15 a 19 años continúa estudiando, un 57% de ellas se dedica al trabajo doméstico y cuidado de su hijo y un 9% desarrolla un trabajo remunerado fuera del hogar (Gráfico Nº 1).
Desde el punto de vista económico, la mayor parte de las madres adolescentes vive en hogares en condiciones de pobreza, cerca del 77% vive en hogares pertenecientes al 40% más pobre de la población. La deserción escolar y la consecuente baja productividad laboral en este grupo, se traduce en una mayor probabilidad de que perpetúen sus condiciones de pobreza en el futuro.
Lo más probable, dado que han desertado del colegio y permanecen fuera del mercado laboral, es que estas niñas no puedan salir de la pobreza en el futuro (Gráfico Nº 2). ¿Cómo Enfrentar el Problema? Los embarazos adolescentes se originan por una tendencia a una mayor actividad sexual precoz por parte de los jóvenes, que termina en embarazos no deseados. De hecho, una reciente encuesta del Instituto Nacional de la Juventud muestra que un 33% de los jóvenes entre 15 y 18 años ha tenido relaciones sexuales, porcentaje que aumenta al 82% en los jóvenes de 19 a 24 años(3)
Una de las formas importantes de prevenir el problema es a través de la educación sexual de los jóvenes y en este ámbito, se han dado diversas alternativas.
Entre otras, el Ministerio de Educación ha puesto en práctica un Plan de Educación en Sexualidad y Afectividad, que pretende incorporar este tema, como parte de los contenidos fundamentales del currículo educativo. Para ello se capacitará a profesores de los establecimientos subvencionados y se les entregará material de apoyo y también a los padres para tratar este tema con sus hijos. La educación y formación de los jóvenes en este tema es una iniciativa importante de promover.
Hasta ahora, muchos programas que se han efectuado para prevenir este problema, tanto en Chile como en otros países, lo han tratado principalmente desde el punto de vista sanitario y se han basado en asistir y entregar información a los jóvenes sobre formas de anticoncepción. Estos programas, no obstante, no han logrado revertir el problema sino mantenerlo o aumentarlo. Entre otros aspectos, muchas veces terminan induciendo comportamientos de los jóvenes, haciéndolos proclives a tener una actividad sexual precoz. Un ejemplo de ello, es la evidencia recopilada en Estados Unidos a través de un extenso estudio sobre salud adolescente y familiar. Esta investigación, que mide y analiza la evolución de tasas de embarazo de adolescentes entre 15 y 19 años a través del tiempo, demuestra que el 67% de la caída en dichas tasas, ocurre debido a una disminución de la actividad sexual de los jóvenes, más que el aumento de uso de métodos anticonceptivos. (4) Por esta razón en ese país, se han comenzado a desarrollar nuevos programas para los jóvenes con fondos públicos basados en educación para la abstinencia.
Esta evidencia no debiera dejar de ser considerada tanto en los programas que desarrolle el Ministerio de Educación, como en otras iniciativas que puedan darse en esta materia.
Al respecto, es importante considerar además dos aspectos fundamentales que debieran ser abordados en los programas de educación sexual para adolescentes.
En primer lugar, que esta tarea no sólo recaiga en los profesores y educadores, sino que involucre también a los padres y apoderados, los que deben tomar en forma más responsable la educación sexual de sus hijos. A través de los colegios, junto con involucrar a los padres en la aprobación de los programas que se desarrollen en esta materia, pueden también ser ayudados capacitándolos en las formas de abordar el tema con sus respectivos hijos.
En segundo término, es importante que los programas de educación sexual, junto con formar y educar en este tema, más que a la prevención de los embarazos, se orienten a retardar la iniciación sexual de los jóvenes por la vía de cambios en el comportamiento, entregándoles las herramientas para resistir la presión social en el tema. En nuestro país ya se han desarrollado iniciativas con esta orientación que podrían ser difundidas. Entre ellas se encuentra el programa Teen Star que ha tenido resultados importantes en modificar el comportamiento sexual de los jóvenes que han participado en dicho programa.(5)
Concluyendo El embarazo adolescente se ha constituido en una de las causas actuales de generación de pobreza tanto de las madres como de sus hijos y por lo tanto es importante que se desarrollen políticas públicas para abordar el problema. Estas políticas deben centrarse principalmente en la educación y formación de los jóvenes para prevenir el problema. Un aspecto que no puede dejarse de lado en cualquier iniciativa a desarrollar es el involucra-miento de los padres y apoderados, a quienes cabe la responsabilidad más importante en este tema.
Notas:
(1) Fuente: INE- Anuario de Estadísticas Vitales 2002. Tasa bruta de natalidad es por 1000 habitantes. (2) Fuente: SERNAM: Mujeres Chilenas: Tendencias en la Ultima Década , 1992-2002. (3) Fuente: INJUV, Resultados Preeliminares Cuarta Encuesta Nacional de Juventud. Doc. De Trabajo No. 5, Depto de Estudios y Evaluación, abril 2004. (4) Citado en: Pardue Melissa: Increased Abstinence Causes a Large Drop in Teen Pregnancy. The Heritage Foundation Executive Memorandum No.872, mayo 2003. (5) Este programa ha sido desarrollado por el Centro de Biología Reproductiva de la Pontificia Universidad Católica.
lunes, octubre 24, 2005
Umbrales Sociales 2006: Propuesta para la futura política social -FUNASUPO-
La Fundación Para la Superación de la Pobreza ha generado en sus diez años de existencia una serie de instancias para el desarrollo social del país, por lo mismo es relevante conocer esta nueva publicación.
Documento completo en:
Documento completo en:
La Fundación para la Superación de la Pobreza es una institución privada de la sociedad civil, que desde 1995 se ha dedicado a la elaboración de propuestas públicas y al desarrollo de programas de intervención social para contribuir a la superación de la pobreza. Actualmente se implementan tres programas: Servicios Comunitarios, Adopta un Herman@ y Servicio País.
Este año la Fundación elaboró esta propuesta para la futura política social en la que se presenta un conjunto acotado de medidas en los ámbitos de educación, salud, vivienda, empleo, protección social, ingresos y participación, las cuales buscan garantizar un piso mínimo de oportunidades y bienestar que favorezca el desarrollo humano sustentable, especialmente de aquellos que viven en situación de pobreza y elevada vulnerabilidad social.
En 1999 la Fundación entregó una propuesta de similares características a los candidatos de la época. En esa oportunidad, todos reaccionaron positivamente a esta invitación. Inclusive algunas de las medidas propuestas fueron incorporadas y redefinidas en la agenda social del actual gobierno. (Por ejemplo se propuso un plan garantizado de salud, similar al Plan Auge contemplado en la Reforma a la Salud).
La Fundación entrega al país este documento porque cree que Chile está en condiciones de garantizar una estructura de oportunidades básica y de elevada calidad, que asegure a todos sus habitantes un desarrollo humano y social adecuado y duradero. Por ello hemos actualizado y enriquecido los "mínimos sociales" que presentáramos el año 1999, con nuevas e insoslayables garantías para la población más vulnerable de nuestra sociedad.
Indice de Percepción de la Corrupción de Transparency International 2005
Transparency International, the only international non-governmental organisation devoted to combating corruption, brings civil society, business, and governments together in a powerful global coalition.
Londres/ Berlín, 18 de octubre de 2005 --- Más de dos tercios de las 159 naciones sondeadas a través del Indice de Percepción de la Corrupción de Transparency International 2005 (IPC) obtuvieron una puntuación de menos de 5 sobre una puntuación ideal de 10, lo que indica altos niveles de corrupción en la mayoría de los países encuestados.
La corrupción continúa amenazando el desarrollo.
El Indice 2005 es testigo de la doble carga de los países menos desarrollados del mundo, la pobreza y la corrupción.
“La corrupción es una de las mayores causas de la pobreza, a la vez que representa una barrera para combatirla,” según el Presidente de Transparency International, Peter Eigen. “Ambos flagelos se alimentan mutuamente, atrapando a las poblaciones en el círculo vicioso de la miseria. La corrupción debe ser abordada con fuerza si se busca que la ayuda al desarrollo tenga resultados para liberar a los pueblos de la pobreza.”
A pesar de avances en muchos frentes, incluyendo la inminente entrada en vigor de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, setenta países – casi la mitad de aquellos incluidos en el Indice – obtuvieron una puntuación de menos de 3 en el IPC, lo que confirma graves problemas de corrupción. Entre los países incluidos en el Indice, la corrupción se percibe como más grave en Chad, Bangladesh, Turkmenistán, Myanmar y Haití –también considerados entre los países más pobres del mundo.
El mundo se ha puesto como objetivo reducir la pobreza extrema a la mitad para el año 2015. La corrupción obstaculiza el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al socavar el crecimiento económico y el desarrollo sustentable que liberaría a millones de personas de la pobreza. La lucha contra la corrupción debe ser parte integral de los planes destinados a aumentar los recursos para lograr estos objetivos, ya sea a través de la cooperación internacional o bien, de acciones domésticas en los países.
Además, un gran número de estudios muestra que la inversión extranjera es menor en los países percibidos como más corruptos, lo que reduce aún más las oportunidades de prosperar. Cuando los países mejoran su gobernabilidad y reducen la corrupción, consiguen un “dividendo del desarrollo” que, según el Instituto del Banco Mundial, incluye la posibilidad de mejorar los índices de mortalidad infantil, los ingresos per cápita, y el nivel de alfabetización.
Diecinueve de los países más pobres del mundo recibieron la condonación de su deuda bajo la iniciativa de los Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC), como muestra de sus logros de reforma económica. Sin embargo, ninguno de estos países logró una puntuación de más de 4 en el IPC, lo que indica problemas de corrupción que van de serios a severos. Estos países aún enfrentan el grave riesgo de que los recursos liberados de los pagos de la deuda y que ahora se sumarían a los presupuestos nacionales sean mal utilizados, ya sea por codicia, malversación o mala gestión. El compromiso y los recursos utilizados para calificar como HIPC también deberían ser invertidos para ganar la lucha contra la corrupción.
Es necesario erradicar la corrupción e implementar reformas lideradas por los países recipientes para que la ayuda financiera resulte más efectiva, y lograr los objetivos de desarrollo económico y humanos que fueron establecidos por la comunidad internacional.
“La corrupción no es un desastre natural: es el robo frío y calculado de las portunidades de los hombres, mujeres, y niños menos capaces de protegerse a sí mismos,” dice David Nussbaum, Director Ejecutivo de TI. ”Los líderes deben ir más allá de las palabras y cumplir con sus promesas de cooperar con el compromiso y los recursos necesarios para mejorar la gobernabilidad, transparencia y rendición de cuentas.”
Los avances en la lucha contra la corrupción
Se evidencia un aumento de la percepción de la corrupción desde 2004 a 2005 en países como Costa Rica, Gabón, Nepal, Papua Nueva Guinea, Rusia, Seychelles, Sri Lanka, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. Por otro lado, un número de países y territorios muestran mejoras a resaltar – una baja en la percepción de la corrupción – en el último año, incluyendo a Estonia, Francia, Hong Kong, Japón, Jordania, Kazajstán, Nigeria, Qatar, Taiwán y Turquía.
La reciente ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción establece un marco legal global para el progreso sustentable contra la corrupción. La Convención, que entrará en vigor en diciembre de 2005, acelerará la recuperación de fondos robados, forzará a los centros bancarios a tomar medidas contra el lavado de dinero, permitirá a las naciones perseguir a las compañías extranjeras y a individuos que hayan cometido actos de corrupción en su territorio, y prohibirá los sobornos a funcionarios públicos extranjeros. Los países de menores ingresos que adopten e implementen la Convención tendrán una oportunidad para atraer a la inversión extranjera y generar crecimiento económico.
La riqueza no determina el avance en la lucha contra la corrupción.
La riqueza no es un pre-requisito para el control exitoso de la corrupción. Un nuevo análisis a largo plazo del IPC, llevado a cabo por el Prof. Dr. Johann Graf Lambsdorff muestra que la percepción de la corrupción ha decrecido significativamente en países de bajos ingresos tales como Estonia, Colombia y Bulgaria en la última década.
Sin embargo, en el caso de países de mayores ingresos, tales como Canadá, e Irlanda se ha registrado un marcado aumento en la percepción de la corrupción en los últimos diez años, lo que demuestra que incluso los países ricos, con una alta puntuación, deben seguir trabajando para mantener el clima de integridad.
De manera similar, la responsabilidad de la lucha contra la corrupción no recae solamente en los países de bajos ingresos. Los países más ricos, además de enfrentar numerosos casos de corrupción dentro de sus propias fronteras, deben compartir la responsabilidad asegurando que sus empresas no se vean involucradas en prácticas corruptas en el extranjero. Los infractores deben ser procesados e impedidos de participar en licitaciones públicas. La oportunidad para asegurar el avance sustentable también recae en manos de la Organización Mundial del Comercio, que necesita promover activamente la transparencia y la lucha contra la corrupción en el comercio mundial.
La lección es clara: los factores de riesgo como el secretismo de los gobiernos, la influencia inadecuada de los grupos de elite y el financiamiento político distorsionado, tienen lugar tanto en los países ricos como en los pobres, y ningún país rico permanece inmune al flagelo de la corrupción.
Transparency International recomienda las siguientes acciones:
Para los países de bajos ingresos:
- Aumentar los recursos y la voluntad política dedicada a los esfuerzos anticorrupción.
- Permitir un mayor acceso del público a la información sobre presupuestos, ingresos y gastos.
Para los países de mayores ingresos:
- Combinar el aumento de ayuda al desarrollo con el apoyo de las reformas lideradas por los países recipientes.
- Reducir la modalidad de ayuda financiera que obliga al país recipiente a contratar servicios del país donante (tied aid) y que limita las oportunidades locales y la identificación con los programas de asistencia.
Para todos los países.
- Promover una fuerte coordinación entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para aumentar la eficiencia y sustentabilidad en la lucha contra la corrupción y por el buen gobierno.
- Ratificar, implementar y monitorear las convenciones anticorrupción existentes en todos los países para establecer normas internacionales. Entre ellas, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Convención Anti-soborno de la OCDE, y las convenciones regionales de la Unión Africana y de la Organización de los Estados Americanos.
# Nota a los Editores
El Indice de Percepción de la Corrupción de TI es una encuesta compuesta, que refleja las percepciones de empresarios y analistas de distintos países, ya sea que residan en ellos o no. Se basa en 16 encuestas de 10 instituciones diferentes. Para que un país sea incluido, debe participar en al menos tres de las encuestas. Por lo tanto, algunos países –incluyendo algunos de los que estarían entre los más corruptos– no están incluidos debido a la falta de datos disponibles.
El Indice de Percepción de la Corrupción proporciona un panorama inmediato, con poca capacidad de ofrecer tendencias anuales. Sin embargo, algunas comparaciones temporales para el IPC han sido analizadas por primera vez este año por el Profesor Johann Graf Lambsdorff de la Universidad de Passau en Alemania.
Un grupo de especialistas internacionales asesora a TI respecto del IPC. El trabajo estadístico sobre el Indice fue coordinado por el Profesor Graf Lambsdorff.
Más detalles disponibles en: www.transparency.org/surveys/index.html#cpi
La corrupción continúa amenazando el desarrollo.
El Indice 2005 es testigo de la doble carga de los países menos desarrollados del mundo, la pobreza y la corrupción.
“La corrupción es una de las mayores causas de la pobreza, a la vez que representa una barrera para combatirla,” según el Presidente de Transparency International, Peter Eigen. “Ambos flagelos se alimentan mutuamente, atrapando a las poblaciones en el círculo vicioso de la miseria. La corrupción debe ser abordada con fuerza si se busca que la ayuda al desarrollo tenga resultados para liberar a los pueblos de la pobreza.”
A pesar de avances en muchos frentes, incluyendo la inminente entrada en vigor de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, setenta países – casi la mitad de aquellos incluidos en el Indice – obtuvieron una puntuación de menos de 3 en el IPC, lo que confirma graves problemas de corrupción. Entre los países incluidos en el Indice, la corrupción se percibe como más grave en Chad, Bangladesh, Turkmenistán, Myanmar y Haití –también considerados entre los países más pobres del mundo.
El mundo se ha puesto como objetivo reducir la pobreza extrema a la mitad para el año 2015. La corrupción obstaculiza el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al socavar el crecimiento económico y el desarrollo sustentable que liberaría a millones de personas de la pobreza. La lucha contra la corrupción debe ser parte integral de los planes destinados a aumentar los recursos para lograr estos objetivos, ya sea a través de la cooperación internacional o bien, de acciones domésticas en los países.
Además, un gran número de estudios muestra que la inversión extranjera es menor en los países percibidos como más corruptos, lo que reduce aún más las oportunidades de prosperar. Cuando los países mejoran su gobernabilidad y reducen la corrupción, consiguen un “dividendo del desarrollo” que, según el Instituto del Banco Mundial, incluye la posibilidad de mejorar los índices de mortalidad infantil, los ingresos per cápita, y el nivel de alfabetización.
Diecinueve de los países más pobres del mundo recibieron la condonación de su deuda bajo la iniciativa de los Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC), como muestra de sus logros de reforma económica. Sin embargo, ninguno de estos países logró una puntuación de más de 4 en el IPC, lo que indica problemas de corrupción que van de serios a severos. Estos países aún enfrentan el grave riesgo de que los recursos liberados de los pagos de la deuda y que ahora se sumarían a los presupuestos nacionales sean mal utilizados, ya sea por codicia, malversación o mala gestión. El compromiso y los recursos utilizados para calificar como HIPC también deberían ser invertidos para ganar la lucha contra la corrupción.
Es necesario erradicar la corrupción e implementar reformas lideradas por los países recipientes para que la ayuda financiera resulte más efectiva, y lograr los objetivos de desarrollo económico y humanos que fueron establecidos por la comunidad internacional.
“La corrupción no es un desastre natural: es el robo frío y calculado de las portunidades de los hombres, mujeres, y niños menos capaces de protegerse a sí mismos,” dice David Nussbaum, Director Ejecutivo de TI. ”Los líderes deben ir más allá de las palabras y cumplir con sus promesas de cooperar con el compromiso y los recursos necesarios para mejorar la gobernabilidad, transparencia y rendición de cuentas.”
Los avances en la lucha contra la corrupción
Se evidencia un aumento de la percepción de la corrupción desde 2004 a 2005 en países como Costa Rica, Gabón, Nepal, Papua Nueva Guinea, Rusia, Seychelles, Sri Lanka, Surinam, Trinidad y Tobago y Uruguay. Por otro lado, un número de países y territorios muestran mejoras a resaltar – una baja en la percepción de la corrupción – en el último año, incluyendo a Estonia, Francia, Hong Kong, Japón, Jordania, Kazajstán, Nigeria, Qatar, Taiwán y Turquía.
La reciente ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción establece un marco legal global para el progreso sustentable contra la corrupción. La Convención, que entrará en vigor en diciembre de 2005, acelerará la recuperación de fondos robados, forzará a los centros bancarios a tomar medidas contra el lavado de dinero, permitirá a las naciones perseguir a las compañías extranjeras y a individuos que hayan cometido actos de corrupción en su territorio, y prohibirá los sobornos a funcionarios públicos extranjeros. Los países de menores ingresos que adopten e implementen la Convención tendrán una oportunidad para atraer a la inversión extranjera y generar crecimiento económico.
La riqueza no determina el avance en la lucha contra la corrupción.
La riqueza no es un pre-requisito para el control exitoso de la corrupción. Un nuevo análisis a largo plazo del IPC, llevado a cabo por el Prof. Dr. Johann Graf Lambsdorff muestra que la percepción de la corrupción ha decrecido significativamente en países de bajos ingresos tales como Estonia, Colombia y Bulgaria en la última década.
Sin embargo, en el caso de países de mayores ingresos, tales como Canadá, e Irlanda se ha registrado un marcado aumento en la percepción de la corrupción en los últimos diez años, lo que demuestra que incluso los países ricos, con una alta puntuación, deben seguir trabajando para mantener el clima de integridad.
De manera similar, la responsabilidad de la lucha contra la corrupción no recae solamente en los países de bajos ingresos. Los países más ricos, además de enfrentar numerosos casos de corrupción dentro de sus propias fronteras, deben compartir la responsabilidad asegurando que sus empresas no se vean involucradas en prácticas corruptas en el extranjero. Los infractores deben ser procesados e impedidos de participar en licitaciones públicas. La oportunidad para asegurar el avance sustentable también recae en manos de la Organización Mundial del Comercio, que necesita promover activamente la transparencia y la lucha contra la corrupción en el comercio mundial.
La lección es clara: los factores de riesgo como el secretismo de los gobiernos, la influencia inadecuada de los grupos de elite y el financiamiento político distorsionado, tienen lugar tanto en los países ricos como en los pobres, y ningún país rico permanece inmune al flagelo de la corrupción.
Transparency International recomienda las siguientes acciones:
Para los países de bajos ingresos:
- Aumentar los recursos y la voluntad política dedicada a los esfuerzos anticorrupción.
- Permitir un mayor acceso del público a la información sobre presupuestos, ingresos y gastos.
Para los países de mayores ingresos:
- Combinar el aumento de ayuda al desarrollo con el apoyo de las reformas lideradas por los países recipientes.
- Reducir la modalidad de ayuda financiera que obliga al país recipiente a contratar servicios del país donante (tied aid) y que limita las oportunidades locales y la identificación con los programas de asistencia.
Para todos los países.
- Promover una fuerte coordinación entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para aumentar la eficiencia y sustentabilidad en la lucha contra la corrupción y por el buen gobierno.
- Ratificar, implementar y monitorear las convenciones anticorrupción existentes en todos los países para establecer normas internacionales. Entre ellas, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, la Convención Anti-soborno de la OCDE, y las convenciones regionales de la Unión Africana y de la Organización de los Estados Americanos.
# Nota a los Editores
El Indice de Percepción de la Corrupción de TI es una encuesta compuesta, que refleja las percepciones de empresarios y analistas de distintos países, ya sea que residan en ellos o no. Se basa en 16 encuestas de 10 instituciones diferentes. Para que un país sea incluido, debe participar en al menos tres de las encuestas. Por lo tanto, algunos países –incluyendo algunos de los que estarían entre los más corruptos– no están incluidos debido a la falta de datos disponibles.
El Indice de Percepción de la Corrupción proporciona un panorama inmediato, con poca capacidad de ofrecer tendencias anuales. Sin embargo, algunas comparaciones temporales para el IPC han sido analizadas por primera vez este año por el Profesor Johann Graf Lambsdorff de la Universidad de Passau en Alemania.
Un grupo de especialistas internacionales asesora a TI respecto del IPC. El trabajo estadístico sobre el Indice fue coordinado por el Profesor Graf Lambsdorff.
Más detalles disponibles en: www.transparency.org/surveys/index.html#cpi
"Chile: Propuesta de Reforma del Sistema de Pensiones" CENDA
Una materia que esta empezando a ser tema y será importante saber ...
Proyección previsional de los afiliados al sistema de AFP:
Resumen
El presente trabajo estudia los antecedentes estadísticos disponibles para proyectar cobertura y beneficios del sistema de previsión de AFP.
El trabajo calcula y proyecta las coberturas de acuerdo al concepto tradicional, que consiste en comparar los cotizantes con los trabajadores ocupados, con la fuerza de trabajo y con la población de más de 15 años. Se estudia la evolución de estas coberturas en el tiempo, según la información disponible, y se analiza su evolución por categorías ocupacionales, ramas de actividad y regiones. Se aprecia que las coberturas así definidas, que en general son inferiores al 60%, aunque mayores en el caso de las mujeres que los varones. Tienden a crecer en el tiempo, a excepción de la cobertura de la población de 15 y más años, que está estancada desde hace unos seis años. El comportamiento por ramas y regiones es bastante disímil, mostrando coberturas más bajas en ramas y regiones donde existe más trabajo por cuenta propia, por ejemplo en zonas y actividades relacionadas con la agricultura.
Una conclusión relevante del trabajo pareciera ser que la información acerca de la fuerza de trabajo del país recogida por las estadísticas de los afiliados a las AFP es significativa, puesto que está construida a partir de los datos de los afiliados individuales, identificados por su RUT.
El panorama acerca de la fuerza de trabajo que surge del análisis de las estadísticas de afiliados a las AFP en cierto modo pareciera precisar y corregir concepciones generalmente aceptadas al respecto.
l conjunto de los afiliados coincide aproximadamente con la fuerza de trabajo estimada por el INE – de hecho los afiliados a las AFP son un 11% mas numerosos que la fuerza de trabajo INE - la fuerza de trabajo femenina que surge de las estadísticas de los afiliados a las AFP es superior en un 43% a la que estiman las estadísticas del INE, mientras la masculina es un 5% inferior a la estimada por el INE. Los afiliados a las AFP son personas bien activas, puesto que una proporción de los afiliados cercana al 90% en el caso de los hombres y al 80% en el caso de las mujeres, presenta movimiento en su cuenta de AFP en los últimos cinco años, y casi todos ellos en modalidad dependiente o asalariada.
De esta manera, el panorama que surge de las estadísticas de afiliados pareciera mostrar una fuerza de trabajo significativamente mayor que la estimada actualmente en el caso femenino, y que se mantiene en actividad entrando y saliendo de trabajos asalariados en la gran mayoría de los casos.
Por otra parte, las detalladas estadísticas disponibles acerca de los afiliados permiten identificar que la más de la mitad de ellos tiene edades inferiores a 36 años, cotiza por menos de $197,231 mensuales, cotiza menos de 4.8 meses por año y tiene menos de un millón de pesos en su cuenta de capitalización.
Más del 70% de los cotizantes tiene ingresos inferiores al promedio, que sube a $305.770 mensuales por un grupo significativo que cotiza por el tope imponible. El promedio de los afiliados cotiza 4.96 meses por año, cifra que sube a 5.25 meses por año en el caso de los varones y baja a 4.5 meses por año en el caso de las mujeres.
La información anterior permite estimar los beneficios y coberturas a esperar del sistema de AFP y sacar desde ya algunas conclusiones en relación a éstos.
Para hacer los cálculos de beneficios esperados se han utilizado modelos de proyección de pensiones que se describen en anexos, pero que en síntesis calculan las pensiones y pensiones mínimas, así como la cantidad de cotizaciones a enterar, a partir de la edad del grupo considerado, su densidad de cotizaciones, su ingreso imponible y su saldo actual en el cuenta de capitalización. Los modelos estiman asimismo el factor que relaciona las pensiones con el saldo acumulado al momento de jubilar, y todo el cálculo se hace para diferentes escenarios de rentabilidad del fondo de pensiones.
El análisis de estos resultados preliminares permite confirmar que, en las condiciones actuales, más de la mitad de los afiliados, es decir, más de 3.3 millones de personas, no lograrán superar la pensión mínima ni tampoco logrará la cantidad de cotizaciones requeridas para alcanzar la garantía estatal de la misma. Por otro lado, más la mitad de los cotizantes no logrará tampoco superar la pensión mínima y deberá depender de la garantía estatal. Es decir, en definitiva, menos de la mitad de los cotizantes, que equivalen a menos de un tercio de los afiliados, logrará beneficios del sistema que excedan la garantía estatal de pensión mínima, y más de la mitad de los afiliados quedará sin cobertura de garantía y con una pensión muy inferior a la mínima.
El presente trabajo estudia los antecedentes estadísticos disponibles para proyectar cobertura y beneficios del sistema de previsión de AFP.
El trabajo calcula y proyecta las coberturas de acuerdo al concepto tradicional, que consiste en comparar los cotizantes con los trabajadores ocupados, con la fuerza de trabajo y con la población de más de 15 años. Se estudia la evolución de estas coberturas en el tiempo, según la información disponible, y se analiza su evolución por categorías ocupacionales, ramas de actividad y regiones. Se aprecia que las coberturas así definidas, que en general son inferiores al 60%, aunque mayores en el caso de las mujeres que los varones. Tienden a crecer en el tiempo, a excepción de la cobertura de la población de 15 y más años, que está estancada desde hace unos seis años. El comportamiento por ramas y regiones es bastante disímil, mostrando coberturas más bajas en ramas y regiones donde existe más trabajo por cuenta propia, por ejemplo en zonas y actividades relacionadas con la agricultura.
Una conclusión relevante del trabajo pareciera ser que la información acerca de la fuerza de trabajo del país recogida por las estadísticas de los afiliados a las AFP es significativa, puesto que está construida a partir de los datos de los afiliados individuales, identificados por su RUT.
El panorama acerca de la fuerza de trabajo que surge del análisis de las estadísticas de afiliados a las AFP en cierto modo pareciera precisar y corregir concepciones generalmente aceptadas al respecto.
l conjunto de los afiliados coincide aproximadamente con la fuerza de trabajo estimada por el INE – de hecho los afiliados a las AFP son un 11% mas numerosos que la fuerza de trabajo INE - la fuerza de trabajo femenina que surge de las estadísticas de los afiliados a las AFP es superior en un 43% a la que estiman las estadísticas del INE, mientras la masculina es un 5% inferior a la estimada por el INE. Los afiliados a las AFP son personas bien activas, puesto que una proporción de los afiliados cercana al 90% en el caso de los hombres y al 80% en el caso de las mujeres, presenta movimiento en su cuenta de AFP en los últimos cinco años, y casi todos ellos en modalidad dependiente o asalariada.
De esta manera, el panorama que surge de las estadísticas de afiliados pareciera mostrar una fuerza de trabajo significativamente mayor que la estimada actualmente en el caso femenino, y que se mantiene en actividad entrando y saliendo de trabajos asalariados en la gran mayoría de los casos.
Por otra parte, las detalladas estadísticas disponibles acerca de los afiliados permiten identificar que la más de la mitad de ellos tiene edades inferiores a 36 años, cotiza por menos de $197,231 mensuales, cotiza menos de 4.8 meses por año y tiene menos de un millón de pesos en su cuenta de capitalización.
Más del 70% de los cotizantes tiene ingresos inferiores al promedio, que sube a $305.770 mensuales por un grupo significativo que cotiza por el tope imponible. El promedio de los afiliados cotiza 4.96 meses por año, cifra que sube a 5.25 meses por año en el caso de los varones y baja a 4.5 meses por año en el caso de las mujeres.
La información anterior permite estimar los beneficios y coberturas a esperar del sistema de AFP y sacar desde ya algunas conclusiones en relación a éstos.
Para hacer los cálculos de beneficios esperados se han utilizado modelos de proyección de pensiones que se describen en anexos, pero que en síntesis calculan las pensiones y pensiones mínimas, así como la cantidad de cotizaciones a enterar, a partir de la edad del grupo considerado, su densidad de cotizaciones, su ingreso imponible y su saldo actual en el cuenta de capitalización. Los modelos estiman asimismo el factor que relaciona las pensiones con el saldo acumulado al momento de jubilar, y todo el cálculo se hace para diferentes escenarios de rentabilidad del fondo de pensiones.
El análisis de estos resultados preliminares permite confirmar que, en las condiciones actuales, más de la mitad de los afiliados, es decir, más de 3.3 millones de personas, no lograrán superar la pensión mínima ni tampoco logrará la cantidad de cotizaciones requeridas para alcanzar la garantía estatal de la misma. Por otro lado, más la mitad de los cotizantes no logrará tampoco superar la pensión mínima y deberá depender de la garantía estatal. Es decir, en definitiva, menos de la mitad de los cotizantes, que equivalen a menos de un tercio de los afiliados, logrará beneficios del sistema que excedan la garantía estatal de pensión mínima, y más de la mitad de los afiliados quedará sin cobertura de garantía y con una pensión muy inferior a la mínima.
domingo, octubre 23, 2005
“Dar limosna no es hacer justicia” - Benito Baranda -
Artículo de La Nación Domingo, donde Benito pone los puntos sobre las ies en estos días de fiesta y alegría... Gracias Benito...
La cara civil del Hogar de Cristo no viajó a Roma. Denuncia el riesgo de frivolizar y “aguar” el mensaje del Padre Hurtado. Evoca su discurso social, critica que la Iglesia se haya ido olvidando de los trabajadores y sostiene que el Vaticano debiera poner sus riquezas al servicio de los más pobres. Hoy, cuando Alberto Hurtado es ungido en Roma, sus palabras suenan contundentes.
La Nación
María Elena Andonie
En medio del frenesí de los preparativos de la canonización del Padre Alberto Hurtado, hablar esta semana con Benito Baranda Ferrán, director social nacional del Hogar de Cristo, fue una auténtica odisea. La entrevista se fue fraguando en períodos cortos de tiempo, en distintos días y lugares. Pero sus palabras fueron elocuentes.
Con 46 años, un pasado de estudiante en el Colegio San Ignacio y estudios de Sicología en la Universidad Católica, está casado hace 23 años con Lorena Cornejo. Vivían en Vitacura cuando optaron por irse a una hospedería de niños de la calle. Sin la posibilidad de tener hijos biológicos, adoptaron seis niños. Hoy viven en La Pintana, intentando “ser coherentes” con el estilo de vida del Padre Hurtado.
Contra lo que podría pensarse, por su talante atildado y en extremo diplomático, la figura del Padre Hurtado lo lleva a hablar, en primer lugar, de los pobres, “del maltrato que reciben de las personas que tienen bienestar económico. Más que su vivienda, más que la falta de oportunidades, duele el desprecio, el deseo de aislarlos, el prejuicio, que dañan fuertemente su autoestima y dificultan la integración social”.
-¿Qué hacen realmente los católicos para resolver este drama social?
-En la educación los católicos no estamos dando un aporte sustancial. No existe una diferencia significativa en temas como la sexualidad, la percepción de valores sociales y la moral en general entre colegios laicos y colegios católicos. Los católicos hemos levantado poco la voz y hemos sido poco justos con las personas que viven en situación de pobreza. Prevalece la idea de que ojalá se vayan a vivir lo más lejos, lo más aislados posible.
-El Padre Hurtado insistió siempre en que el salario de un obrero debiera alcanzar para “cubrir, aparte de las necesidades básicas, educación y salud de calidad, también recreación, como todo ser humano”.
-Una familia de cuatro personas con un salario bruto de 120 mil pesos logra apenitas pasar la barrera de la indigencia. Ese 20% de personas que viven en condiciones de pobreza, de los cuales un grupo importante de ellos trabaja, es una vergüenza para todos nosotros. Según el criterio del Padre Hurtado, el salario mínimo debería superar hoy los 200 mil pesos. Comparto con él que debería alcanzar para el esparcimiento y la diversión familiar.
-El Padre Hurtado decía: “Un católico no puede descansar mientras exista un solo pobre”. ¿No cree usted que esto debiera empezar con esas diez familias de chilenos que ganan 200 millones de pesos al día?
-La fortuna se manifiesta también a través del conocimiento, el poder y el nivel de influencia que puedes ejercer en la sociedad. Creo que no es el 2 ni el 3%, sino el 10% que tenemos mayor cantidad de formación, de dinero, de poder, y debiéramos ponerlo al servicio de quienes viven en condiciones de pobreza y de exclusión social.
-¿Qué diría el Padre Hurtado hoy día al ver este sistema neoliberal de mercado, que genera esta tremenda concentración de la riqueza?
-Lo tiene escrito en el texto “Moral social”, publicado hace poco por la Universidad Católica. Allí afirma que el capitalismo al final se transforma en un sistema inhumano que destruye al propio ser humano. Lo dice clarito.
-El Padre Hurtado exclamaba: “La injusticia provoca muchos más males de los que puede reparar la caridad”. ¿Cómo cambiar este sistema paternalista de la caridad por un espíritu de auténtica justicia?
-Uno de los dramas más grandes en la formación católica es asociar justicia a limosna o dádiva, lo que nos pretende eximir de ser justos en las realidades laborales cotidianas y en el ámbito familiar. Eso lo señala el padre Hurtado con una frase muy dura: “Hay mucha gente que está dispuesta a dar sumas de dinero a fundaciones, pero que no está dispuesta a pagarle un salario justo a sus trabajadores, a tratarlos dignamente”.
-¿Un católico, entonces, no puede quedarse en su círculo familiar, no basta con que vaya a misa los domingos?
-El Padre Hurtado insiste en que hay que abrirse al resto de la sociedad. Una persona puede ser muy buena, pero si no se compromete con la realidad social y se queda encerrada en su pequeño círculo familiar, “termina siendo bueno para nada”, según el Padre Hurtado. Él decía: “Puede haber mucha gente dispuesta a juntar las manos para rezar y no abrirlas para dar”.
ROL DEL ESTADO
-Un tema muy en boga en estos días. ¿Debe el Estado regular a la gran empresa, que, al carecer de una ética, genera tantas injusticias?
-Lo que se tiene que regular desde afuera es la justicia. Y entonces se tienen que regular también las acciones relacionadas con la repartición de las utilidades de las empresas, con el pago de salarios justos a las personas. Esto no puede quedar en manos del mercado. Tiene que haber una mayor gestión de parte del Estado en todo lo que dice política social, de la mano con la sociedad civil. El Estado debe cambiar la política habitacional que ha llevado a segregar a las personas y modificar radicalmente la calidad de la educación.
-El Padre Hurtado formó la Asociación Sindical Chilena (Asich) como instrumento de protección de los derechos del obrero. ¿Qué hacen hoy las autoridades eclesiásticas ante la desprotección de los obreros?
-La Iglesia debilitó su trabajo con los sindicatos. Todo lo que ocurrió con la Asich se fue debilitando. La preocupación que tenía la Iglesia por los trabajadores en las décadas de los ’40, ’50 y ’60 fue disminuyendo progresivamente. Monseñor Baeza es una de las pocas personas que habla fuerte hoy sobre este tema. Actualmente hay muy pocos laicos involucrados en este trabajo. Nosotros, los miembros de la Iglesia, hemos sido también avasallados por una cultura individualista, donde hemos dejado de comprometernos con los demás. Incluso los estudiantes, que en el pasado luchaban por los intereses de los trabajadores, dejaron de luchar por ellos. El drama del individualismo es que se ha metido tan fuerte, con los empresarios, con los sindicalistas, dentro del Estado y dentro de la Iglesia. Esto debilitó a la Iglesia. La pastoral del trabajador de monseñor Baeza se fue achicando.
-El Padre Hurtado fue muy criticado, insultado, escupido e incluso apedreado por el Partido Conservador y muchos sacerdotes católicos de esa época, por considerarlo peligroso, subversivo, comunista, traidor.
-Le tocó vivir ese vía crucis, donde fue ofendido y atacado fuertemente. Antes de morir pasó sus peores años por esa dureza con que fue tratado por gran parte de la élite chilena de donde él mismo provenía, que era el Partido Conservador. Él lo asumió con mucha nobleza, porque sentía que estaba para la misión de imitar a Cristo. A nosotros nos cuesta mucho plantear diariamente las cosas con transparencia, decirlas con franqueza, porque tenemos temor a perder ciertos privilegios, ciertos vínculos o a ser juzgados por los demás, encasillados.
-El Padre Hurtado decía que “es un deber sagrado del sacerdote dar testimonio de la verdad cristiana sin temor a poder alguno o a ser malinterpretado; predicar sólo la resignación frente al dolor humano sería cubrir la injusticia”.
-El sacerdote tiene que dar testimonio, con su ejemplo de vida, de su dedicación a Jesucristo y a los demás. No sólo con la prédica. Tiene que ser un ejemplo de santidad. Si no, no entusiasma a nadie. Pero va a haber siempre sacerdotes que van a tener mucho temor a decir la verdad y a señalar lo que dice el Evangelio. Se van a acomodar, como el resto de las personas.
-¿Es lo que el Padre Hurtado denominaba críticamente “la conspiración del silencio”?
-Sí, en algunos aspectos hay una conspiración del silencio. Hay aspectos no solamente vinculados con la justicia social, sino también con lo que ocurre al interior de la familia y en relación a la mujer, que no se atreven a decir.
CATÓLICOS Y DISCRIMINACIÓN
-En la gran mayoría de las misas dominicales del sector más acomodado impera un manifiesto clasismo y discriminación con los pobres.
-Confirmo que así ocurre. Está confirmada la tremenda discriminación que tenemos en relación a los pobres, a los mapuches, a los peruanos, a los gitanos, etcétera. Esto responde al prejuicio que los católicos y en general la gente tenemos en relación a esos grupos y etnias. Pero es particular de los lugares que usted menciona. Yo generalmente no voy a misa al barrio alto, pero sin lugar a dudas es difícil encontrar allí un espacio de integración social, de evangelización y de Iglesia verdadera.
-El ejemplo de vida austero del Padre Hurtado, ¿no debería comenzar por el Vaticano? ¿No debería ponerse esa riqueza al servicio de la humanidad?
-Creo que sí. Que se debería poner al servicio de los más pobres del mundo. Así lo haría Jesucristo.
-Pienso en el dinero destinado a construir opulentos templos, el hotel que recibe a los obispos y sacerdotes en Roma, las grandes sumas gastadas en las bendiciones papales, habiendo gente que muere de hambre cada minuto en el planeta.
-Mientras haya personas que se mueran de hambre, que vivan en condiciones de pobreza, tenemos una tremenda responsabilidad con la riqueza. Empezando por las autoridades de la Iglesia y especialmente por el Vaticano, como usted señala.
-¿No hay en estos días algo de frivolización de la figura del Padre Hurtado, que de alguna manera se ha transformado en una moda? Aparece un Padre Hurtado “light”, sin la valentía y profundidad de sus mensajes.
-Por supuesto que se corre un tremendo riesgo y debemos trabajar para evitarlo. Eso ha ocurrido con Jesucristo y ocurre con el Padre Hurtado. Creo que estamos en serios riesgos de frivolizarlo y de “aguarlo”, como dice el padre Fernando Montes, sacarle su fuerza y su deseo de justicia.
NO VIAJÓ A ROMA
-Se ha producido una exaltación colectiva con la canonización, con gastos exorbitantes para viajar a Roma de laicos y sacerdotes sólo para presenciar la ceremonia. ¿No hay algo incongruente con la austeridad del Padre Hurtado?
-En relación a la gente que va a viajar a Roma, es una decisión personal de ellos de viajar. Otro grupo importante fue invitado. Yo, gracias a Dios, conozco a mucha gente que optó por quedarse en Chile y hacer con esos recursos una colaboración a otras obras sociales, no solamente del Padre Hurtado.
-¿Y usted?
-Yo opté por quedarme.
-¿Por qué?
-Porque nos dividimos la pega. Hicimos una opción con Agustín Moreira de quedarnos en Chile para poder acompañar la tremenda fiesta que va a haber afuera en el santuario y todas las actividades a nivel nacional. Si no, no habría dirigentes para organizar todo.
-Pero usted estaba invitado.
-Por supuesto. Soy miembro de la comisión. Todos los de la comisión íbamos por derecho propio.
-¿Qué diría el Padre Hurtado si viera a la Iglesia Católica chilena de hoy, que continúa siendo elitista, más cercana a las clases pudientes de la sociedad?
-Esto ha ido cambiando fuertemente desde la época del Padre Hurtado. Hoy encuentras dentro de la Iglesia y en el mundo sacerdotal distintas opiniones. Antes había casi una participación obligatoria en el Partido Conservador. Eso se abrió.
-¿Qué viene después de la canonización del Padre Hurtado?
-La tarea va a ser difundir con mayor fuerza su pensamiento. La misma Iglesia no se ha dado el tiempo para esto. Pero hoy hay un resurgir. Recuerde que todos los escritos del Padre Hurtado, que habían permanecido en archivos, han comenzado a ser publicados. No olvidemos que la revista “Mensaje”, en la época de la dictadura, fue censurada muchas veces por publicar frases fuertes del Padre Hurtado. Muchas veces sus páginas aparecieron en blanco.
La Nación
María Elena Andonie
En medio del frenesí de los preparativos de la canonización del Padre Alberto Hurtado, hablar esta semana con Benito Baranda Ferrán, director social nacional del Hogar de Cristo, fue una auténtica odisea. La entrevista se fue fraguando en períodos cortos de tiempo, en distintos días y lugares. Pero sus palabras fueron elocuentes.
Con 46 años, un pasado de estudiante en el Colegio San Ignacio y estudios de Sicología en la Universidad Católica, está casado hace 23 años con Lorena Cornejo. Vivían en Vitacura cuando optaron por irse a una hospedería de niños de la calle. Sin la posibilidad de tener hijos biológicos, adoptaron seis niños. Hoy viven en La Pintana, intentando “ser coherentes” con el estilo de vida del Padre Hurtado.
Contra lo que podría pensarse, por su talante atildado y en extremo diplomático, la figura del Padre Hurtado lo lleva a hablar, en primer lugar, de los pobres, “del maltrato que reciben de las personas que tienen bienestar económico. Más que su vivienda, más que la falta de oportunidades, duele el desprecio, el deseo de aislarlos, el prejuicio, que dañan fuertemente su autoestima y dificultan la integración social”.
-¿Qué hacen realmente los católicos para resolver este drama social?
-En la educación los católicos no estamos dando un aporte sustancial. No existe una diferencia significativa en temas como la sexualidad, la percepción de valores sociales y la moral en general entre colegios laicos y colegios católicos. Los católicos hemos levantado poco la voz y hemos sido poco justos con las personas que viven en situación de pobreza. Prevalece la idea de que ojalá se vayan a vivir lo más lejos, lo más aislados posible.
-El Padre Hurtado insistió siempre en que el salario de un obrero debiera alcanzar para “cubrir, aparte de las necesidades básicas, educación y salud de calidad, también recreación, como todo ser humano”.
-Una familia de cuatro personas con un salario bruto de 120 mil pesos logra apenitas pasar la barrera de la indigencia. Ese 20% de personas que viven en condiciones de pobreza, de los cuales un grupo importante de ellos trabaja, es una vergüenza para todos nosotros. Según el criterio del Padre Hurtado, el salario mínimo debería superar hoy los 200 mil pesos. Comparto con él que debería alcanzar para el esparcimiento y la diversión familiar.
-El Padre Hurtado decía: “Un católico no puede descansar mientras exista un solo pobre”. ¿No cree usted que esto debiera empezar con esas diez familias de chilenos que ganan 200 millones de pesos al día?
-La fortuna se manifiesta también a través del conocimiento, el poder y el nivel de influencia que puedes ejercer en la sociedad. Creo que no es el 2 ni el 3%, sino el 10% que tenemos mayor cantidad de formación, de dinero, de poder, y debiéramos ponerlo al servicio de quienes viven en condiciones de pobreza y de exclusión social.
-¿Qué diría el Padre Hurtado hoy día al ver este sistema neoliberal de mercado, que genera esta tremenda concentración de la riqueza?
-Lo tiene escrito en el texto “Moral social”, publicado hace poco por la Universidad Católica. Allí afirma que el capitalismo al final se transforma en un sistema inhumano que destruye al propio ser humano. Lo dice clarito.
-El Padre Hurtado exclamaba: “La injusticia provoca muchos más males de los que puede reparar la caridad”. ¿Cómo cambiar este sistema paternalista de la caridad por un espíritu de auténtica justicia?
-Uno de los dramas más grandes en la formación católica es asociar justicia a limosna o dádiva, lo que nos pretende eximir de ser justos en las realidades laborales cotidianas y en el ámbito familiar. Eso lo señala el padre Hurtado con una frase muy dura: “Hay mucha gente que está dispuesta a dar sumas de dinero a fundaciones, pero que no está dispuesta a pagarle un salario justo a sus trabajadores, a tratarlos dignamente”.
-¿Un católico, entonces, no puede quedarse en su círculo familiar, no basta con que vaya a misa los domingos?
-El Padre Hurtado insiste en que hay que abrirse al resto de la sociedad. Una persona puede ser muy buena, pero si no se compromete con la realidad social y se queda encerrada en su pequeño círculo familiar, “termina siendo bueno para nada”, según el Padre Hurtado. Él decía: “Puede haber mucha gente dispuesta a juntar las manos para rezar y no abrirlas para dar”.
ROL DEL ESTADO
-Un tema muy en boga en estos días. ¿Debe el Estado regular a la gran empresa, que, al carecer de una ética, genera tantas injusticias?
-Lo que se tiene que regular desde afuera es la justicia. Y entonces se tienen que regular también las acciones relacionadas con la repartición de las utilidades de las empresas, con el pago de salarios justos a las personas. Esto no puede quedar en manos del mercado. Tiene que haber una mayor gestión de parte del Estado en todo lo que dice política social, de la mano con la sociedad civil. El Estado debe cambiar la política habitacional que ha llevado a segregar a las personas y modificar radicalmente la calidad de la educación.
-El Padre Hurtado formó la Asociación Sindical Chilena (Asich) como instrumento de protección de los derechos del obrero. ¿Qué hacen hoy las autoridades eclesiásticas ante la desprotección de los obreros?
-La Iglesia debilitó su trabajo con los sindicatos. Todo lo que ocurrió con la Asich se fue debilitando. La preocupación que tenía la Iglesia por los trabajadores en las décadas de los ’40, ’50 y ’60 fue disminuyendo progresivamente. Monseñor Baeza es una de las pocas personas que habla fuerte hoy sobre este tema. Actualmente hay muy pocos laicos involucrados en este trabajo. Nosotros, los miembros de la Iglesia, hemos sido también avasallados por una cultura individualista, donde hemos dejado de comprometernos con los demás. Incluso los estudiantes, que en el pasado luchaban por los intereses de los trabajadores, dejaron de luchar por ellos. El drama del individualismo es que se ha metido tan fuerte, con los empresarios, con los sindicalistas, dentro del Estado y dentro de la Iglesia. Esto debilitó a la Iglesia. La pastoral del trabajador de monseñor Baeza se fue achicando.
-El Padre Hurtado fue muy criticado, insultado, escupido e incluso apedreado por el Partido Conservador y muchos sacerdotes católicos de esa época, por considerarlo peligroso, subversivo, comunista, traidor.
-Le tocó vivir ese vía crucis, donde fue ofendido y atacado fuertemente. Antes de morir pasó sus peores años por esa dureza con que fue tratado por gran parte de la élite chilena de donde él mismo provenía, que era el Partido Conservador. Él lo asumió con mucha nobleza, porque sentía que estaba para la misión de imitar a Cristo. A nosotros nos cuesta mucho plantear diariamente las cosas con transparencia, decirlas con franqueza, porque tenemos temor a perder ciertos privilegios, ciertos vínculos o a ser juzgados por los demás, encasillados.
-El Padre Hurtado decía que “es un deber sagrado del sacerdote dar testimonio de la verdad cristiana sin temor a poder alguno o a ser malinterpretado; predicar sólo la resignación frente al dolor humano sería cubrir la injusticia”.
-El sacerdote tiene que dar testimonio, con su ejemplo de vida, de su dedicación a Jesucristo y a los demás. No sólo con la prédica. Tiene que ser un ejemplo de santidad. Si no, no entusiasma a nadie. Pero va a haber siempre sacerdotes que van a tener mucho temor a decir la verdad y a señalar lo que dice el Evangelio. Se van a acomodar, como el resto de las personas.
-¿Es lo que el Padre Hurtado denominaba críticamente “la conspiración del silencio”?
-Sí, en algunos aspectos hay una conspiración del silencio. Hay aspectos no solamente vinculados con la justicia social, sino también con lo que ocurre al interior de la familia y en relación a la mujer, que no se atreven a decir.
CATÓLICOS Y DISCRIMINACIÓN
-En la gran mayoría de las misas dominicales del sector más acomodado impera un manifiesto clasismo y discriminación con los pobres.
-Confirmo que así ocurre. Está confirmada la tremenda discriminación que tenemos en relación a los pobres, a los mapuches, a los peruanos, a los gitanos, etcétera. Esto responde al prejuicio que los católicos y en general la gente tenemos en relación a esos grupos y etnias. Pero es particular de los lugares que usted menciona. Yo generalmente no voy a misa al barrio alto, pero sin lugar a dudas es difícil encontrar allí un espacio de integración social, de evangelización y de Iglesia verdadera.
-El ejemplo de vida austero del Padre Hurtado, ¿no debería comenzar por el Vaticano? ¿No debería ponerse esa riqueza al servicio de la humanidad?
-Creo que sí. Que se debería poner al servicio de los más pobres del mundo. Así lo haría Jesucristo.
-Pienso en el dinero destinado a construir opulentos templos, el hotel que recibe a los obispos y sacerdotes en Roma, las grandes sumas gastadas en las bendiciones papales, habiendo gente que muere de hambre cada minuto en el planeta.
-Mientras haya personas que se mueran de hambre, que vivan en condiciones de pobreza, tenemos una tremenda responsabilidad con la riqueza. Empezando por las autoridades de la Iglesia y especialmente por el Vaticano, como usted señala.
-¿No hay en estos días algo de frivolización de la figura del Padre Hurtado, que de alguna manera se ha transformado en una moda? Aparece un Padre Hurtado “light”, sin la valentía y profundidad de sus mensajes.
-Por supuesto que se corre un tremendo riesgo y debemos trabajar para evitarlo. Eso ha ocurrido con Jesucristo y ocurre con el Padre Hurtado. Creo que estamos en serios riesgos de frivolizarlo y de “aguarlo”, como dice el padre Fernando Montes, sacarle su fuerza y su deseo de justicia.
NO VIAJÓ A ROMA
-Se ha producido una exaltación colectiva con la canonización, con gastos exorbitantes para viajar a Roma de laicos y sacerdotes sólo para presenciar la ceremonia. ¿No hay algo incongruente con la austeridad del Padre Hurtado?
-En relación a la gente que va a viajar a Roma, es una decisión personal de ellos de viajar. Otro grupo importante fue invitado. Yo, gracias a Dios, conozco a mucha gente que optó por quedarse en Chile y hacer con esos recursos una colaboración a otras obras sociales, no solamente del Padre Hurtado.
-¿Y usted?
-Yo opté por quedarme.
-¿Por qué?
-Porque nos dividimos la pega. Hicimos una opción con Agustín Moreira de quedarnos en Chile para poder acompañar la tremenda fiesta que va a haber afuera en el santuario y todas las actividades a nivel nacional. Si no, no habría dirigentes para organizar todo.
-Pero usted estaba invitado.
-Por supuesto. Soy miembro de la comisión. Todos los de la comisión íbamos por derecho propio.
-¿Qué diría el Padre Hurtado si viera a la Iglesia Católica chilena de hoy, que continúa siendo elitista, más cercana a las clases pudientes de la sociedad?
-Esto ha ido cambiando fuertemente desde la época del Padre Hurtado. Hoy encuentras dentro de la Iglesia y en el mundo sacerdotal distintas opiniones. Antes había casi una participación obligatoria en el Partido Conservador. Eso se abrió.
-¿Qué viene después de la canonización del Padre Hurtado?
-La tarea va a ser difundir con mayor fuerza su pensamiento. La misma Iglesia no se ha dado el tiempo para esto. Pero hoy hay un resurgir. Recuerde que todos los escritos del Padre Hurtado, que habían permanecido en archivos, han comenzado a ser publicados. No olvidemos que la revista “Mensaje”, en la época de la dictadura, fue censurada muchas veces por publicar frases fuertes del Padre Hurtado. Muchas veces sus páginas aparecieron en blanco.
Para mejorar el seguro de cesantía - Eduardo Engel-
Artículo publicado en Reportajes del Diario La Tercera 23-10-05
Una de las políticas más importantes del actual gobierno fue poner en marcha el seguro de cesantía, que ha beneficiado a más de 700 mil de los 3,5 millones de afiliados. El mecanismo fue puesto en marcha hace tres años, por lo cual es un buen momento para evaluar cómo ha funcionado y proponer una serie de medidas para mejorarlo.
Por Eduardo Engel
A los jóvenes que comenzaron a trabajar recientemente les tengo una mala y una buena noticia. La mala noticia es que durante su vida laboral cambiarán de pega varias veces, muchas más que sus abuelos. La buena noticia es que sus remuneraciones crecerán bastante más rápido que las de generaciones anteriores.
La alta rotación laboral es impopular y con justa razón. Cada vez que uno queda cesante se ciernen todo tipo de incertidumbres y emergen las inseguridades más recónditas. En el caso de trabajadores de ingresos medios, por ejemplo, la cesantía del jefe de hogar frecuentemente significa períodos de pobreza y penurias, ya que la mayoría de las veces nadie más trabaja en estos hogares. Esto explica la creciente demanda ciudadana por una debida protección laboral.
La respuesta instintiva a esta demanda es promover políticas que protejan las fuentes de trabajo, por ejemplo, encareciendo los despidos. Un primer problema con estas políticas es que reducen el empleo, ya que las empresas se vuelven conservadoras al momento de contratar trabajadores.
Un segundo problema es que los salarios en toda la economía terminan creciendo más lentamente. Las altas tasas de crecimiento de los salarios durante las últimas décadas van de la mano con una mayor rotación laboral. La reasignación de trabajadores -al interior de una empresa y entre empresas- es parte esencial del crecimiento de la productividad en la economía y, con ello, de los salarios.
Un tercer punto a tener en cuenta es que la rotación laboral en Chile no es particularmente alta si se compara con otros países. Mientras que Estados Unidos, Alemania y Finlandia tienen menos rotación, Nueva Zelandia, México y Brasil tienen una rotación bastante mayor que Chile.
¿Qué hacer entonces para mitigar el impacto negativo de la rotación laboral, sin afectar su lado positivo? ¿Cómo se compatibiliza un alto crecimiento de las remuneraciones con una legítima aspiración de estabilidad laboral?
La respuesta a estas interrogantes es el seguro de cesantía. Un seguro bien diseñado protege los ingresos de los trabajadores en períodos de desempleo, facilitando las transiciones entre trabajos, lo cual al final del día se traduce en mejores salarios para todos. Es por eso que una de las políticas más importantes del actual gobierno fue poner en marcha el seguro de cesantía. Este comenzó a operar hace exactamente tres años, por lo cual es un buen momento para evaluar cómo ha funcionado y proponer una serie de medidas para mejorarlo.
En qué consiste
El seguro de cesantía combina una cuenta individual para cada trabajador afiliado con un fondo solidario. El Fisco contribuye del orden de $ 3,6 mil millones anuales a dicho fondo. Los trabajadores y las empresas contribuyen mensualmente a la cuenta individual del trabajador: la empresa un 1,6% del salario, el trabajador un 0,6%. La empresa también aporta un monto equivalente al 0,8% del sueldo a un fondo solidario. Lo anterior vale para trabajadores con contrato indefinido. En el caso de contratos a plazo, sólo la empresa contribuye a la cuenta individual del trabajador.
Para acceder a su cuenta individual en caso de quedar cesante, el trabajador debe sumar 12 meses cotizando. En tal caso recibe un ingreso mensual por año cotizado, con un máximo de cinco meses. Dicho ingreso está en torno a la mitad del salario que tenía el trabajador. Para acceder al fondo solidario se requiere, además, que el término de la relación laboral haya tenido una causal no atribuible al trabajador y que los 12 meses de cotización hayan sido continuos.
El seguro de cesantía es obligatorio para la gran mayoría de los trabajadores que firmaron contratos después de octubre de 2002 (entre las excepciones están las Fuerzas Armadas y los empleados fiscales) y voluntario para quienes tienen un contrato vigente desde antes de 2002. El seguro de cesantía ya ha beneficiado a más de 700 mil de los cerca de 3,5 millones de afiliados con que cuenta en la actualidad. Ni las proyecciones más optimistas esperaban un número tan grande de afiliados a sólo tres años de su puesta en marcha.
Una licitación exitosa
La empresa que administra el fondo de cesantía ganó una licitación donde los interesados compitieron en la comisión que cobrarían. El consorcio ganador ofreció una comisión anual del 0,6% sobre el saldo, las restantes ofertas fueron más altas, del 1% y 1,5%. Es importante resistir cualquier intento del administrador por renegociar el contrato, ya que esto no se justifica e iría en desmedro de los afiliados.
La rentabilidad del fondo de cesantía ha sido relativamente baja, en parte porque los activos donde puede invertir son muy pocos (son los mismos del Fondo E de las AFP), en parte porque el administrador ha tenido retornos relativamente bajos aun comparando con fondos que tienen limitaciones similares.
Por eso es importante que los fondos del seguro se puedan invertir en activos más variados, tanto en Chile como en el extranjero. También se debe aplicar la cláusula del contrato contemplada en caso que los retornos estén por debajo del benchmark basado en el Fondo E.
¿Y los usuarios?
Un elemento interesante en el diseño del seguro de cesantía ha sido el comité de usuarios, presidido por un distinguido académico de la Universidad de Chile, Joseph Ramos, con participación de representantes de la CPC y la CUT.
Ese comité ha hecho una serie de interesantes propuestas, entre ellas incorporar una componente catastrófica al seguro, de modo que éste sea más generoso en períodos de alto desempleo.
La comisión también ha hecho notar la importante falencia existente en la actualidad en las políticas de reinserción laboral. La bolsa de trabajo no ha funcionado bien; es importante involucrar más al Sence, a los empleadores y a las municipalidades. Este tema es particularmente importante si se tiene en cuenta que hay nueva evidencia sugiriendo que las recesiones son, principalmente, períodos durante los cuales toma más tiempo encontrar trabajo, no períodos en que es más probable perder el trabajo.
Sería bueno que el gobierno recabara regularmente estadísticas sobre la calidad del servicio que reciben los cotizantes, sobre todo cuando quedan cesantes y acceden al seguro. También podría ampliarse el comité de usuarios, incorporando a otras organizaciones empresariales y sindicales, como por ejemplo representantes de los pequeños y medianos empresarios.
Hacia un seguro más generoso
La mayoría de los afiliados al seguro de cesantía no califica para acceder al fondo solidario, en caso de quedar cesantes, porque el fondo no beneficia a quienes tienen contrato de plazo fijo. A esto se agrega que, aun entre los contratos indefinidos, la duración de éstos muchas veces es inferior al año que se requiere para poder acceder al fondo solidario. Esto no está bien, las condiciones para acceder al fondo deben ser menos exigentes, por ejemplo, reduciendo el número de meses de cotización continua que se requieren de 12 a seis y dando acceso a quienes tengan contratos a plazo fijo.
Para financiar este cambio se debe incrementar el aporte de todos, especialmente del Estado, cuya contribución se quedó corta hace rato debido a la alta tasa de afiliación. También hay que extender el seguro para incorporar a los trabajadores independientes y por cuenta propia. Es hora de tener un seguro de cesantía más generoso.
A los jóvenes que comenzaron a trabajar recientemente les tengo una mala y una buena noticia. La mala noticia es que durante su vida laboral cambiarán de pega varias veces, muchas más que sus abuelos. La buena noticia es que sus remuneraciones crecerán bastante más rápido que las de generaciones anteriores.
La alta rotación laboral es impopular y con justa razón. Cada vez que uno queda cesante se ciernen todo tipo de incertidumbres y emergen las inseguridades más recónditas. En el caso de trabajadores de ingresos medios, por ejemplo, la cesantía del jefe de hogar frecuentemente significa períodos de pobreza y penurias, ya que la mayoría de las veces nadie más trabaja en estos hogares. Esto explica la creciente demanda ciudadana por una debida protección laboral.
La respuesta instintiva a esta demanda es promover políticas que protejan las fuentes de trabajo, por ejemplo, encareciendo los despidos. Un primer problema con estas políticas es que reducen el empleo, ya que las empresas se vuelven conservadoras al momento de contratar trabajadores.
Un segundo problema es que los salarios en toda la economía terminan creciendo más lentamente. Las altas tasas de crecimiento de los salarios durante las últimas décadas van de la mano con una mayor rotación laboral. La reasignación de trabajadores -al interior de una empresa y entre empresas- es parte esencial del crecimiento de la productividad en la economía y, con ello, de los salarios.
Un tercer punto a tener en cuenta es que la rotación laboral en Chile no es particularmente alta si se compara con otros países. Mientras que Estados Unidos, Alemania y Finlandia tienen menos rotación, Nueva Zelandia, México y Brasil tienen una rotación bastante mayor que Chile.
¿Qué hacer entonces para mitigar el impacto negativo de la rotación laboral, sin afectar su lado positivo? ¿Cómo se compatibiliza un alto crecimiento de las remuneraciones con una legítima aspiración de estabilidad laboral?
La respuesta a estas interrogantes es el seguro de cesantía. Un seguro bien diseñado protege los ingresos de los trabajadores en períodos de desempleo, facilitando las transiciones entre trabajos, lo cual al final del día se traduce en mejores salarios para todos. Es por eso que una de las políticas más importantes del actual gobierno fue poner en marcha el seguro de cesantía. Este comenzó a operar hace exactamente tres años, por lo cual es un buen momento para evaluar cómo ha funcionado y proponer una serie de medidas para mejorarlo.
En qué consiste
El seguro de cesantía combina una cuenta individual para cada trabajador afiliado con un fondo solidario. El Fisco contribuye del orden de $ 3,6 mil millones anuales a dicho fondo. Los trabajadores y las empresas contribuyen mensualmente a la cuenta individual del trabajador: la empresa un 1,6% del salario, el trabajador un 0,6%. La empresa también aporta un monto equivalente al 0,8% del sueldo a un fondo solidario. Lo anterior vale para trabajadores con contrato indefinido. En el caso de contratos a plazo, sólo la empresa contribuye a la cuenta individual del trabajador.
Para acceder a su cuenta individual en caso de quedar cesante, el trabajador debe sumar 12 meses cotizando. En tal caso recibe un ingreso mensual por año cotizado, con un máximo de cinco meses. Dicho ingreso está en torno a la mitad del salario que tenía el trabajador. Para acceder al fondo solidario se requiere, además, que el término de la relación laboral haya tenido una causal no atribuible al trabajador y que los 12 meses de cotización hayan sido continuos.
El seguro de cesantía es obligatorio para la gran mayoría de los trabajadores que firmaron contratos después de octubre de 2002 (entre las excepciones están las Fuerzas Armadas y los empleados fiscales) y voluntario para quienes tienen un contrato vigente desde antes de 2002. El seguro de cesantía ya ha beneficiado a más de 700 mil de los cerca de 3,5 millones de afiliados con que cuenta en la actualidad. Ni las proyecciones más optimistas esperaban un número tan grande de afiliados a sólo tres años de su puesta en marcha.
Una licitación exitosa
La empresa que administra el fondo de cesantía ganó una licitación donde los interesados compitieron en la comisión que cobrarían. El consorcio ganador ofreció una comisión anual del 0,6% sobre el saldo, las restantes ofertas fueron más altas, del 1% y 1,5%. Es importante resistir cualquier intento del administrador por renegociar el contrato, ya que esto no se justifica e iría en desmedro de los afiliados.
La rentabilidad del fondo de cesantía ha sido relativamente baja, en parte porque los activos donde puede invertir son muy pocos (son los mismos del Fondo E de las AFP), en parte porque el administrador ha tenido retornos relativamente bajos aun comparando con fondos que tienen limitaciones similares.
Por eso es importante que los fondos del seguro se puedan invertir en activos más variados, tanto en Chile como en el extranjero. También se debe aplicar la cláusula del contrato contemplada en caso que los retornos estén por debajo del benchmark basado en el Fondo E.
¿Y los usuarios?
Un elemento interesante en el diseño del seguro de cesantía ha sido el comité de usuarios, presidido por un distinguido académico de la Universidad de Chile, Joseph Ramos, con participación de representantes de la CPC y la CUT.
Ese comité ha hecho una serie de interesantes propuestas, entre ellas incorporar una componente catastrófica al seguro, de modo que éste sea más generoso en períodos de alto desempleo.
La comisión también ha hecho notar la importante falencia existente en la actualidad en las políticas de reinserción laboral. La bolsa de trabajo no ha funcionado bien; es importante involucrar más al Sence, a los empleadores y a las municipalidades. Este tema es particularmente importante si se tiene en cuenta que hay nueva evidencia sugiriendo que las recesiones son, principalmente, períodos durante los cuales toma más tiempo encontrar trabajo, no períodos en que es más probable perder el trabajo.
Sería bueno que el gobierno recabara regularmente estadísticas sobre la calidad del servicio que reciben los cotizantes, sobre todo cuando quedan cesantes y acceden al seguro. También podría ampliarse el comité de usuarios, incorporando a otras organizaciones empresariales y sindicales, como por ejemplo representantes de los pequeños y medianos empresarios.
Hacia un seguro más generoso
La mayoría de los afiliados al seguro de cesantía no califica para acceder al fondo solidario, en caso de quedar cesantes, porque el fondo no beneficia a quienes tienen contrato de plazo fijo. A esto se agrega que, aun entre los contratos indefinidos, la duración de éstos muchas veces es inferior al año que se requiere para poder acceder al fondo solidario. Esto no está bien, las condiciones para acceder al fondo deben ser menos exigentes, por ejemplo, reduciendo el número de meses de cotización continua que se requieren de 12 a seis y dando acceso a quienes tengan contratos a plazo fijo.
Para financiar este cambio se debe incrementar el aporte de todos, especialmente del Estado, cuya contribución se quedó corta hace rato debido a la alta tasa de afiliación. También hay que extender el seguro para incorporar a los trabajadores independientes y por cuenta propia. Es hora de tener un seguro de cesantía más generoso.
sábado, octubre 22, 2005
El hombre que cambió la historia de Chile - Cristian Gazmuri -
En la Revista de El Sábado del Diario El Mercurio se publicó este interesante artículo...
El sacerdote jesuita que mañana será canonizado en roma vivió en un pais muy distinto al actual. pero, como nadie, pudo ver los problemas y las carencias de esa sociedad. El historiador y académico de la Universidad Católica Cristián Gazmuri, desde su perspectiva de agnóstico, analiza la vida e influencia del religioso y la manera como él enfrentó los flagelos sociales, muchos de los cuales subsisten hasta hoy.
Por Cristián Gazmuri
En 1941 aparecía un libro con un título provocativo. Se llamaba ¿Es Chile un país católico? Su autor era un sacerdote jesuita, el padre Alberto Hurtado. Por cierto que el libro despertó polémica, aunque el autor no era todavía un hombre muy conocido en Chile, salvo en círculos cercanos a la Compañía de Jesús. El libro, fundamentado en buena información, demostraba que la gran mayoría de los chilenos, diciéndose católicos, en verdad no lo eran. Al padre Hurtado le preocupaban dos cosas. En primer lugar la fe: veía con mucha preocupación que los católicos no practicaban la doctrina de la Iglesia en materias propiamente religiosas. Así afirmaba con audacia: " Simplificando los resultados llegamos a la conclusión de que el 9% de la mujeres y el 3,5 % de los hombres van a misa los domingos; y que cumplen con la Iglesia un 14% de los fieles". Este Chile formalmente católico, pero agnóstico en los hechos, dolía al autor, porque siempre su preocupación fundamental fue la fe; de allí partió y en ésta se basó toda su obra.
Pero a Alberto Hurtado le preocupaba especialmente otro asunto. Que en "el católico Chile" una gran mayoría vivía en condiciones socioeconómicas subhumanas y de profunda injusticia social. Decía: "El pueblo, por desgracia, no ha visto en los sectores que se llaman católicos el ejemplo que tenían derecho a esperar por la doctrina que profesaban. El escándalo de los malos cristianos es uno de los grandes responsables de la pérdida de la fe de las masas; cuando se ve una sociedad que se llama cristiana que sólo piensa en divertirse, que derrocha cifras enormes en fiestas y banalidades, no se reconoce en ella el signo de la cruz. (É) el pueblo, niño grande, no sabe separar la sublimidad de la religión de la debilidad humana, ni tiene ojos para ver las virtudes de tantos cristianos auténticos como hay en todas las condiciones sociales".
Al concluir el libro queda muy claro para el lector que para el padre Hurtado, Chile no era en 1941 un país católico, al menos en el sentido verdadero de la palabra.
Pero el padre Hurtado, si bien era la voz más franca al respecto dentro del clero de la época, por cierto no era la primera. Desde comienzos de siglo, una serie de sacerdotes venían clamando contra un catolicismo de fachada que ocultaba graves contradicciones con el mensaje evangélico. Destacó, entre estos, quien sería el principal mentor espiritual del joven Alberto Hurtado, el jesuita Fernando Vives Solar. No había sido el único; por sólo nombrar algunos: los padres Sebastián Viviani, Fernández Pradel, el obispo Martín Rucker y el propio cardenal José María Caro. Pero estaban lejos de constituir mayoría dentro del clero, para no hablar del mundo católico laico del Chile de las primeras décadas del siglo XX.
¿Cómo era el Chile que había conocido el padre Hurtado?, ¿ por qué era tan duramente juzgado por uno de los varones más preclaros de la historia de la Iglesia Católica chilena? En 1901, año en que nació Alberto Hurtado, el país estaba viviendo una época de transformaciones, las que culminarían con el ascenso al poder político de la clase media en la década de 1920. La antigua oligarquía, que había gobernado desde la Independencia, continuaba haciéndolo. El mundo rural donde asentaba su poder social y su cultura y que todavía representaba cerca del 60% de la población total de la nación había quedado intocado, como consecuencia de la muy dispareja modernización del país durante el siglo XIX. Y esa oligarquía rural era por tradición el sector católico más representativo de la sociedad chilena; allí tenía su fuerza el Partido Conservador que controlaba el voto del campesinado, vasto sector que todavía vivía sumido en un una situación cuasi feudal.
Asimismo, muchos de esos patrones habían abandonado los campos, abandonando su sobriedad y su cultura ancestral, dejando su cuidado a administradores, y se habían establecido en las ciudades, mezclándose con la burguesía enriquecida en el siglo XIX. Allí vivían de las rentas que sus grandes fundos, por mal administrados que estuviesen, aún les daban. Dentro de los mismos sectores conservadores no faltaban las voces que hacían ver lo absurdo por decir lo menos de esta situación. Pero, por desgracia, la mayor parte no parecía disconforme con este estado de cosas. No es de extrañar pues que la gran mayoría del mundo intelectual, las élites profesionales y la juventud de la creciente clase media, continuaran alejándose de la Iglesia.
La masa campesina, en tanto, buscando mejor suerte, había comenzado a emigrar a las ciudades hacia fines del siglo XIX. En éstas se hacinaban en conventillos, centros de promiscuidad, sin higiene y donde la calidad de vida era deplorable. Pero después de 1930, apareció en Chile otro fenómeno social tanto o más grave. Alrededor de las ciudades más grandes habían comenzado a formarse cinturones de miseria de otro tipo: las llamadas poblaciones callampas. En ellas vivían mayoritariamente, como en los conventillos de comienzos de siglo, ex campesinos, que habiendo emigrado a las urbes en busca de un mejor destino, se encontraban sin preparación laboral para desempeñar empleos, constituyéndose en auténticos marginales. Esta situación de miseria se prolongaba, además, en una serie de males sociales: delincuencia, vagancia infantil, promiscuidad sexual, enfermedades.
Estos marginales no lo eran sólo por su pobreza, sino también, y fundamentalmente, por su desarraigo. Junto con emigrar perdían su cultura tradicional y, dentro de ésta, la fe ocupaba un lugar central. Así, Chile, nación católica por su cultura secular, parecía estar en proceso de perder esa condición vertebral en su historia. Alberto Hurtado comprendió desde muchacho que el deber, el gran desafío de los católicos, era la preocupación por los pobres. Sin embargo, la vocación, en su servicio, fructificaría definitivamente después que cumpliera cuarenta años.
El padre Hurtado era un hombre de carácter fuerte. Bien retratada quedó su personalidad y su pensamiento en otro de sus escritos, "Conferencia a oficinistas", donde, con su valor habitual, afirmó: "La verdadera concepción cristiana de la vida no es burguesa ni cómoda, es heroica". Se estaba retratando a sí mismo.
Había nacido en el seno de una familia de la oligarquía tradicional y parte de su primera niñez había transcurrido en el campo. Muerto su padre y empobrecida económicamente su madre, se formó sin embargo dentro de esa clase a la que pertenecía por nacimiento. Pero desde niño, junto con una notable piedad, quizá heredada de su madre y afirmada en contacto con algunos jesuitas de su colegio San Ignacio, Alberto Hurtado mostró, desde sus años escolares, con su trabajo en el Patronato de Andacollo, en el barrio Mapocho, una espontánea e irrefrenable tendencia por aliviar a los que sufren.
El contacto con grupos de jóvenes católicos, miembros del Partido Conservador, que también miraban con profunda inquietud el panorama social de su país, fortaleció en él esta tendencia. El más importante de estos grupos a que perteneció Alberto Hurtado fue, al parecer, el Círculo de Estudios León XIII, bajo la dirección del padre Fernández Pradel. Pero también integró otros de acción social, muchas veces acompañado de sus amigos Manuel Larraín y Álvaro Lavín, ambos destinados también al sacerdocio.
Siendo adolescente tomó la decisión de ser jesuita. Con todo pensando en ayudar a su madre ingresó a la carrera de Derecho en la Universidad Católica, titulándose finalmente de abogado. Pudiéndose desligar de sus obligaciones con su madre, en 1922 ingresó a la Compañía de Jesús, primero como novicio en Chillán y luego en Córdoba, Argentina. El duro ritual del noviciado y sus ejercicios espirituales, transformaron a quien hasta entonces había sido un joven de notables aptitudes y méritos cuya vocación religiosa estaba más o menos dentro de los cánones comunes, en un ser excepcional. Fue un estudiante sobresaliente en España, Irlanda y la Universidad de Lovaina, en Bélgica. Cuando regresó a Chile, estaba en condiciones de comenzar su obra.
Los extensos y profundos estudios en universidades europeas, siendo estudiante jesuita, le dieron una visión más profunda, racional y ética de los problemas que lo inquietaban: "La misión del universitario es la del estudioso que traduce esos ideales grandes del hombre de la calle en soluciones técnicas, aplicables, realizables, bien pensadas. Hacerlo es la mayor obra de caridad que puede hacer un hombre, pues es la caridad social pública", escribiría después, cerca de su muerte, en Mensaje, la revista que fundó y que hasta el día de hoy representa uno de los aportes fundamentales de la intelectualidad católica a la conciencia de Chile.
Porque desde su retorno desde Europa en 1935 se decidió a actuar. Su santidad la demostró en obras y no en etéreas ensoñaciones. Alberto Hurtado no era un hombre que limitaba a las paredes de su claustro o convento su comunicación con Dios. Su vocación de hombre de acción lo impulsaba a atacar como cristiano, pero socialmente, esa situación que le parecía aberrante. Fue quizá la actitud del Partido Conservador y de la jerarquía católica que se había permitido la audacia de ocultar al público la Encíclica Cuadragesimo Anno, complemento de Rerum Novarum lo que lo decidió. Ahora bien, como todos los hombres inteligentes y fuertes, se encontró con dificultades, incomprensiones e incluso enemistades profundas, tales como las que habían conducido a la muerte a su mentor, monseñor Vives.
"Contento señor, contento" se decía a sí mismo cuando le tocaba afrontar, y generalmente vencer, esas múltiples circunstancias amargas. Pero no siempre las vencía. Caramba que le ha de haber sido amargo cuando en 1944, en buena medida por su discrepancia con el obispo auxiliar de Santiago, monseñor Augusto Salinas, antes su amigo, fue alejado de su cargo de asesor de la Acción Católica Juvenil, donde dejó, sin embargo, huella indeleble. Su apertura al pluralismo político entre la juventud duramente combatida por el Partido Conservador le había sido fatal. Pero Alberto Hurtado era un gran lector y admirador de León Bloy y la sentencia de éste "Cuando se es hombre y se toca un principio cualquiera hay que agotarlo si es posible (É) no hay verdad sino en lo absoluto" lo había marcado profundamente; en definitiva no era sino la consagración natural de su vocación heroica. Otras tareas fundamentales lo esperaban, pero fue ésta experiencia la que lo preparó para ellas. Esto confesaba en su trabajo Tradición oral: "Se empieza a comprender cuando se empieza a sufrir".
Desde entonces su preocupación serían los pobres, encarnación final de su idea de que el cristianismo no es una religión sólo de almas, sino de hombres, pues por algo el mismo Cristo se hizo hombre. En verdad, esa llamarada final de su vocación ya la había experimentado unos meses antes de su renuncia como asesor de la Acción Católica Juvenil. Predicaba un retiro para señoras, y en un momento en que hablaba de la doctrina del cuerpo místico, se demudó. Como relata Alejandro Magnet, "se quedó en silencio un instante, y luego dijo: tengo algo que decirles... ¿cómo podremos seguir así? Anoche no he dormido, creo que a ustedes les hubiera pasado lo mismo al ver lo que me tocó ver. Iba llegando al San Ignacio cuando me atajó un hombre en mangas de camisa a pesar de que estaba lloviznando. Estaba demacrado, tiritando de fiebre. Ahí mismo, a la luz del farol, vi cómo tenía las amígdalas inflamadas. No tenía dónde dormir, me pidió que le diera lo necesario para pagarse una cama en una hospedería. Hay centenares de hombres así en Santiago y son todos hermanos nuestros, hermanos realmente, sin metáfora. Cada uno de esos hombres es Cristo". Impresionadas, las señoras iniciaron de inmediato una colecta para entregársela al padre Hurtado. Así nació el Hogar de Cristo. Rápidamente, con lo que hoy se llamaría una capacidad empresarial magnífica, la iniciativa prosperó. Prosperó hasta transformarse en la más importante de las obras que debemos al padre Hurtado.
En el Hogar de Cristo, Alberto Hurtado hacía de todo. Recolectar fondos, distribuir labores, fundar nuevas casas. Manejando una camioneta verde se le vio salir en las noches a recoger niños vagos, pelusas, para poder arrancarlos de su destino y ofrecerles las posibilidades de una vida digna y una educación.
Pero su empuje colosal no se detuvo una vez que el Hogar era realidad. Viajó a Europa donde tomó contacto con el abate Pierre, con los sacerdotes obreros de los que nos ha hablado Gilbert Cesbron, con la intelectualidad católica francesa. En el otoño de 1947 se encontraba en Roma. Allí se entrevistó varias veces con el superior de los jesuitas, padre Janssens, a quien había conocido en Lovaina. Más importante aún, conversó con el Papa Pío XII a quien entregó un memorándum sobre la situación social y religiosa del país.
Con su apoyo retornó a Chile en enero de 1948. Ese mismo apoyo le permitió fundar la Asociación Sindical y Económica Chilena (Asich), una organización destinada a promover el sindicalismo con inspiración católica entre los obreros y empleados. Para pertenecer a la Asich no era necesario ser católico, sino solamente aceptar un orden social basado en las encíclicas sociales de los Papas. La iniciativa no fue fácil de implementar. La brecha que separaba al mundo de los trabajadores de la Iglesia Católica se había consolidado después de décadas de despreocupación al respecto y el reclutamiento inicial fue lento; pero hacia 1950, su diario, Tribuna Sindical tiraba 3.500 ejemplares. El empuje del padre Hurtado parecía estar imponiéndose una vez más.
Pero no se crea que éste se agotaba en el pesado trabajo de la Asich. Con una capacidad casi sobrehumana, hacía además clase en el colegio San Ignacio, en el Hogar Catequístico, Instituto Nocturno, Centro Social San Ignacio y Asociación de Maestros. Se preocupaba también del Hogar de Cristo, realizaba retiros, confesaba una hora cada mañana, dirigía la Casa de Ejercicios de Marruecos y hasta se daba tiempo para visitar enfermos, "atender consultas" en la portería del San Ignacio y, en plena noche, hacía sus rondas por el barrio Mapocho en la camioneta verde. Eso, sin considerar la Revista Mensaje, en la cual escribía.
En 1951 su cuerpo reclamó: primero malestar, luego dolores. Finalmente lo convencieron de la necesidad de consultar a un especialista; el diagnóstico demoró mientras su energía vital disminuía día a día. El 15 de mayo, tuvo todavía ánimo para ir hasta Talca, donde su amigo de infancia, Manuel Larraín, celebraba sus bodas de plata sacerdotales. Pero el 19 de mayo decía su última misa. Al fin el diagnóstico se aclaró: cáncer al páncreas. Alberto Hurtado moriría, después de mucho sufrir, el 18 de agosto de 1952.
Es frecuente que la santidad vaya asociada a la amargura y el dolor. Los santos de vida y muerte bella y dulce no son muchos; los que debieron labrar su santidad en una lucha diaria y agotadora contra sí mismos y contra el entorno hasta que Dios los llamó, constituyen la mayoría. Fue por cierto el caso de San Ignacio de Loyola, fundador de la orden a la que perteneció el padre Hurtado.
Nuestro país en el presente es sin duda diferente al que conoció, pero todavía los flagelos espirituales y materiales con que le tocó enfrentarse están entre nosotros. Para terminar, permítanme reproducir un poema de León Felipe, que creo habría hecho suyo plenamente Alberto Hurtado.
Hay que salvar al rico, hay que salvarle, de la dictadura de su riqueza, porque debajo de su riqueza hay un hombre que tiene que entrar en el reino de los cielos, en el reino de los héroes.
Pero también hay que salvar al pobre porque debajo de la tiranía de su pobreza hay otro hombre que ha nacido para héroe también.
Hay que salvar al rico y al pobre.
Hay que matar al rico y al pobre para que nazca el hombre.
Cristián Gazmuri.
Desigual pero fluido: El patrón chileno de movilidad en perspectiva comparada - EXPANSIVA -
Otro más de EXPANSIVA
Texto completo en: http://www.expansiva.cl/en_foco/documentos/12102005132043.pdf
Autora: Florencia Torche
Introducción
Movilidad y desigualdad son dos temas establecidos en las ciencias sociales. Aunque íntimamente relacionados, estos dos aspectos de la distribución de recursos sociales son conceptualmente diferentes (Hout, 2004).La desigualdad describe la distribución de recursos en un momento determinado del tiempo, mientras que la movilidad mide movimientos individuales en dicha distribución a través del tiempo (Marshall, Swift, y Roberts, 1997) Expresado en medidas estadísticas estándar, la Las perspectivas teóricas que vinculan movilidad y desigualdad tienden a enfocarse en las motivaciones y recursos que determinan decisiones individuales, pudiéndose distinguir dos perspectivas. La de los “recursos”, que indica que el aumento de la desigualdad reducirá la movilidad (al beneficiar a aquellos que poseen más recursos en la competencia por el ascenso social) y la de los “incentivos” que, en contraste con la primera, plantea que la mayor desigualdad aumenta el ‘premio’ de la competencia por ascenso social y, de este modo, induciría mayor movilidad social. Desigualdad se refiere a la varianza, en tanto que la movilidad a la correlación intertemporal(Gottschalk y Danzinger, 1997). De este modo, aunque conectados, no hay una asociación necesaria entre desigualdad y movilidad. Más aún, algunos analistas plantean que un aumento en la movilidad puede contrarrestar incrementos de la desigualdad, asumiendo tácitamente que estos fenómenos se mueven en direcciones opuestas (Friedman, 1962).
Las perspectivas teóricas que vinculan movilidad y desigualdad tienden a enfocarse en las motivaciones y recursos que determinan decisiones individuales, pudiéndose distinguir dos perspectivas. La de los “recursos”, que indica que el aumento de la desigualdad reducirá la movilidad (al beneficiar a aquellos que poseen más recursos en la competencia por el ascenso social) y la de los “incentivos” que, en contraste con la primera, plantea que la mayor desigualdad aumenta el ‘premio’ de la competencia por ascenso social y, de este modo, induciría mayor movilidad social. A fin de cuentas, la pregunta sobre el vínculo entre movilidad y desigualdad es empírica y, a la fecha, esta evidencia es pobre y poco concluyente. Una limitación que, en parte, se debe a que la movilidad se ha estudiado en un número pequeño de países, la mayoría de ellos industrializados, los cuales comparten bajos niveles de desigualdad. En este sentido, la contribución de este artículo está en que introduce el caso chileno al proyecto comparativo de movilidad, explorando el vínculo entre desigualdad y movilidad.
Chile es un país de ingreso medio que ha experimentado una significativa transformación política y económica en las últimas décadas. A mediados del siglo 20, su estrategia de desarrollo se basaba en la industrialización sustitutiva de importaciones. Su economía estaba cerrada al comercio internacional y el Estado desempeñaba un rol económico y productivo central. Crecientes demandas sociales asociadas con el desigual desarrollo, acompañada de una masiva migración urbana, ayudaron a dos gobiernos progresistas a llegar al poder en la década de los 60 y comienzos del 70. Estos gobiernos condujeron significativas reformas redistributivas, incluyendo la nacionalización de empresas y una reforma educacional y agraria. Este camino reformista, sin embargo, fue violentamente cortado por el golpe militar de 1973. Al mando del general Pinochet, las Fuerzas Armadas tomaron y mantuvieron el poder hasta 1990.
Instalado en el poder, el gobierno militar llevó a cabo una profunda y vertiginosa transformación económica, que incluyó un ajuste macroeconómico, privatización de empresas y del sistema de bienestar, además de la liberalización de precios y mercados. En consecuencia, Chile se transformó de una economía cerrada, con alta injerencia estatal, a una de las economías más abiertas y libremercadistas del mundo.
Luego de una profunda recesión a principios de los 80, Chile experimentó un significativo crecimiento económico, además del restablecimiento de su democracia. El período de ‘redemocratización y crecimiento’, vivido durante la década de los 90, permitió un considerable mejoramiento en la calidad de vida de su población, con un aumento de los salarios reales y una significativa reducción de la pobreza.
El lado oscuro de este proceso, sin embargo, se encuentra en la persistente desigualdad. Históricamente alta, esta creció durante el gobierno militar y Chile es hoy el décimo país más desigual del mundo. Su patrón de desigualdad se caracteriza por la “concentración en la elite”, donde el sector de más altos ingresos recibe una proporción sustancial del ingreso total, mientras que las diferencias entre los sectores pobres y medios son menos marcadas (incluso menores en relación a algunos países desarrollados). Aunque por definición Chile es hoy el décimo país más desigual del mundo. Su patrón de desigualdad se caracteriza por la “concentración en la elite”, donde el sector de más altos ingresos recibe una proporción sustancial del ingreso total, mientras que las diferencias entre los sectores pobres y medios son menos marcadas (incluso menores en relación a algunos países desarrollados). desigualdad y concentración del ingreso están relacionadas, el caso chileno es extremo si se lo compara con países industrializados e incluso con otros países latinoamericanos.
Estas características transforman a Chile en un caso especial. Si hay una relación entre movilidad y desigualdad, la tasa chilena de movilidad debería ser significativamente diferente a la de los países desarrollados, dado que Chile experimenta una mayor desigualdad. Para explorar esta hipótesis, este documento estudia el patrón de movilidad intergeneracional en Chile usando métodos log lineales para la tabla de movilidad. A diferencia de otros análisis que identifican la posición en la estructura social de padres e hijos a través del ingreso, en este caso se distinguen estratos socioeconómicos basados en la posición de padres e hijos en la estructura productiva. Posteriormente, se compara estos resultados con el nivel de movilidad en otros países (Francia, Inglaterra, Escocia, Irlanda, Suecia, Estados Unidos e Israel), todas naciones que tienen niveles de desigualdad mucho menores que Chile.
Avanzando algunos de los resultados, el análisis obtenido presenta una interesante contradicción. Por una parte, el régimen de movilidad chileno está significativamente determinado por la distancia jerárquica entre estratos socioeconómicos lo que, a su vez, es una función del nivel de desigualdad en el país. Este resultado es consistente con la relación negativa entre movilidad y desigualdad planteada por la “perspectiva de recursos”. Por otra parte, la comparación internacional indica que la movilidad en Chile es sorprendentemente alta, a pesar de la alta desigualdad económica. Este hallazgo parece contradecir la relación negativa entre movilidad y desigualdad y sugiere, como lo plantea la “perspectiva de incentivos” que la desigualdad podría motivar una mayor movilidad.
Resolver esta aparente contradicción requiere trasladar el foco analítico desde el nivel hacia el patrón de la movilidad y la desigualdad. Cuando se considera el patrón de estos fenómenos distributivos, la contradicción desaparece y Chile emerge como un país en que el patrón de movilidad reproduce el patrón de desigualdad.
El presente trabajo se divide en seis secciones. Luego de esta introducción, la sección 2 presenta evidencia empírica y teórica sobre la asociación entre movilidad y desigualdad. La sección 3, en tanto, describe el patrón chileno de desigualdad. La sección 4, por su parte, introduce los datos y metodología utilizada. La sección 5 presenta el análisis comparativo de movilidad entre Chile y otros países; y la sección 6, finalmente, concluye y discute implicancias de los resultados.
Texto completo en: http://www.expansiva.cl/en_foco/documentos/12102005132043.pdf
Florencia Torche es Socióloga. Profesora del Instituto de Sociología de la Universidad Católica y de CUNY y directora de investigación del Centro de Estudios para la Riqueza y la Desigualdad, Columbia University
Movilidad y desigualdad son dos temas establecidos en las ciencias sociales. Aunque íntimamente relacionados, estos dos aspectos de la distribución de recursos sociales son conceptualmente diferentes (Hout, 2004).La desigualdad describe la distribución de recursos en un momento determinado del tiempo, mientras que la movilidad mide movimientos individuales en dicha distribución a través del tiempo (Marshall, Swift, y Roberts, 1997) Expresado en medidas estadísticas estándar, la Las perspectivas teóricas que vinculan movilidad y desigualdad tienden a enfocarse en las motivaciones y recursos que determinan decisiones individuales, pudiéndose distinguir dos perspectivas. La de los “recursos”, que indica que el aumento de la desigualdad reducirá la movilidad (al beneficiar a aquellos que poseen más recursos en la competencia por el ascenso social) y la de los “incentivos” que, en contraste con la primera, plantea que la mayor desigualdad aumenta el ‘premio’ de la competencia por ascenso social y, de este modo, induciría mayor movilidad social. Desigualdad se refiere a la varianza, en tanto que la movilidad a la correlación intertemporal(Gottschalk y Danzinger, 1997). De este modo, aunque conectados, no hay una asociación necesaria entre desigualdad y movilidad. Más aún, algunos analistas plantean que un aumento en la movilidad puede contrarrestar incrementos de la desigualdad, asumiendo tácitamente que estos fenómenos se mueven en direcciones opuestas (Friedman, 1962).
Las perspectivas teóricas que vinculan movilidad y desigualdad tienden a enfocarse en las motivaciones y recursos que determinan decisiones individuales, pudiéndose distinguir dos perspectivas. La de los “recursos”, que indica que el aumento de la desigualdad reducirá la movilidad (al beneficiar a aquellos que poseen más recursos en la competencia por el ascenso social) y la de los “incentivos” que, en contraste con la primera, plantea que la mayor desigualdad aumenta el ‘premio’ de la competencia por ascenso social y, de este modo, induciría mayor movilidad social. A fin de cuentas, la pregunta sobre el vínculo entre movilidad y desigualdad es empírica y, a la fecha, esta evidencia es pobre y poco concluyente. Una limitación que, en parte, se debe a que la movilidad se ha estudiado en un número pequeño de países, la mayoría de ellos industrializados, los cuales comparten bajos niveles de desigualdad. En este sentido, la contribución de este artículo está en que introduce el caso chileno al proyecto comparativo de movilidad, explorando el vínculo entre desigualdad y movilidad.
Chile es un país de ingreso medio que ha experimentado una significativa transformación política y económica en las últimas décadas. A mediados del siglo 20, su estrategia de desarrollo se basaba en la industrialización sustitutiva de importaciones. Su economía estaba cerrada al comercio internacional y el Estado desempeñaba un rol económico y productivo central. Crecientes demandas sociales asociadas con el desigual desarrollo, acompañada de una masiva migración urbana, ayudaron a dos gobiernos progresistas a llegar al poder en la década de los 60 y comienzos del 70. Estos gobiernos condujeron significativas reformas redistributivas, incluyendo la nacionalización de empresas y una reforma educacional y agraria. Este camino reformista, sin embargo, fue violentamente cortado por el golpe militar de 1973. Al mando del general Pinochet, las Fuerzas Armadas tomaron y mantuvieron el poder hasta 1990.
Instalado en el poder, el gobierno militar llevó a cabo una profunda y vertiginosa transformación económica, que incluyó un ajuste macroeconómico, privatización de empresas y del sistema de bienestar, además de la liberalización de precios y mercados. En consecuencia, Chile se transformó de una economía cerrada, con alta injerencia estatal, a una de las economías más abiertas y libremercadistas del mundo.
Luego de una profunda recesión a principios de los 80, Chile experimentó un significativo crecimiento económico, además del restablecimiento de su democracia. El período de ‘redemocratización y crecimiento’, vivido durante la década de los 90, permitió un considerable mejoramiento en la calidad de vida de su población, con un aumento de los salarios reales y una significativa reducción de la pobreza.
El lado oscuro de este proceso, sin embargo, se encuentra en la persistente desigualdad. Históricamente alta, esta creció durante el gobierno militar y Chile es hoy el décimo país más desigual del mundo. Su patrón de desigualdad se caracteriza por la “concentración en la elite”, donde el sector de más altos ingresos recibe una proporción sustancial del ingreso total, mientras que las diferencias entre los sectores pobres y medios son menos marcadas (incluso menores en relación a algunos países desarrollados). Aunque por definición Chile es hoy el décimo país más desigual del mundo. Su patrón de desigualdad se caracteriza por la “concentración en la elite”, donde el sector de más altos ingresos recibe una proporción sustancial del ingreso total, mientras que las diferencias entre los sectores pobres y medios son menos marcadas (incluso menores en relación a algunos países desarrollados). desigualdad y concentración del ingreso están relacionadas, el caso chileno es extremo si se lo compara con países industrializados e incluso con otros países latinoamericanos.
Estas características transforman a Chile en un caso especial. Si hay una relación entre movilidad y desigualdad, la tasa chilena de movilidad debería ser significativamente diferente a la de los países desarrollados, dado que Chile experimenta una mayor desigualdad. Para explorar esta hipótesis, este documento estudia el patrón de movilidad intergeneracional en Chile usando métodos log lineales para la tabla de movilidad. A diferencia de otros análisis que identifican la posición en la estructura social de padres e hijos a través del ingreso, en este caso se distinguen estratos socioeconómicos basados en la posición de padres e hijos en la estructura productiva. Posteriormente, se compara estos resultados con el nivel de movilidad en otros países (Francia, Inglaterra, Escocia, Irlanda, Suecia, Estados Unidos e Israel), todas naciones que tienen niveles de desigualdad mucho menores que Chile.
Avanzando algunos de los resultados, el análisis obtenido presenta una interesante contradicción. Por una parte, el régimen de movilidad chileno está significativamente determinado por la distancia jerárquica entre estratos socioeconómicos lo que, a su vez, es una función del nivel de desigualdad en el país. Este resultado es consistente con la relación negativa entre movilidad y desigualdad planteada por la “perspectiva de recursos”. Por otra parte, la comparación internacional indica que la movilidad en Chile es sorprendentemente alta, a pesar de la alta desigualdad económica. Este hallazgo parece contradecir la relación negativa entre movilidad y desigualdad y sugiere, como lo plantea la “perspectiva de incentivos” que la desigualdad podría motivar una mayor movilidad.
Resolver esta aparente contradicción requiere trasladar el foco analítico desde el nivel hacia el patrón de la movilidad y la desigualdad. Cuando se considera el patrón de estos fenómenos distributivos, la contradicción desaparece y Chile emerge como un país en que el patrón de movilidad reproduce el patrón de desigualdad.
El presente trabajo se divide en seis secciones. Luego de esta introducción, la sección 2 presenta evidencia empírica y teórica sobre la asociación entre movilidad y desigualdad. La sección 3, en tanto, describe el patrón chileno de desigualdad. La sección 4, por su parte, introduce los datos y metodología utilizada. La sección 5 presenta el análisis comparativo de movilidad entre Chile y otros países; y la sección 6, finalmente, concluye y discute implicancias de los resultados.
Texto completo en: http://www.expansiva.cl/en_foco/documentos/12102005132043.pdf
Florencia Torche es Socióloga. Profesora del Instituto de Sociología de la Universidad Católica y de CUNY y directora de investigación del Centro de Estudios para la Riqueza y la Desigualdad, Columbia University
Movilidad y vulnerabilidad en Chile - EXPANSIVA -
En el siguiente artículo se introduce el trabajo Movilidad y vulnerabilidad en Chile basado en el estudio “Dinámica de la Pobreza y Movilidad Social: Chile 1996-2001” del Departamento de Economía de la Universidad de Chile. Dante Contreras, Ryan Cooper, Jorge Hermann y Christopher Neilson. Se agradecen los comentarios de Rodrigo Castro, Jaime Gatica, Osvaldo Larrañaga, Jorge Marshall y de los participantes del seminario de Expansiva, “Movilidad social”, realizado el 11 de agosto de 2005.
Estudio completo en:
Autores: Dante Contreras - Ryan Cooper - Jorge Hermann - Christopher Nielsen
Introducción.
La experiencia de reducción de pobreza de los últimos años en Chile es considerada exitosa tanto en América Latina como en el mundo. Las cifras indican que en 1990 el porcentaje de individuos pobres llegaba casi al 40% de la población, porcentaje que 10 años más tarde se redujo a la mitad. El último CENSO realizado en el año 2002 ratificó estos resultados cuando, al considerar el equipamiento de los hogares, arrojó una significativa mejora en las condiciones de vida de los chilenos respecto a 1992.
El principal elemento que explica estas mejoras es el crecimiento económico experimentado durante la década pasada. La evidencia empírica sugiere que en el período de mayor reducción de pobreza, económico contribuyó con alrededor de un 80% a tal reducción, principalmente mediante la generación de más empleo e incrementos salariales.- Larrañaga (1994), Contreras (2003)-
Por otra parte, Chile es considerado un país con una elevada desigualdad de ingresos a nivel mundial, incluso si se lo compara con otras naciones que tienen un ingreso per cápita similar. Sin embargo, es interesante notar que el sobresaliente crecimiento económico de nuestra economía ha beneficiado de manera relativamente homogénea a los distintos grupos socioeconómicos del país. En efecto, condicional a un alto grado de desigualdad, la distribución del ingreso no ha variado significativamente en el período 1990-2003.
Esta relativa estabilidad en la desigualdad de los ingresos en las últimas décadas no constituye un patrón de largo plazo. La información disponible desde fines de los años cincuenta sugiere que la desigualdad de ingresos en el Gran Santiago ha experimentado importantes cambios a través del tiempo.- Contreras (1999), a partir de la encuesta de Ocupación y Desocupación del Gran Santiago, de la Universidad de Chile.- En efecto, mientras la década de los sesenta muestra niveles de desigualdad comparables a los actuales, los grados de inequidad alcanzan su menor expresión a inicios de los setenta, mientras que la mayor desigualdad se observa entre 1987-88. Lo anterior, en un contexto de alta desigualdad y significativos shocks políticos y económicos. Sin embargo, un hecho constante en todo el período analizado es la causa de dicha desigualdad, la que se explicaría por el comportamiento de la parte superior de la distribución de los ingresos. Esto sugiere que el fenómeno observado está relacionado con características estructurales de largo plazo.
En términos de bienestar, el panorama anterior sugiere una situación positiva. Si bien se observan altos niveles de desigualdad, se aprecia un crecimiento económico significativo, el cual ha beneficiado a todos los grupos socioeconómicos del país y, al mismo tiempo, ha permitido una importante reducción en los indicadores de pobreza.
El análisis previo, sin embargo, no permite examinar la evolución temporal del bienestar de los hogares- si bien se ha podido observar la evolución promedio de la población, no ocurre lo mismo con la identificación de las variaciones en el bienestar de cada hogar en particular-. Para una mejor apreciación del bienestar de la población, así como de sus causas y determinantes, es necesario utilizar información de los hogares en distintos momentos del tiempo. En el año 2001, Mideplan, junto al Departamento de Economía de la Universidad de Chile, efectuó una encuesta panel en base a dos años. Esta consideró una muestra de hogares entrevistados en la encuesta CASEN de 1996, los cuales fueron nuevamente entrevistados el año (3) Si bien se ha podido observar la evolución promedio de la población, no ocurre lo mismo con la identificación de las variaciones en el bienestar de cada hogar en particular. 2001. En total, 5.320 hogares de las regiones III, VII, VIII y RM, lo que equivale a una muestra representativa del 65% de la población.
A partir de esta información, el presente artículo examina los aspectos dinámicos de la pobreza en nuestro país, o sea, el grado de movilidad de ingresos de su población. Si bien solo el 20% de ella es pobre en un momento determinado, un gran porcentaje de los chilenos “no pobre” vive al borde de la pobreza. Es decir, una fracción importante de ellos es vulnerable.
Estos resultados son importantes al menos por dos razones. Primero, el aparente éxito en la reducción de pobreza se relativiza, dado el alto grado de vulnerabilidad existente. Segundo, es de esperar que hogares sujetos a un significativo grado de variabilidad en su trayectoria de ingreso (incertidumbre) tomen decisiones de inversión en educación y asignación de otros recursos socialmente subóptimas para protegerse de los shocks de corto plazo. Dicha situación hace más difícil mejorar el bienestar en el largo plazo. Estos resultados también plantean nuevos desafíos de política económica. Más allá de medidas orientadas a los segmentos más pobres de la población, se requieren políticas de largo plazo que aseguren, a través de mecanismos de mercado, una reducción en la vulnerabilidad de la sociedad en general.
El principal elemento que explica estas mejoras es el crecimiento económico experimentado durante la década pasada. La evidencia empírica sugiere que en el período de mayor reducción de pobreza, económico contribuyó con alrededor de un 80% a tal reducción, principalmente mediante la generación de más empleo e incrementos salariales.- Larrañaga (1994), Contreras (2003)-
Por otra parte, Chile es considerado un país con una elevada desigualdad de ingresos a nivel mundial, incluso si se lo compara con otras naciones que tienen un ingreso per cápita similar. Sin embargo, es interesante notar que el sobresaliente crecimiento económico de nuestra economía ha beneficiado de manera relativamente homogénea a los distintos grupos socioeconómicos del país. En efecto, condicional a un alto grado de desigualdad, la distribución del ingreso no ha variado significativamente en el período 1990-2003.
Esta relativa estabilidad en la desigualdad de los ingresos en las últimas décadas no constituye un patrón de largo plazo. La información disponible desde fines de los años cincuenta sugiere que la desigualdad de ingresos en el Gran Santiago ha experimentado importantes cambios a través del tiempo.- Contreras (1999), a partir de la encuesta de Ocupación y Desocupación del Gran Santiago, de la Universidad de Chile.- En efecto, mientras la década de los sesenta muestra niveles de desigualdad comparables a los actuales, los grados de inequidad alcanzan su menor expresión a inicios de los setenta, mientras que la mayor desigualdad se observa entre 1987-88. Lo anterior, en un contexto de alta desigualdad y significativos shocks políticos y económicos. Sin embargo, un hecho constante en todo el período analizado es la causa de dicha desigualdad, la que se explicaría por el comportamiento de la parte superior de la distribución de los ingresos. Esto sugiere que el fenómeno observado está relacionado con características estructurales de largo plazo.
En términos de bienestar, el panorama anterior sugiere una situación positiva. Si bien se observan altos niveles de desigualdad, se aprecia un crecimiento económico significativo, el cual ha beneficiado a todos los grupos socioeconómicos del país y, al mismo tiempo, ha permitido una importante reducción en los indicadores de pobreza.
El análisis previo, sin embargo, no permite examinar la evolución temporal del bienestar de los hogares- si bien se ha podido observar la evolución promedio de la población, no ocurre lo mismo con la identificación de las variaciones en el bienestar de cada hogar en particular-. Para una mejor apreciación del bienestar de la población, así como de sus causas y determinantes, es necesario utilizar información de los hogares en distintos momentos del tiempo. En el año 2001, Mideplan, junto al Departamento de Economía de la Universidad de Chile, efectuó una encuesta panel en base a dos años. Esta consideró una muestra de hogares entrevistados en la encuesta CASEN de 1996, los cuales fueron nuevamente entrevistados el año (3) Si bien se ha podido observar la evolución promedio de la población, no ocurre lo mismo con la identificación de las variaciones en el bienestar de cada hogar en particular. 2001. En total, 5.320 hogares de las regiones III, VII, VIII y RM, lo que equivale a una muestra representativa del 65% de la población.
A partir de esta información, el presente artículo examina los aspectos dinámicos de la pobreza en nuestro país, o sea, el grado de movilidad de ingresos de su población. Si bien solo el 20% de ella es pobre en un momento determinado, un gran porcentaje de los chilenos “no pobre” vive al borde de la pobreza. Es decir, una fracción importante de ellos es vulnerable.
Estos resultados son importantes al menos por dos razones. Primero, el aparente éxito en la reducción de pobreza se relativiza, dado el alto grado de vulnerabilidad existente. Segundo, es de esperar que hogares sujetos a un significativo grado de variabilidad en su trayectoria de ingreso (incertidumbre) tomen decisiones de inversión en educación y asignación de otros recursos socialmente subóptimas para protegerse de los shocks de corto plazo. Dicha situación hace más difícil mejorar el bienestar en el largo plazo. Estos resultados también plantean nuevos desafíos de política económica. Más allá de medidas orientadas a los segmentos más pobres de la población, se requieren políticas de largo plazo que aseguren, a través de mecanismos de mercado, una reducción en la vulnerabilidad de la sociedad en general.
jueves, octubre 20, 2005
Chile: Distribución del Ingreso y Visión Estratégica. Lecciones de países exitosos. - Alvaro Garcia -
Un interesante artículo escrito por Álvaro García ex Ministro de Economía donde analiza las claves del desarrollo alcanzado por países con las mejores economías del mundo...
Texto completo del estudio en: http://www.chile21.cl/ideas/50.act
1.- Porqué preocuparse de la distribución del ingreso?
La distribución del ingreso y la igualdad de oportunidades ya ocupan un importante espacio en la agenda política 2005. El retraso que Chile muestra en materia distributiva sin duda que así lo justifica. De hecho, el último estudio del Banco Mundial (2005) lo sitúa, junto a otras naciones africanas y latinoamericanas, entre los 10 más inequitativos del mundo (décimo). Pero, como recién lo señalara la Iglesia Católica, existen... otras buenas razones para preocuparse de la desigualdad.: es un tema de central preocupación para la gente, y además; afecta negativamente a la democracia, al crecimiento y a la superación de la pobreza. Adicionalmente, las fuerzas del mercado en el contexto de la globalización, refuerzan las desigualdades lo que hace más urgente su corrección.
La distribución del ingreso y la igualdad de oportunidades ya ocupan un importante espacio en la agenda política 2005. El retraso que Chile muestra en materia distributiva sin duda que así lo justifica. De hecho, el último estudio del Banco Mundial (2005) lo sitúa, junto a otras naciones africanas y latinoamericanas, entre los 10 más inequitativos del mundo (décimo). Pero, como recién lo señalara la Iglesia Católica, existen... otras buenas razones para preocuparse de la desigualdad.: es un tema de central preocupación para la gente, y además; afecta negativamente a la democracia, al crecimiento y a la superación de la pobreza. Adicionalmente, las fuerzas del mercado en el contexto de la globalización, refuerzan las desigualdades lo que hace más urgente su corrección.
Álvaro García es Economista
La distribución del ingreso y la igualdad de oportunidades ya ocupan un importante espacio en la agenda política 2005. El retraso que Chile muestra en materia distributiva sin duda que así lo justifica. De hecho, el último estudio del Banco Mundial (2005) lo sitúa, junto a otras naciones africanas y latinoamericanas, entre los 10 más inequitativos del mundo (décimo). Pero, como recién lo señalara la Iglesia Católica, existen otras buenas razones para preocuparse de la desigualdad.: es un tema de central preocupación para la gente, y además; afecta negativamente a la democracia, al crecimiento y a la superación de la pobreza. Adicionalmente, las fuerzas del mercado en el contexto de la globalización, refuerzan las desigualdades lo que hace más urgente su corrección.
La opinión de la gente. La distribución del ingreso, según las encuestas, se manifiesta como una central preocupación de la población. Varios estudios del PNUD así lo demuestran. Por ejemplo frente a la pregunta: ¿Cual es la principal aspiración para el futuro del país? La respuesta mayoritaria (35%) fue “un país mas igualitario”. Lo anterior es altamente reforzado por la importancia que recibe el tema de la discriminación, que en la encuestas siempre aparece como la preocupación de mayor importancia, y esta es percibida fundamentalmente en su carácter socio-económico (“la principal discriminación ocurre en contra de los pobres”). Adicionalmente múltiples estudios señalan que la primera demanda que se hace sobre toda institución es que su trato sea igualitario (no discriminatorio), añadiendo que en la actualidad ello no ocurre ya que la mayoría de las instituciones están al servicio de los ricos/poderosos. La concentración del dinero, riqueza y privilegios es percibido como la forma mas manifiesta del carácter discriminatorio de nuestra sociedad.
La fortaleza de la democracia. Según la última encuesta de Latinbarometro , en Chile la democracia es considerada como el mejor sistema por el 75% de la población y el 57% de la población cree que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno; pero casi la mitad de ellos cree que esta tiene grandes problemas.
Esto significa que dos tercios de la población en Chile no aprecian la democracia o la percibe con grandes problemas. La satisfacción con la democracia, si bien ha subido, sólo alcanza al 40% de la población. Entre los principales problemas, destaca el hecho de que el 70% de la población cree que la democracia es gobernada por y para los poderosos. El mismo estudio señala que la confianza en las instituciones depende del trato igualitario que ellas provean. Los chilenos hoy señalan que la pobreza, discriminación y desigualdad, son la principal fuente de insatisfacción y desconfianza con las instituciones democráticas. Ello debilita a las instituciones y explica la creciente marginación de los procesos democráticos. Lo anterior es corroborado por la baja participación electoral. El estudio ACE que analiza participación electoral en 172 países ubica a Chile en el lugar 148 (con 45.9%). Chile junto a otros países latinoamericanos y africanos presentan la más bajas participaciones electorales y la más alta concentración del ingreso.
Si bien la población demuestra un alto interés por contar con una Constitución que asegure una ciudadanía plenamente democrática; la suerte de la democracia o su interés por ella, está mas vinculado a lo que se puede denominar ciudadanía social. Eso es una sociedad incluyente, no discriminatoria, donde los ciudadanos perciban que el gobierno da trato y acceso igualitario, que gobierna para la mayoría. La falta de ciudadanía social es, en la actualidad, la mayor debilidad de la democracia.
La alta desigualdad en la distribución de los ingresos es el más claro indicador de este vínculo entre baja ciudadanía social y pérdida de apoyo o confianza en la democracia. Esta afirmación se demuestra estadísticamente en el cuadro que se acompaña, que da cuenta de una alta correlación estadística entre apoyo a la democracia y distribución del ingreso; allí donde la distribución es mas igualitaria mayor es el apoyo a la democracia. Desafortunadamente Chile se encuentra en el otro extremo de la relación; alta desigualdad y bajo apoyo a la democracia para los de por si pobres estándares latino americanos.
La fortaleza del progreso económico. Según la literatura económica la importante relación entre crecimiento y distribución no tiene una respuesta biunívoca, depende del punto de partida del país. En aquellos que ya son muy equitativos, mayores avances frenan el crecimiento. Por el contrario en países con alta desigualdad, esta es un freno al crecimiento. El punto de quiebre entre ambas situaciones es un coeficiente de Gini igual o superior al rango 0,40 a 0,45. Chile, por lo tanto, se encuentre entre los países donde la desigualdad es un freno al crecimiento.
La principal razón por la cual la inequidad perjudica el crecimiento es de carácter político y vinculado a la desconfianza/debilidad de las instituciones y a la inestabilidad que ello puede generar. Esta eventualidad es percibida por la comunidad empresarial global. Por ejemplo el último informe del Business Monitor International que hace rankings sobre riesgo coloca a Chile en un muy buen lugar (20 entre 127 países); sin embargo tiene una percepción muy distinta de los riesgos de inestabilidad política a través del tiempo. En el presente figuramos en el lugar 7, para el futuro descendemos al 27. El ya citado informe del Banco Mundial señala que el principal riesgo a que temen los inversionistas es a la inestabilidad de las políticas (28%), seguido de la inestabilidad macroeconómica (23%).
A lo anterior se debe sumar la ya bien documentada relación entre conflictos distributivos y capacidad para responder a los shocks externos. El conocido economista D. Rodnik, demuestra que A. Latina recupera más lentamente su crecimiento por los conflictos distributivos que generan los shocks externos y la incapacidad de las instituciones para enfrentarlos y superarlos.
La crisis asiática que recién se supera en nuestra región (y país) dejó de existir hace varios años en los países donde esta se originó: una buena demostración del argumento anterior. Si uno observa la grandes discusiones económicas del período de recuperación del crecimiento, todas tuvieron un trasfondo distributivo (laboral, tributaria, financiamiento de la salud).
Esta incapacidad para superar los shocks externos incrementa su importancia si se considera que la globalización se ha visto acompañada de una mayor inestabilidad en el crecimiento o, en otras palabras, de una mayor recurrencia de shocks externos. Con razón, por lo tanto, los inversionistas castigan en su evaluación de riesgo a aquellos países con mayores desigualdades distributivas.
Fortaleza en la superación de la pobreza. La desigualdad distributiva, tiene un doble impacto negativo sobre la reducción de la pobreza. El primero a través de reducir el ritmo de crecimiento, el segundo a través del menor impacto que tiene el crecimiento sobre el ingreso de los pobres. La elasticidad crecimiento/superación de la pobreza encontrada para América Latina (similar a la chilena) es de 1.07; la del mundo es 1,96 y la de otras regiones en vías de desarrollo pero mas equitativas son de 1.42 para Europa del Este y Asia Central y de 1,35 para el sur de Asia. Por lo tanto, los países más equitativos avanzan entre un tercio y dos veces más rápido- para un mismo nivel de crecimiento- que Chile en la superación de la pobreza. Si se considera que durante la Concertación se ha superado dos tercios de al pobreza que heredó del régimen militar; esta podría haberse ya eliminado de tener Chile estructura distributivas similares a las de otros países en vías de desarrollo.
La globalización ha incrementado las desigualdades. Existe una masiva constatación: de que la equidad distributiva a nivel mundial ha empeorado en las dos últimas décadas, como mejoró en las tres anteriores. También aumentó la inequidad en 53 de los 73 países con información confiable para el período 1950-2000. Ciertamente el desafío de avanzar en equidad, en el contexto de la economía global, es más complejo y, por lo mismo, urgente.
La Misión Social del Universitario -San Alberto Hurtado-
Esta es una de las justas causas, de esta idea...
San Alberto Hurtado.
Meditación en la fiesta del Sagrado Corazón, pronunciada en la Universidad Católica, el 5 de junio de 1945
Mis queridos universitarios
Al tratar estas materias se experimenta cierta aprehensión y desconfianza instintiva y así tiembla uno, no ante el temor de las críticas de uno y otro lado, pues sabe que diga lo que diga no escapará de ellas, sino porque teniendo la misión de enseñar teme le falte el valor para decir la verdad toda entera, cosa a veces ¡tan difícil!, o bien, no sepa mantenerse en el justo equilibrio y punto medio donde se encuentra la virtud. Pero, a pesar de estos peligros, me he decidido a aceptar este tema por tres motivos:
1° Porque me parece sumamente adecuado para este retiro de preparación a la fiesta del Sagrado Corazón de Jesús, la fiesta del amor; y el deber social del universitario no es sino la traducción concreta a su vida de estudiante, hoy, y de futuro profesional, mañana, de las enseñanzas de Cristo sobre la dignidad de nuestras personas y sobre el mandamiento nuevo, su mandamiento característico, el del amor.
2° En segundo lugar, por la urgencia ardiente de los Papas a nosotros los sacerdotes a que expongamos claramente y sin vacilaciones este tema.
3° Y, finalmente, una tercera razón se desprende de vuestro carácter de universitarios: Callar sobre este tema ante otros auditorios sería grave, pero ante vosotros sería gravísimo y criminal, como que vosotros sois los constructores de esa sociedad nueva, vosotros seréis los guías intelectuales del País. Las profesiones, que forman la estructura de la vida nacional, serán lo que seáis vosotros, y vosotros obraréis en gran parte según la luz que tengáis de los problemas, y vuestra conducta social estará en gran parte condicionada por vuestra formación social.
Y sin más preámbulos entro en materia. El primer problema es ciertamente el de la vida interior, de allí y sólo de allí ha de venir la solución, la fuerza, el dinamismo necesario para afrontar los grandes sacrificios: el mundo no será devuelto a Cristo por cruzados que sólo llevan la cruz impresa en su coraza. La exigencia de nuestra vida interior lejos de excluir, urge una actitud social fundada precisamente en esos mismos principios que basan nuestra vida interior. No podríamos llegar a ser cristianos integrales si dándonos por contentos con una cierta fidelidad de prácticas, una cierta serenidad de alma, y un cierto orden puramente interior nos desinteresásemos del bien común; si profesando de la boca hacia fuera una religión que coloca en la cumbre de su moral las virtudes de justicia y caridad, no nos preguntáramos constantemente cuáles son las exigencias que ellas nos imponen en nuestra vida social donde esas virtudes encuentran naturalmente su empleo.
El católico ha de ser como nadie amigo del orden, pero el orden no es la inmovilidad impuesta de fuera, sino el equilibrio interior que se realiza por el cumplimiento de la justicia y de la caridad. No basta que haya una aparente tranquilidad obtenida por la presión de fuerzas insuperables; es necesario que cada uno ocupe el sitio que le corresponde conforme a su naturaleza humana, que participe de los trabajos, pero también de las satisfacciones, como conviene a hermanos, hijos de un mismo Padre. El católico rechaza igualmente la inmovilidad en el desorden y el desorden en el movimiento, porque ambos rompen el equilibrio interior de la justicia y la caridad.
El fiel, si quiere serlo en el pleno sentido de la palabra, es un perpetuo inconformista, que alimenta su hambre y sed de justicia en la palabra de Cristo, y que busca el camino de saciar esas pasiones devoradoras en las enseñanzas de la Iglesia que no es más que Cristo prolongado y viviendo entre nosotros.
La documentación Pontificia sobre la Acción Social es inmensa. A la luz de estas enseñanzas podemos, pues, marchar tranquilos. Su Santidad Pío XI decía con pena que los católicos del mundo entero bastante instruidos, en general, respecto de sus deberes individuales ignoran, en su gran mayoría, sus deberes sociales. Nosotros, al menos, no desoigamos la voz de nuestros Pontífices tan claramente expuesta en materia social.
Motivos que urgen la acción social. Antes que nada, nos apremia a movilizar todas nuestras fuerzas en favor de la solución social el conjunto de intereses gravísimos que está en juego. Se trata nada menos que de la vida de tantos de nuestros hermanos. Recordemos que la mortalidad infantil; los vagos que no tienen un techo que puedan llamar hogar, y andan errantes por los parques, se acurrucan en las puertas de las casas en el invierno y... ¡son hermanos nuestros!; la desnutrición que va afectando a nuestra raza; el alcoholismo que arruina tantos hogares, material y moralmente; las enfermedades sociales; la falta de instrucción; los hogares disueltos; el problema del alojamiento: ¡el frío! Rapidísimo vistazo a un mundo de problemas, cuya magnitud desconcierta y cuya importancia es trascendental para innumerables hermanos nuestros.
El orden social actual no responde al plan de la Providencia. La vida religiosa en cada uno de los medios sociales está dificultada actualmente por el problema del exceso o de la falta de medios de vida. Dios ha querido, al crearnos, que nos santificáramos. Éste ha sido el motivo que explica la creación: Tener santos en el mundo; tener hijos de Él en los cuales se manifestaran los esplendores de su gracia. Ahora bien, ¿cómo santificarse en el ambiente actual si no se realiza una profunda reforma social?
Aquí convendría insinuar la primera conclusión práctica para el universitario católico. Cada uno debe conocer el problema social general, las Doctrinas Sociales que se disputan el mundo, sobre todo su Doctrina, la doctrina de la Iglesia; debe conocer la realidad chilena y debe tener una preocupación especial por estudiar su carrera en función de los problemas sociales propios de su ambiente profesional. Círculos de estudios sociales especializados por carrera, para realizar el ideal de Pío XII, elemento substancial del orden nuevo: la elevación del proletariado. Este estudio de nuestra doctrina social ha de despertar en nosotros antes que nada un sentido social hondo, y antes que nada inconformismo ante el mal, lo que Jules Simon ha denominado admirablemente el sentido del escándalo. San Alberto Hurtado s.j.
Mis queridos universitarios
Al tratar estas materias se experimenta cierta aprehensión y desconfianza instintiva y así tiembla uno, no ante el temor de las críticas de uno y otro lado, pues sabe que diga lo que diga no escapará de ellas, sino porque teniendo la misión de enseñar teme le falte el valor para decir la verdad toda entera, cosa a veces ¡tan difícil!, o bien, no sepa mantenerse en el justo equilibrio y punto medio donde se encuentra la virtud. Pero, a pesar de estos peligros, me he decidido a aceptar este tema por tres motivos:
1° Porque me parece sumamente adecuado para este retiro de preparación a la fiesta del Sagrado Corazón de Jesús, la fiesta del amor; y el deber social del universitario no es sino la traducción concreta a su vida de estudiante, hoy, y de futuro profesional, mañana, de las enseñanzas de Cristo sobre la dignidad de nuestras personas y sobre el mandamiento nuevo, su mandamiento característico, el del amor.
2° En segundo lugar, por la urgencia ardiente de los Papas a nosotros los sacerdotes a que expongamos claramente y sin vacilaciones este tema.
3° Y, finalmente, una tercera razón se desprende de vuestro carácter de universitarios: Callar sobre este tema ante otros auditorios sería grave, pero ante vosotros sería gravísimo y criminal, como que vosotros sois los constructores de esa sociedad nueva, vosotros seréis los guías intelectuales del País. Las profesiones, que forman la estructura de la vida nacional, serán lo que seáis vosotros, y vosotros obraréis en gran parte según la luz que tengáis de los problemas, y vuestra conducta social estará en gran parte condicionada por vuestra formación social.
Y sin más preámbulos entro en materia. El primer problema es ciertamente el de la vida interior, de allí y sólo de allí ha de venir la solución, la fuerza, el dinamismo necesario para afrontar los grandes sacrificios: el mundo no será devuelto a Cristo por cruzados que sólo llevan la cruz impresa en su coraza. La exigencia de nuestra vida interior lejos de excluir, urge una actitud social fundada precisamente en esos mismos principios que basan nuestra vida interior. No podríamos llegar a ser cristianos integrales si dándonos por contentos con una cierta fidelidad de prácticas, una cierta serenidad de alma, y un cierto orden puramente interior nos desinteresásemos del bien común; si profesando de la boca hacia fuera una religión que coloca en la cumbre de su moral las virtudes de justicia y caridad, no nos preguntáramos constantemente cuáles son las exigencias que ellas nos imponen en nuestra vida social donde esas virtudes encuentran naturalmente su empleo.
El católico ha de ser como nadie amigo del orden, pero el orden no es la inmovilidad impuesta de fuera, sino el equilibrio interior que se realiza por el cumplimiento de la justicia y de la caridad. No basta que haya una aparente tranquilidad obtenida por la presión de fuerzas insuperables; es necesario que cada uno ocupe el sitio que le corresponde conforme a su naturaleza humana, que participe de los trabajos, pero también de las satisfacciones, como conviene a hermanos, hijos de un mismo Padre. El católico rechaza igualmente la inmovilidad en el desorden y el desorden en el movimiento, porque ambos rompen el equilibrio interior de la justicia y la caridad.
El fiel, si quiere serlo en el pleno sentido de la palabra, es un perpetuo inconformista, que alimenta su hambre y sed de justicia en la palabra de Cristo, y que busca el camino de saciar esas pasiones devoradoras en las enseñanzas de la Iglesia que no es más que Cristo prolongado y viviendo entre nosotros.
La documentación Pontificia sobre la Acción Social es inmensa. A la luz de estas enseñanzas podemos, pues, marchar tranquilos. Su Santidad Pío XI decía con pena que los católicos del mundo entero bastante instruidos, en general, respecto de sus deberes individuales ignoran, en su gran mayoría, sus deberes sociales. Nosotros, al menos, no desoigamos la voz de nuestros Pontífices tan claramente expuesta en materia social.
Motivos que urgen la acción social. Antes que nada, nos apremia a movilizar todas nuestras fuerzas en favor de la solución social el conjunto de intereses gravísimos que está en juego. Se trata nada menos que de la vida de tantos de nuestros hermanos. Recordemos que la mortalidad infantil; los vagos que no tienen un techo que puedan llamar hogar, y andan errantes por los parques, se acurrucan en las puertas de las casas en el invierno y... ¡son hermanos nuestros!; la desnutrición que va afectando a nuestra raza; el alcoholismo que arruina tantos hogares, material y moralmente; las enfermedades sociales; la falta de instrucción; los hogares disueltos; el problema del alojamiento: ¡el frío! Rapidísimo vistazo a un mundo de problemas, cuya magnitud desconcierta y cuya importancia es trascendental para innumerables hermanos nuestros.
El orden social actual no responde al plan de la Providencia. La vida religiosa en cada uno de los medios sociales está dificultada actualmente por el problema del exceso o de la falta de medios de vida. Dios ha querido, al crearnos, que nos santificáramos. Éste ha sido el motivo que explica la creación: Tener santos en el mundo; tener hijos de Él en los cuales se manifestaran los esplendores de su gracia. Ahora bien, ¿cómo santificarse en el ambiente actual si no se realiza una profunda reforma social?
Aquí convendría insinuar la primera conclusión práctica para el universitario católico. Cada uno debe conocer el problema social general, las Doctrinas Sociales que se disputan el mundo, sobre todo su Doctrina, la doctrina de la Iglesia; debe conocer la realidad chilena y debe tener una preocupación especial por estudiar su carrera en función de los problemas sociales propios de su ambiente profesional. Círculos de estudios sociales especializados por carrera, para realizar el ideal de Pío XII, elemento substancial del orden nuevo: la elevación del proletariado. Este estudio de nuestra doctrina social ha de despertar en nosotros antes que nada un sentido social hondo, y antes que nada inconformismo ante el mal, lo que Jules Simon ha denominado admirablemente el sentido del escándalo. San Alberto Hurtado s.j.
viernes, octubre 14, 2005
Mi sueño de Chile. - Cardenal Raúl Silva Henríquez -
Un sueño que leí hace años y que me pillé hace poco, un sueño que no se cumple, un sueño que aún es tarea pendiente...
Me preguntan por el país que sueño o que deseo.
Y debo decir que mi deseo es que en Chile el hombre y la mujer sean respetados.
El ser humano es lo más hermoso que Dios ha hecho.
El ser humano es ¨ imagen y semejanza ¨ de la belleza y de la bondad de Dios.
Quiero que en mi patria desde que un ser humano es concebido en el vientre de una mujer, hasta que llega a la ancianidad, sea respetado y valorado.
De cualquier condición social, de cualquier pensamiento político, de cualquier credo religioso, todos merecen nuestro respeto.
Quiero que en mi país todos vivan con dignidad.
La lucha contra la miseria es una tarea de la cual nadie puede sentirse excluido.
Quiero que en Chile no haya más miseria para los pobres.
Que cada niño tenga una escuela donde estudiar.
Que los enfermos puedan acceder fácilmente a la salud.
Que cada jefe de hogar tenga un trabajo estable y que le permita alimentar a su familia.
Y que cada familia pueda habitar en una casa digna donde pueda reunirse a comer, a jugar, y a amarse entrañablemente.
Quiero un país donde reine la solidaridad.
Muchas veces antes las distintas catástrofes que el país ha debido enfrentar, se ha demostrado la generosidad y la nobleza de nuestro pueblo.
No es necesario que los terremotos solamente vengan a unir a los chilenos. Creo que quienes poseen más riquezas deben apoyar y ayudara quienes menos poseen.
Creo que los más fuertes no pueden desentenderse de los más débiles. Y que los sabios deben responsabilizarse de los que permanecen en la ignorancia. La solidaridad es un imperativo urgente para nosotros.
Chile debe desterrar los egoísmos y ambiciones para convertirse en una patria solidaria.
Quiero un país donde se pueda vivir el amor.
¡Esto es fundamental ¡
Nada sacamos con mejorar los índices económicos o con levantar grandes industrias y edificios, si no crecemos en nuestra capacidad de amar.
Los jóvenes no nos perdonarían esa falta.
Pido y ruego que se escuche a los jóvenes y se les responda como ellos se merecen.
La juventud es nuestra fuerza más hermosa.
Ellos tienen el derecho a ser amados. Y tienen la responsabilidad de aprender a amar de un modo limpio y abierto.
Pido y ruego que la sociedad entera ponga su atención en los jóvenes, pero de un modo especial eso se lo pido y ruego a las familias.
¡No abandonen a los jóvenes! Escúchenlos, miren sus virtudes antes que sus defectos, muéstrenles con sus testimonios un estilo de vivir entusiasmante!
Y por último, quiero para mi patria lo más sagrado que yo puedo decir: que vuelva su mirada hacia el Señor.
Un país fraterno sólo es posible cuando se reconoce la paternidad bondadosa de nuestro Dios.
He dedicado mi vida a esa tarea: que los hombres y mujeres de mi tierra conozcan al Dios vivo y verdadero, que se dejen amar por El y que lo amen con todo el corazón.
Quiero que mi patria escuche la Buena Noticia del Evangelio de Jesucristo, que tanto consuelo y esperanza trae para todos.
Este es mi sueño para Chile y creo que con la ayuda de María, ese sueño es posible convertirlo en realidad.
Y debo decir que mi deseo es que en Chile el hombre y la mujer sean respetados.
El ser humano es lo más hermoso que Dios ha hecho.
El ser humano es ¨ imagen y semejanza ¨ de la belleza y de la bondad de Dios.
Quiero que en mi patria desde que un ser humano es concebido en el vientre de una mujer, hasta que llega a la ancianidad, sea respetado y valorado.
De cualquier condición social, de cualquier pensamiento político, de cualquier credo religioso, todos merecen nuestro respeto.
Quiero que en mi país todos vivan con dignidad.
La lucha contra la miseria es una tarea de la cual nadie puede sentirse excluido.
Quiero que en Chile no haya más miseria para los pobres.
Que cada niño tenga una escuela donde estudiar.
Que los enfermos puedan acceder fácilmente a la salud.
Que cada jefe de hogar tenga un trabajo estable y que le permita alimentar a su familia.
Y que cada familia pueda habitar en una casa digna donde pueda reunirse a comer, a jugar, y a amarse entrañablemente.
Quiero un país donde reine la solidaridad.
Muchas veces antes las distintas catástrofes que el país ha debido enfrentar, se ha demostrado la generosidad y la nobleza de nuestro pueblo.
No es necesario que los terremotos solamente vengan a unir a los chilenos. Creo que quienes poseen más riquezas deben apoyar y ayudara quienes menos poseen.
Creo que los más fuertes no pueden desentenderse de los más débiles. Y que los sabios deben responsabilizarse de los que permanecen en la ignorancia. La solidaridad es un imperativo urgente para nosotros.
Chile debe desterrar los egoísmos y ambiciones para convertirse en una patria solidaria.
Quiero un país donde se pueda vivir el amor.
¡Esto es fundamental ¡
Nada sacamos con mejorar los índices económicos o con levantar grandes industrias y edificios, si no crecemos en nuestra capacidad de amar.
Los jóvenes no nos perdonarían esa falta.
Pido y ruego que se escuche a los jóvenes y se les responda como ellos se merecen.
La juventud es nuestra fuerza más hermosa.
Ellos tienen el derecho a ser amados. Y tienen la responsabilidad de aprender a amar de un modo limpio y abierto.
Pido y ruego que la sociedad entera ponga su atención en los jóvenes, pero de un modo especial eso se lo pido y ruego a las familias.
¡No abandonen a los jóvenes! Escúchenlos, miren sus virtudes antes que sus defectos, muéstrenles con sus testimonios un estilo de vivir entusiasmante!
Y por último, quiero para mi patria lo más sagrado que yo puedo decir: que vuelva su mirada hacia el Señor.
Un país fraterno sólo es posible cuando se reconoce la paternidad bondadosa de nuestro Dios.
He dedicado mi vida a esa tarea: que los hombres y mujeres de mi tierra conozcan al Dios vivo y verdadero, que se dejen amar por El y que lo amen con todo el corazón.
Quiero que mi patria escuche la Buena Noticia del Evangelio de Jesucristo, que tanto consuelo y esperanza trae para todos.
Este es mi sueño para Chile y creo que con la ayuda de María, ese sueño es posible convertirlo en realidad.
Cardenal Raúl Silva Henríquez.
domingo, octubre 09, 2005
Felipe Lamarca: "Chile no va a cambiar mientras las elites no suelten la teta"
Interesante entrevista a Felipe Lamarca ex presidente de la Sofofa, aparecida en Reportajes de La Tercera el pasado Domingo 9-10-2005. Fue la llama que incendió una interesante polémica.
Critica a la clase política y empresarial
El ex hombre fuerte del grupo Angelini y ex presidente de la Sofofa advierte que hay que corregir urgentemente el modelo económico de mercado y democratizar la política. Acusa una complicidad entre las elites políticas y económicas para mantener todo igual y las insta a cambiar para terminar con la desigualdad y para que el mercado funcione con más competencia y menos concentración de poder.
El ex hombre fuerte del grupo Angelini y ex presidente de la Sofofa advierte que hay que corregir urgentemente el modelo económico de mercado y democratizar la política. Acusa una complicidad entre las elites políticas y económicas para mantener todo igual y las insta a cambiar para terminar con la desigualdad y para que el mercado funcione con más competencia y menos concentración de poder.
Felipe Lamarca está en su casa y anda de ciudadano por las calles de Santiago. Hace seis meses que dejó la presidencia de Empresas Copec y afirma que rechazó las ofertas de la derecha para ir como candidato a senador, porque no le interesa la política partidaria ni parlamentaria. Dice que sí lo motivan los temas políticos, económicos y sociales del país.
En todo este tiempo fuera del mundo de los negocios, el ex presidente de la Sofofa ha elaborado una crítica frontal a la forma en que el mercado está operando y a la falta de democracia, que -a su juicio- impera en la política chilena. Tal vez lo sorprendente es que ese crudo análisis viene de un hombre que estuvo casi 20 años a la cabeza del mayor holding empresarial del país y desde muy joven -cuando era estudiante universitario- se planteó siempre a favor de la lógica de mercado. Hoy considera que lo que todos llaman "economía de mercado" no es tal, porque la competencia ha desaparecido de la mano de las grandes fusiones y de la concentración económica. Es por eso que apunta directamente sus dardos hacia las elites económicas y políticas, que, según él, están muy cómodas en el esquema actual y tienen muy bajos incentivos para corregir aquellas cosas que no funcionan bien, como la falta de competencia y la desigualdad en los ingresos y las oportunidades.
Hoy todos hablan de superar pobreza y mejorar la redistribución del ingreso.
¿Cómo observa esa discusión? ¿Será una preocupación real en la elite o sólo un tema de campaña?
- No tengo duda de que existe una cierta complicidad entre las elites políticas y económicas. Ellas están de acuerdo y eso ha significado cosas buenas para el país. Hemos tenido importantes acuerdos en materias económicas y sociales y el país ha podido progresar. Pero también tiene cosas malas. La elite económica le rinde pleitesía a la elite política y, por su parte, los políticos dicen: "¡Qué buena es nuestra elite económica!", porque el país surge y estamos súper bien en la escala mundial.
¿Cuál es el lado malo de esa complicidad?
- En que todos dicen que tenemos un problema social objetivo, que hay un malestar en la gente, se habla mucho, pero hacemos poco. O sea, parece ser de buen tono, es políticamente correcto hablar del tema social, pero a la hora del diagnóstico profundo, de tomar las medidas concretas, de hacer las cosas, las elites hacen poco.
¿Les falta sensibilidad para resolver los problemas sociales?
- No, es más bien una complicidad que se ha dado fuerte en estos años por las condiciones históricas del país. Cuando llegó la democracia, había temores de lado y lado y es ahí donde se empieza a construir esa complicidad. No sólo para ir asentando la democracia, sino que también para ir avanzando como país. Y como eso funcionó bien y dio resultados, hoy nadie quiere cambiarlo.
¿Pero cuáles son esos temas sociales que la elite no recoge?
- Pongamos las cosas en contexto. El término de la Guerra Fría, la caída del Muro de Berlín, la globalización, han llevado al mundo a otro derrotero. Gracias al avance de la ciencia, de la economía, de la política, existe una especie de cultura del respeto, de la dignidad. Y dentro de esta cultura más democrática, el tema de la desigualdad es un asunto muy profundo. Y en el caso de Chile, el problema es durísimo y la desigualdad va a empezar a ser cada vez más crítica. No se trata sólo de una desigualdad en el ingreso. También lo es en los tratos laborales, en la desigualdad frente a la justicia, a las alternativas, frente al empleo. Aquí el país crece a un 6%, pero ¿cuánto creció el empleo, cuánto creció tu salario? Algo pasa en el sistema que no está funcionando.
¿Hay que corregir el modelo?
- Absolutamente: hay que corregir el modelo. Es urgente hacer reformas. No encuentro que haya un mejor sistema económico que el de mercado, pero el mercado se basa en la competencia y ésta supone que todos compiten para equilibrar las cosas, los precios. Pero como el mundo se ha ido concentrando, la competencia se ha ido terminando. O sea, la tendencia al monopolio ha anulado la competencia.Claro. Tanto en Chile como en el mundo uno ve que hay sólo tres empresas por rubro. Eso se ve en farmacias, en los supermercados y en muchas otras áreas. En la universidad me enseñaron que cuando había uno solo se llamaba monopolio; cuando había dos era un duopolio y cuando eran más se llamaba oligopolio. Y aquí estamos en los "polios" tanto en la política como en la economía. El problema es que hoy estamos ante la paradoja de que el mundo va hacia la democracia, pero en Chile hay menos democracia en lo económico y también en lo político.
La conciencia ética
¿Ve voluntad de parte del empresariado para hacer cambios en el modelo?
- No mucho todavía. Son culturas que se van creando. Es como decir: "Me fue bien, entonces me voy a comprar la empresa del lado y ahí veo qué porcentaje del mercado controlo. Y si le agrego un servicio más, sobre los mismos gastos, tengo una rentabilidad mayor". Así es como los empresarios y los ejecutivos se van metiendo en esta dinámica. Porque a medida que te va bien, te vas convirtiendo en un prohombre de la sociedad. Entonces, cuesta mucho cambiar. Pero, por otro lado, va cundiendo la idea de que no podemos seguir con este malestar social, con esta tremenda desigualdad y que es cada vez más urgente corregir el modelo.
¿Por qué? ¿Cuál es el riesgo?
- Que cuando las cosas siguen, explotan.
¿Y podría darse una explosión social como en Argentina, en que la gente salga a las calles y diga: "No más..."?
- Estamos lejos de llegar a eso, pero uno podría acercarse a muchas cosas de ese tipo. Porque cuando eres consumidor y la cuenta de tus servicios básicos no calza, siempre eres tú el que tiene que arreglar el error de los otros. La gente empieza a tener la sensación de que permanentemente se lo afilan. Esa cuestión es súper mala. Entonces, tenemos que corregir el modelo para que efectivamente haya libre competencia. No más fusiones. Uno sabe que cada nueva fusión es más desempleo. Y así vemos cómo todos los empresarios chicos y medianos están desapareciendo. ¿Y qué hacemos? ¿Los ayudamos o dejamos que vayan siendo comidos uno a uno? Aquí necesitamos una comisión antimonopolio fuertísima. Y así como hay un poderoso empresario, también tiene que haber un poderosísimo defensor de los derechos de los consumidores. Tiene que imperar una ética distinta.
¿Cómo introduce la ética en el mercado?
- En que uno tiene que ser ético y equitativo en sus decisiones. Sé que provocar los cambios es difícil. Todos tienen algo que defender, pero es urgente hacerlo. Tenemos que ir generando una cultura equitativa distinta en el país. Tiene que haber mayor conciencia ética.
¿Es correcta la manera en que el gobierno ha defendido a un empresario como Andrónico Luksic?
- Ese es un tema distinto. A mí me cae muy bien Andrónico. Tengo una buena amistad con él y espero que le vaya bien en su proceso, que haya justicia y equidad. Ahora, dado ese problema, el gobierno tiene que ser muy cauto. El gobierno tiene relaciones diplomáticas con Perú, tenemos problemas pendientes, y en la medida de lo razonable y de lo justo, si el gobierno tiene que hacer cosas, que las haga, pero hay que mantener los planos.
¿El gobierno ha sido cauto?
- No lo sé. No conozco el proceso. Si es menester, el gobierno puede prestarle toda la ayuda necesaria a Andrónico Luksic y si hay algo que le parezca injusto, arbitrario o discriminatorio de parte del Perú, el gobierno puede representarlo. Pero en la causa misma del juicio y si ésta está funcionando por los cánones regulares correctos, es un tema de un ciudadano independiente. Y el gobierno no tendría nada que hacer en ese caso. Creo que tenemos que mantener el asunto en planos distintos.
¿Por qué?
- Porque Chile tiene que preservar sus relaciones con Perú de la mejor forma posible, no sólo porque es un país limítrofe, sino porque tenemos una historia y mucho futuro con ese país. Piensa tú que entre Chile y Perú manejamos gran parte del cobre del mundo y también manejamos gran parte de la línea de pescados y de las proteínas del mar del mundo, entre muchas otras cosas más. Entonces, una alianza entre Chile y Perú debiera ser una cosa bienvenida para ambos pueblos.
Lamarca, ¿autoflagelante?
Su crítica el modelo suena un poco autoflagelante. El horizonte económico se ve bien aspectado, todos celebran la proyección del próximo año, está bajando el desempleo...
- No me siento autoflagelante. Soy un independiente que observa mucho y veo que hay mucha gente que no está bien, sobre todo los sectores medios que están viviendo muy apretados y al lado uno ve unas tremendas utilidades. La desigualdad se va a transformar en un problema nacional. Tenemos un problema de poderes que afectan a la democracia, porque al irse concentrando, también vas concentrando el poder. Y eso te da también un enorme poder de negociación con el consumidor, con los trabajadores, con tus eventuales competidores...
Durante 20 años usted trabajó en el grupo Copec, que para muchos representa esa concentración económica del país que usted considera inapropiada. ¿Cómo se entiende este cambio en su forma de ver las cosas?
- No hay ningún cambio en la forma de ver las cosas. Los seres humanos nacemos en un tiempo y en un espacio determinado, y lo importante es que tratemos de vivir de acuerdo con lo que pensamos. Uno quiere cambiar muchas cosas, pero no puede cambiar el mundo. Entonces, no hay ninguna inconsecuencia. Puedes preguntar en Impuestos Internos, en el sector público, y en Copec cómo fui yo. Si traté de hacer las cosas lo más éticamente posible, si intenté aplicar lo que digo. Y si ves todos mis artículos en La Tercera, verás que hay una línea consistente desde siempre.
¿Pero hay algún punto de inflexión, algún episodio que marcó su interés por la desigualdad?
- No. Siempre he pensado lo mismo y lo he escrito en innumerables columnas. Muchas veces dije cosas muy duras. Así que no hay ningún cambio en mi pensamiento. La necesidad de que impere la ética en el sistema de mercado y en la vida de los negocios, y que las cosas sean más equitativas está siempre presente.
¿Qué medidas concretas podrían implementarse ahora?
- Lo que he dicho: tenemos que tener un zar de la libre competencia, una defensa potente al consumidor. Hay que pensar en una ética distinta en si uno le va a pagar, por ejemplo, a su empleado o contratista, mantenga una cierta proporcionalidad en eso. Creo que debería haber más conciencia y que los tribunales económicos actuaran más en conciencia que en derecho estricto; fijarse muy bien cuando vienen las fusiones y analizarlas detenidamente. En fin... que no le hagas al otro lo que no quieres que te hagan a ti. No puede ser que quieras que te paguen al contado y tú pagas a seis meses, y puedes hacer eso porque tienes un cierto poder de negociación que otro no tiene.
¿Cómo toman este discurso los empresarios? ¿Lo aceptan o lo resisten?
- Si hay algo que ha cambiado, es que las cosas son más abiertas, más diversas, y la gente tiene menos temor a expresarse. Como en todas las cosas en la vida, hay gente del mismo sector empresarial que te encuentra razón y otra que piensa que estás equivocado.
¿Hay un corte generacional en esto?
- En alguna medida, sí. La gente más joven es más proclive a tomar estas ideas y conceptos sociales de ética y de igualdad. Eso es cierto. Uno encuentra mejor eco en la gente más joven que en aquellos que vivieron la Guerra Fría.
¿Ahí se ubican los neofácticos?
- Los periodistas han hablado de los neofácticos, pero creo que sólo son generaciones de reemplazo y es algo que sucede naturalmente. Es obvio que las generaciones de reemplazo van trayendo más ideas nuevas.
La lámpara del Municipal
Dice que hay que democratizar también la política. Concretamente, ¿a qué se refiere?
- Este país está dividido en dos grandes bloques producto del sistema binominal. Reconozco que ese sistema político modera y equilibra. Pero de repente uno se da cuenta de que siempre son los mismos. Muchos de los actuales candidatos a parlamentarios van en su tercera reelección. Son los mismos, son los históricos, los fundacionales. Dentro de esos conglomerados no hay democracia. Después, yo miro a gente como Andrés Allamand, a quien le tengo un gran aprecio, pero me habría gustado que tuviera un competidor.
¿Para que la competencia lo legitimara?
- Evidente, porque a partir de eso que pasó en Valdivia con Allamand se puede dar la misma en todas las demás regiones. Y podemos terminar con parlamentarios semidesignados. Entiendo que acabamos de eliminar la figura de los senadores designados... Entonces, es urgente meter más democracia a la política. No puede ser que si tú o yo nos queremos inscribir, tengas que pagar ese impuesto político que les cobran a los independientes que es la condición de reunir 30 mil firmas y no sé cuántos problemas más. Es un tema que hay que discutir. Yo no quiero que me obliguen a votar siempre por los mismos.
Probablemente, para cambiar el modelo la derecha tiene que sensibilizarse con la necesidad de corregirlo. ¿Hay espacio para ello?
- La Alianza no ha sido capaz de plantear alternativas razonables ni imaginativas para que el mercado opere de verdad.
¿Cree que, de alguna manera, la derecha se siente obligada a defender esas parcelas de poder?
- Bueno, el decil más alto de nuestra sociedad se lleva gran parte de los ingresos y ese decil tiene mucho que ver en las decisiones de la derecha. Ahí hay un problema serio que mucha gente lo piensa, pero que nadie se atreve a decirlo, porque hay muchas conexiones económicas, de amistad, políticas. El enredo es demasiado grande. Es gente que teme decir algo porque puede perder la pega o teme que le pase cualquier otra cosa. Al final, es más cómodo estar donde estamos. Pero lo que sí tengo demasiado claro es que aquí hay un problema de desigualdad que no da para más y hay que entrar a corregirlo.
O sea, ¿el chorreo no funciona?
- Funciona a gotas. Eso es lo que, desgraciadamente, ha demostrado la concentración. Porque si estuviéramos en un sistema de mercado con competencia, que funcionara bien, el chorreo sería una realidad. Pero en un sistema que sólo tiene de mercado el nombre, pero todos los poderes están concentrados, el chorreo funciona a goteo. Y tan así es que crecimos a un 6,2, ¿y hacia dónde chorreó el 6,2?
¿Y cómo se mejora esto?
- Tenemos que preocuparnos del tema; terminar con esta elite que se pone de acuerdo y que lo pasa bien. Esa imagen se cristaliza en esos grandes eventos que se hacen en el Teatro Municipal, donde todos van de invitados, porque pagar es rasca, y te encuentras con todos los empresarios y con todos los políticos. Ahí está la elite de Chile. Si se llega a caer la lámpara del municipal, queda el desparramo. Ellos están felices, pero qué pasa con el pequeño almacenero, con el viñatero chico o el panadero.
Pero usted también es parte de esa elite, ¿o no?
- Por supuesto. Pero tengo derecho a disentir y a decir lo que pienso. Aunque es difícil, muy difícil... Tengo la impresión de que Chile no va a cambiar mientras las elites no suelten la teta. Y creo que va a ser muy difícil que las elites políticas y económicas se decidan a soltarla.
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